Решение по делу № 2-3851/2023 от 27.06.2023 - о признании незаконными решений, обязании зачесть периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-3851/2023 УИД 53RS0022-01-2023-003047-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2023 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Гуляевой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к ОСФР по Новгородской области о признании незаконными решений, обязании зачесть периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Новгородской области (далее – Учреждение), указав, что решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью страхового стажа. ФИО1 с отказом не согласился, поскольку имеет длительный стаж работы на территории Республики Казахстан и в Российской Федерации, просит признать незаконными указанные решения, обязать Учреждение зачесть в специальный стаж периоды работы в Республике Казахстан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электромонтер по ремонту электрооборудования в цехах котельном, турбинном и ЦТП Теплоэлектроцентрали Целинного горно-химического комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрослесарь по ремонту электрооборудования электростанций в цехах котельном, турбинном и ЦТП Теплоэлектроцентрали Целинного горно-химического комбината и обязать Учреждение назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 (далее — Федеральный закон №400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13.03.1992), статьей 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, то есть до 13.03.1992.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее — Соглашение ЕАЭС), предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств-членов каждой Договаривающейся Стороны в соответствии со своим законодательством и положениями данного Соглашения.

В целях реализации Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийского экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в Учреждение с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано, поскольку специальный стаж истца по Списку №1 составил 4 года 14 дней — с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, служба в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Для назначения указанного вида пенсии при достижении истцом возраста 60 лет требуется не менее 25 лет страхового стажа и 06 лет 3 мес. специального стажа.

Спорными периодами, не вошедшими в специальный стаж, является работа истца на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электромонтер по ремонту электрооборудования в цехах котельном, турбинном и ЦТП Теплоэлектроцентрали Целинного горно-химического комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрослесарь по ремонту электрооборудования электростанций в цехах котельном, турбинном и ЦТП Теплоэлектроцентрали Целинного горно-химического комбината.

ДД.ММ.ГГГГ Учреждением в адрес компетентного учреждения Республики Казахстан был направлен формуляр «Запрос» о подтверждении стажа работы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, представленным АО «Единый накопительный фонд» (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №), формуляр «Запрос» является приложением к Порядку взаимодействия, разработанному в целях реализации Соглашения, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, и применяется в отношении трудящихся граждан-государств ЕАЭС. При этом согласно статье 1 Соглашения трудящимся является гражданин государства-члена ЕАЭС, у которого формируются либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой деятельности на территории другого государства-члена. В Республике Казахстан компетентным органом по реализации Соглашения наделен ЕНПФ, который взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенных статье 2 Соглашения, в том числе назначаемых за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, то есть после ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, поступивший формуляр составлен в отношении ФИО1, который по сведениям информационной системы ЕНПФ не является трудящимся.

Таким образом, АО «Единый накопительный фонд» полагает, что сведения на формуляр «Запрос» подлежат представлению только в отношении граждан, осуществляющих (осуществлявших) трудовую деятельность на территории Республики Казахстан после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений частей 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В обоснование заявленных требований ФИО1 представил архивную справку Государственного архива г. Степногорск Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которой ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электромонтер по ремонту электрооборудования в цехах котельном, турбинном и ЦТП Теплоэлектроцентрали Целинного горно-химического комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрослесарь по ремонту электрооборудования электростанций в цехах котельном, турбинном и ЦТП Теплоэлектроцентрали Целинного горно-химического комбината.

Согласно Перечню должностей и профессий рабочих, которым предоставляются государственные пенсии на льготных условиях, работа истца в спорные периоды подлежит зачету в специальный стаж.

Представленные истцом доказательства отвечают требования относимости и допустимости (ст.ст. 59, 60 ГПК РФ).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, в спорный период работы истца имеются периоды отвлечения от работы в виде отпусков без сохранения заработной платы в количеств 44 дней. Данные отпуска зачету в специальный стаж не подлежит.

С учетом обстоятельств дела следует обязать Учреждение зачесть в специальный стаж ФИО1 спорные периоды работы (за исключением отпусков без сохранения заработной платы). При этом специальный стаж ФИО1 составит более 7 лет.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 60 лет мужчине необходимо иметь 25 лет страхового стажа и 06 лет 3 мес. специального стажа. Данным требования истец соответствует, размер ИПК превышает 30.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 указанного Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом изложенного на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 94, ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решения ОСФР по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Обязать ОСФР по Новгородской области зачесть в специальный стаж ФИО1, (СНИЛС №) периоды работы на территории Республики Казахстан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электромонтер по ремонту электрооборудования в цехах котельном, турбинном и ЦТП Теплоэлектроцентрали Целинного горно-химического комбината, <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрослесарь по ремонту электрооборудования электростанций в цехах котельном, турбинном и ЦТП Теплоэлектроцентрали Целинного горно-химического комбината, <адрес> (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ОСФР по Новгородской (ИНН <***>) области в пользу ФИО1, (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 03 июля 2023 года.