3
Дело №2а-5630/2023
42RS0009-01-2023-010293-09
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области
в составе судьи Марковой Н.В.
при секретаре Пышкиной Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
18 декабря 2023 года
дело по административному иску прокурора г. Кемерово в защиту прав Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Кемерово обратился в суд в защиту прав Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения в Российской Федерации.
Заявленные требования мотивированы тем, что Прокуратурой города Кемерово в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты, распространяющие информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, а именно в свободном доступе на Интернет-сайтах с URL-адресами:
...
...
...
...
...
...
...
размещена информация, содержащая предложения осуществления преступной деятельности, связанной с обналичиванием денежных средств.
Прокурор указывает, что обналичивание денежных средств через подставных лиц, с использованием карт третьих лиц направлено на сокрытие; доходов, уход от налогообложения, направлено на легализацию доходов, полученных преступным путем. Вход на данные сайты свободный, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов, воспользоваться предлагаемыми услугами может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Установить собственников доменных имен либо авторов информации, размещенной на сайтах на данных доменных менах, не представилось возможным.
Указанные интернет-страницы не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации просит суд информацию, размещенную на вышеуказанных сайтах, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Впоследствии, **.**.****, административный истец изменил основания искового заявления, указав, что на сайтах с URL-адресами, указанными в административном иске, размещена информация для свободного доступа неограниченного круга лицо по выдаче микрозаймов. Установить факт наличия статуса кредитной или микрофонансовой организации у лиц, предлагающих услуги по предоставлению займов и кредитов невозможно, в связи с чем, просит признать информацию, размещенную на сайтах с URL-адресами, указанными в административном исковом заявлении, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Кемерово – Денебек А.И. заявленные новые требования поддержал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица - Управление Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом; представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В материалы дела заинтересованным лицом представлены письменные пояснения о возможности удовлетворения административного иска прокурора.
Выслушав пояснения старшего помощника прокурора г. Кемерово, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Судом установлено, что прокуратурой г. Кемерово осуществлён мониторинг сети «Интернет», в результате которого установлен факт размещения в свободном для неограниченного круга лиц доступе информации о выдаче микрозаймов на сайтах с URL-адресами, указанными в административном исковом заявлении.
Вход на данные сайты является свободным, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах доступна неограниченному кругу лиц, заниматься деятельностью по предоставлению денежных средств, заключению договоров микрозайма с целью извлечения прибыли лицам, не имеющим статуса микрофинансовых организаций, а также распространять информацию о такой деятельности на территории Российской Федерации запрещено, за нее предусмотрена уголовная и административная ответственность.
Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Распространение посредством сети «Интернет» информации, которая в Российской Федерации запрещена, является одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации.
Статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Информация о выдаче займов может быть запрещена к распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, при этом установление факта таких обстоятельств, как заключение договоров займа, причинения крупного ущерба, не является обязательным основанием для признания её информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу ст. 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-03 «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также не кредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
В соответствии с положениями Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по предоставлению денежных средств, заключению договоров займа с целью извлечения прибыли лицами, не имеющими статуса микрофинансовых организаций.
Согласно п. 13 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом № 353-ФЗ от 21.12.2013 «О потребительском кредите (займе) не допускается.
В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
В соответствии со ст. 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии, когда такая лицензия обязательная, если это деяние причинило крупный ущерб.
Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям о деятельности по предоставлению денежных средств, заключению договоров микрозайма с целью извлечения прибыли лицами, не имеющими статуса микрофинансовых организаций, которые нарушают запреты, установленные законом, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена на территории Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 3, 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзором). Вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной является основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, сетевых адресов.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения, установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, о выдаче микрозаймов на Интернет-сайтах, указанных в административном иске.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора г. Кемерово - удовлетворить.
Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную на сайтах с URL-адресами:
...
...
...
...
...
...
...
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения в мотивированной форме, подлежит немедленному исполнению.
В мотивированной форме решение изготовлено 22 декабря 2023 года.
Судья Н.В. Маркова