Решение по делу № 2А-627/2022 от 03.10.2022 | Шахунский районный суд (Нижегородская область)

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Батырева Д.Ю. при секретаре Софронове Д.Ю., с участием заместителя Шахунского городского прокурора Нижегородской области Лугина В.Н., представителя административного истца ОМВД по г. Шахунья по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области к ФИО2 овичу об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по г. Шахунья Нижегородской области обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора, указывая, что ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Шахунским районным судом Нижегородской области за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, и ему было назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания с исправительной колонии особого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена.

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы территории Нижегородской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 было заведено дело административного надзора в ОМВД России по г. Шахунья.

Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ дополнены ранее установленные ограничения решением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ административным ограничением в виде одной дополнительной явки в месяц (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

С момента установления административного надзора ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом: проживает со своей женой, по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, употребляет спиртные напитки, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению правонарушений, преступлений. Не трудоустроен, мер к трудоустройству не предпринимает.

ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления» и главой 20 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок».

В связи с совершением ФИО2 административных правонарушений в течение одного года, образом жизни поднадзорного, с целью усиления контроля за поведением ФИО2 административный истец просит дополнить ранее установленные ограничения в рамках административного надзора, административными ограничениями в виде запрета нахождения вне жилого помещения, либо иного помещения, являющегося местом жительства или фактического пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, если иное не предусмотрено трудовой деятельностью; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; заменить ФИО2 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Нижегородской области на ограничение в виде запрета выезда за пределы г.о.г. Шахунья.

Представитель административного истца ОМВД по г. Шахунья действующий на основании доверенности ФИО1, административный иск поддержал.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения административных исковых требований в части выезда за пределы г.о.г. Шахунья, так как с учетом его состояния здоровья ему необходимо выезжать в г. Н.Новгород за прохождением лечения.

В заключении по делу заместитель Шахунского городского прокурора Нижегородской области Лугин В.Н. полагал возможным удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 2 Закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу ст. 7 Закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании ч.3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) суд в течение срока установления административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что приговором Шахунского районного суда Нижегородской области ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренных п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, и ему было назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания с исправительной колонии особого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по <адрес> по отбытию наказания.

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, а также установлены ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы территории Нижегородской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц.

Согласно письменной характеристике, представленной в материалах дела, ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется неудовлетворительно, был замечен в употреблении спиртных напитков, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению правонарушений. В настоящее время не работает и мер к трудоустройству не предпринимает. На профилактическую беседу со стороны сотрудников полиции реагирует слабо.

Согласно справке ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит под консультативным наблюдением у врача психиатра по поводу органического заболевания головного мозга, а также состоит под наблюдением врача нарколога по поводу синдрома алкогольной зависимости.

Также из представленных материалов следует, что со дня установления административного надзора в течение одного года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе:

постановлением мирового судьи судебного участка № Шахунского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок <данные изъяты> часов;

постановлением мирового судьи судебного участка № Шахунского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты> суток;

постановлением мирового судьи судебного участка № Шахунского судебного района Нижегородской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № Шахунского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты> суток;

постановлением мирового судьи судебного участка № Шахунского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты> суток;

постановлением мирового судьи Тоншаевского судебного района Нижегородской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № Шахунского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты> суток;

постановлением мирового судьи судебного участка № Шахунского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты> суток;

постановлением мирового судьи судебного участка № Шахунского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты> суток;

Представленными доказательствами подтвержден факт того, что ФИО2 в течение одного года после установления в отношении него административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения, за что привлечен к ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначены административные наказания.

Постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в отношении ФИО2 вступили в законную силу.

Срок, в течение которого ФИО2 считается привлеченным к административной ответственности за указанные в постановлениях административные правонарушения, на день рассмотрения настоящего дела, не истек.

В соответствии со ст. 2 Закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Таким образом, административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны ОВД.

На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом положений ч. 3 ст. 4 Закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и пункта 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости усиления за ФИО2 административного надзора, в связи с чем, имеются все основания для дополнения ранее установленных ему административных ограничений.

Административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения установлением запрета нахождения вне жилого помещения, либо иного помещения, являющегося местом жительства или фактического пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, если иное не предусмотрено трудовой деятельностью; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы г.о.г. Шахунья.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора, заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг (пункт «г», «д» части 3 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ).

Учитывая все обстоятельства дела, срок, на который административный надзор установлен, характеристику ФИО2, состояние его здоровья, с учетом сведений о его поведении, характере и количестве допущенных нарушений в данном конкретном случае в целях предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении дополнительных ограничений увеличив период времени «ночного» ограничения, а именно, в установлении в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 ч. до 06.00 ч. утра следующих суток. При этом установление исключения при данном виде запрета - за исключением трудовой деятельности, не будет соответствовать приведенному в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ перечню таких ограничений и положениям пункт «г», «д» части 3 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ.

В целях усиления контроля за поднадзорным лицом суд считает необходимым установить запрет на выезд за пределы городского округа город Шахунья Нижегородской области и запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, перечисленными в пунктами 1 - 6 части 3 настоящей статьи, в том числе в связи с необходимостью получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории (пункт 2 части 3 указанной статьи). Для осуществления краткосрочного выезда в связи с исключительными личными обстоятельствами поднадзорному лицу необходимо получить разрешение органа внутренних дел.

Учитывая приведенные положения закона, доводы административного ответчика о не согласии с установлением в отношении него административного ограничения в виде запрета выезда за пределы городского округа город Шахунья Нижегородской области, судом отклоняются.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении дополнительных ограничений ФИО2 в рамках административного надзора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области к ФИО2 овичу об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора удовлетворить.

Дополнить поднадзорному лицу ФИО2 овичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные решением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, установив следующие дополнительные административные ограничения:

- запретить нахождение вне жилого помещения, либо иного помещения, являющегося местом жительства или фактического пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов.

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы городского округа город Шахунья Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи апелляционной жалобы через Шахунский районный суд Нижегородской области.

Судья Д.Ю. Батырев