Дело № 2-14/2023

УИД 52RS0054-01-2022-000525-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года г. Чкаловск

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Удаловой Н.П., при секретаре судебного заседания Ларионовой Д.Ю., с участием представителя истца ФИО1- ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. о. г. Чкаловск Нижегородской области о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, ФИО3 к администрации г. о. г. Чкаловск Нижегородской области о признании пользования жилым помещением, ФИО4 к администрации г. о. г. Чкаловск Нижегородской области о признании пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Изначально ФИО1 обратился в Чкаловский районный суд Нижегородской области с иском к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о признании за ним права на жилую площадь <адрес> общей площадью <данные изъяты>.м.; об обязании администрации городского округа <адрес> заключить с ним договор социального найма на <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В обосновании заявленных требований указав, что он проживает с семьей состоящей их трех человек в квартире по адресу: <адрес> до <дата> квартира была коммунальная, т.к. в одной из комнат проживала КНС, которая умерла <дата>, после ее смерти комната была предоставлена им. С <данные изъяты> года их семья занимает всю квартиру, несет обязанности по оплате коммунальных платежей в полном объеме с <данные изъяты> года. До <данные изъяты> года в квартире было печное отопление, в <данные изъяты> году администрация <адрес> дала согласие на газификацию квартиру, при этом никаких расходов по газификации как собственник не несла, ими квартира газификация проведена полностью и за отопление квартиры площадью <данные изъяты> кв.м. они оплачивают полностью. После признания дома аварийным в <данные изъяты> году его маму – ЕСА пригласили для подписания договора социального найма, в котором указали две комнаты, так как мама юридически неграмотная она не обратила внимания на указание статуса квартиры и метража, договор она им не показывала, дома в документах истец его не обнаружил. После ее смерти ФИО1 обратился за перезаключением договора социального найма, при этом ему не выдали договор соц. найма на руки, а выдали дополнительное соглашение, в котором не содержалась информация, что квартира является коммунальной. В <данные изъяты> году истец обратился в администрацию с вопросом о переселении и узнал, что его семья стоит в списках на переселение и увидел метраж – <данные изъяты> кв.м., в то время как его квартира метражом <данные изъяты> кв.м., специалист показала ему договор социального найма от <данные изъяты> года, где был указан метраж – <данные изъяты> кв.м. Он обращался в администрацию с заявлением о заключении дополнительного соглашения, чтобы восстановить нарушенное право, но ему было отказано, с указанием на то, что нет возможности предоставить дополнительную площадь.

Истец ФИО1 в ходе рассмотрения дела изменил исковые требования и просил признать за ним право пользования жилым помещением квартирой № <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., об обязании администрации городского округа <адрес> заключить с ним договор социального найма на <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., указав в качестве членов семьи нанимателя ФИО3 и ФИО4.

Определением суда, вынесенным в протокольной форме, измененные исковые требования ФИО1 приняты судом.

В ходе рассмотрения дела от третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета иска ФИО3 и ФИО4 поступило заявление о признании их третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора по данному делу.

В поданном ими исковом заявлении ФИО3 и ФИО4 просят признать за ними право пользования жилым помещением квартирой № <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен должным образом, что подтверждается материалами дела, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений поддержал, просила их удовлетворить в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г.о.<адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался должным образом. Из представленного отзыва следует, что администрация г.о.<адрес> просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, а также, просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по обстоятельствам, изложенным в отзыве, текст которого приобщен в материалы дела.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен должным образом, что подтверждается материалами дела.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен должным образом, что подтверждается материалами дела.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца ФИО2, исследовав материалы настоящего гражданского дела, доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Действие жилищного законодательства во времени регулирует статья 6 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно данной норме, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно ст. 5 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. За исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что между ФИО1 и администрацией городского округа <адрес> <дата> заключен договор социального найма № (в ред. дополнительного соглашения от <дата>). В качестве ответственного нанимателя указан ФИО1, в качестве членов семьи нанимателя указаны: ФИО4, ФИО3.

Изначально ответственным нанимателем в договоре социального найма была указана ЕСА, которая умерла <дата>.

Договор социального найма заключен на две комнаты в коммунальной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком квартира по адресу: <адрес> является муниципальной, находится на втором этаже, имеет три жилые комнаты, площадь которых составляет <данные изъяты> кв.м., общая площадь квартиры <данные изъяты>.м.

Две жилые комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. занимает семья ФИО1 на основании заключенного договора социального найма от <дата> (с учетом доп. соглашения от <дата>).

Вместе с тем, как следует из поквартирной карточки на жилое помещение ЕСА была зарегистрирована в <адрес> с <дата>, вместе с супругом ЕИИ. Впоследствии в данной квартире были зарегистрированы с <дата> ФИО1, с <дата> – ФИО4, с <дата> – ФИО3 Таким образом, заключение договора социального найма было произведено намного позднее фактического вселения семьи в квартиру.

Как следует из поквартирной карточки на жилое помещение <адрес>, в комнате с жилой площадью <данные изъяты> кв.м. с <дата> по <дата> была зарегистрирована КНС, которая умерла <дата>. На день смерти КНС была зарегистрирована и проживала в Автозаводском доме-интернате для престарелых и инвалидов общего типа с <дата> по дату смерти <дата>.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, после смерти КНС освободившаяся комната фактически использовалась семьей ФИО1 для проживания. Решений о предоставлении освободившейся комнаты органом местного самоуправления не принималось.

<дата> истец ФИО1 обратился с заявлением в администрацию городского округа <адрес>, в котором просил заключить дополнительное соглашение к договору найма о внесении изменений в пункт 1 Договора, а именно указать, что квартира состоит из 3 комнат и имеет метрах <данные изъяты> кв.м. и соответственно внести изменения в списки по предоставлению квартир по расселению с указанием, что их семье подлежит предоставление 3-х комнатной квартиры, т.е. фактически просит предоставить ему и членам его семьи свободную комнату в коммунальной квартире.

В ответе от <дата> администрация городского округа <адрес> отказывает в предоставлении свободной комнаты в коммунальной <адрес>, сославшись на обеспечение членов семьи ФИО1 общей площадью <данные изъяты> кв.м. на каждого члена семьи, что превышает установленную учетную норму, а также указав, что жилое помещение находится в аварийном доме и не может быть предоставлено.

Обращаясь с рассматриваемым исковыми требованиями истец и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора просят признать за ними право пользования квартирой 9 в <адрес>.

Однако суд считает, что оснований для удовлетворения требований истца и третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора о признании за ними права пользования двумя комнатами в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. не имеется, поскольку данное право возникло на основании заключенного договора социального найма от <дата> (в ред. доп. соглашения от <дата>) и никем не оспаривается.

В судебном заседании установлено, что фактически спор касается только одной комнаты в коммунальной квартире, которая освободилась после смерти КНС

Рассматривая требование о признании права пользования жилым помещением, комнатой площадью <данные изъяты> кв.м. за истцом и третьими лицами суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до действовавшей до <дата>) освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).

Согласно Порядку учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от <дата> N 335 (действующему на момент освобождения комнаты в коммунальной квартире) освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей (в том числе и в случаях, предусмотренных в пункте 41 настоящих Правил), должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).

Статьей 38 ЖК РСФСР была установлена норма жилой площади в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

Решением Исполкома Горьковского облсовета народных депутатов и Горьковского Облсовпрофа от <дата> N 11 утвержден Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес> (утратил силу в связи с изданием постановления <адрес> от <дата> N 72).

Согласно п. 41 и 42 данного порядка (в ред. от <дата> N 20) предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, размером не менее 9,0 квадратных метров на одного человека, согласно решению облисполкома от <дата> N 314.

При предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов.

Жилое помещение предоставляется с учетом состояния здоровья граждан и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Заселение одной квартиры двумя и более семьями, не состоящими в родственных отношениях, не допускается, кроме случаев, предусмотренных частью 3 п. 46 "Правил".

Вышеуказанным решением также предусмотрено, что освободившееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживает несколько нанимателей (в том числе и в случаях, предусмотренных в пункте 41 настоящих Правил), должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека - 12 квадратных метров (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).

С <дата> на территории Российской Федерации введен в действие Жилищный Кодекс РФ. В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" от <дата> N 189-З, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В связи с введением в действие нового Жилищного кодекса РФ постановлением Земского <адрес> от <дата> № была утверждена учетная норма площади жилого помещения 14 кв.м. общей площади жилого помещения.

Решением городской Думы <адрес> от <дата> на территории <адрес> установлена норма предоставления по договору социального найма в отдельных квартирах (индивидуальных домах) – 13 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи при численности семьи 2 и более человека.

Как установлено в судебном заседании на момент смерти КНС в коммунальной <адрес> были зарегистрированы: 4 человека - ФИО4, ЕСА, ФИО4, ФИО1, с <дата> в квартире зарегистрирован ФИО3.

ЕИИ снят с регистрационного учета <дата> в связи со смертью, ЕСА была снята с регистрационного учета <дата> в связи со смертью.

Согласно пояснений истца, содержащихся в исковом заявлении, после смерти КНС его семья начала пользоваться всей квартирой, содержит ее, вносят платежи за пользование всей квартирой. Претензий относительно использования освободившейся комнаты никто не предъявлял. Его семьей была проведена газификация квартиры, разрешение на которую было получено разрешение администрации.

Поскольку освободившая в освободившая в коммунальной квартире комната площадью <данные изъяты> кв. м являлась изолированной, на момент ее освобождения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (обеспеченных менее 6 кв. м жилой площади на одного человека) в данной квартире не имелось, на семью ФИО11, состоящую из 4 человек (на <дата>), приходилось по <данные изъяты> кв. м (<данные изъяты> кв. м: 4) жилой площади на одного человека, что менее нормы в <данные изъяты> кв.м., установленной решением Исполкома Горьковского облсовета народных депутатов и Горьковского Облсовпрофа от <дата> N 11 (в ред. от <дата> N 20), спор по занятию освободившейся комнаты с нанимателями комнаты площадью <данные изъяты> кв. м не установлен, истцы имели предусмотренное ч. 2 ст. 46 Жилищного кодекса РСФСР право на освободившуюся спорную комнату площадью <данные изъяты> кв.м., в чем им не могло быть отказано органом местного самоуправления.

При этом суд учитывает, что вселение истцов в освободившееся жилое помещение осуществлено до <дата>, то к возникшим правоотношениям положения ст. ст. 57, 59 ЖК РФ, регламентирующих порядок предоставления жилых помещений только гражданам, которые признаны или могут быть признаны в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях и на которые ссылается ответчик администрация городского округа <адрес> неприменимы.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что при заключении договора социального найма <дата> семья ФИО11, состоящая на тот момент их четырех человек, также была обеспечена менее учетной нормы площади жилого помещения, действовавшей на <дата>. Обеспеченность семьи исходя из общей площади жилого помещения занимаемого семьей составляла <данные изъяты>91 кв.м. (<данные изъяты>/4) при установленной на тот момент учетной норме <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения, утвержденной решением Земского <адрес> от <дата> №.

Юридическое значение в данном случае также имеют факты пользования истцом комнатой на продолжении длительного времени и фактического выполнения обязанностей и реализация прав нанимателя по договору социального найма.

В частности, согласно квитанциям наймодателя истец производит оплату за ЖКУ за всю квартиру площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе, комнаты площадью <данные изъяты> кв.

Документов, подтверждающих несение расходов на содержание комнаты в коммунальной квартире ответчиком, не представлено, судом не установлено.

Владелец жилого помещения в течение длительного периода времени, не возражая против занятия истцом и членами его семьи всей квартиры, фактически подтвердил сложившиеся отношения по договору социального найма жилого помещения, что бесспорно свидетельствуют о сложившихся между истцом, третьими лицами и ответчиком отношениях найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования, регулируемых статьями 51 - 54 Жилищного кодекса РСФСР, в отношении всей квартиры по адресу: <адрес> о возникновении у истца на <дата> права пользования жилым помещением в жилищном фонде социального использования на условиях договора социального найма в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, на основании установленных обстоятельств и норм законодательства, суд находит иск ФИО1 к администрации г. о. <адрес> о признании права пользования жилым помещением подлежащим удовлетворению в части признания за ним права пользования жилым помещением комнатой, жилой площадью <данные изъяты> кв.м и пропорциональной ей долей в местах общего пользования в <адрес>. В остальной части исковых требований надлежит отказать.

По аналогичным основаниям суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований третьих лиц заявивших самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО3 и ФИО4 и о признании за ними пользования жилым помещением комнатой, жилой площадью <данные изъяты> кв.м и пропорциональной ей долей в местах общего пользования в <адрес>.

Суд также отмечает, что данное решение является основанием для внесения изменений в договор социального найма от <дата> № (в ред. доп. соглашения от <дата>) на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в связи с чем требования ФИО1 о заключении договора социального найма являются излишне заявленными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. о. <адрес> о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, ФИО3 к администрации г. о. <адрес> о признании пользования жилым помещением, ФИО4 к администрации г. о. <адрес> о признании пользования жилым помещением удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право пользования жилым помещением комнатой, жилой площадью <данные изъяты> кв.м и пропорциональной ей долей в местах общего пользования в <адрес>.

Признать за ФИО3 (паспорт №) право пользования жилым помещением комнатой, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. и пропорциональной ей долей в местах общего пользования в <адрес>.

Признать за ФИО4 (паспорт №) право пользования жилым помещением комнатой, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. и пропорциональной ей долей в местах общего пользования в <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда является основанием для внесения изменений в договор социального найма от <дата> № (в ред. доп. соглашения от <дата>) на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд Нижегородской области.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25 января 2023 года.

Судья Н.П. Удалова