Дело № 2-1-6842/2025

40RS0001-01-2025-006522-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Носова Д.В.

при секретаре Кравцовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге 23 июля 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании решений незаконными, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

7 мая 2025 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Калужской области, с учетом уточнения требований, просила о признании незаконными решения ответчика от 07 февраля 2025 года № 056271/252 и от 11 апреля 2025 года № 105198/252 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения; возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» ФИО1 Также истец просила взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы за составление искового заявления в размере 10 000 руб. и расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, в случае удовлетворения требований просила снизить размер судебных издержек.

Суд, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приказом от 14 ноября 2024 года № 1/529-лс награждена знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Министерство труда и социальной защиты Калужской области решением от 07.02.2025 №056271/252 отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения на том основании, что одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» является наличие продолжительной работы в отрасли не менее 15 лет. По представленной трудовой книжке не усматриваются периоды работы в атомной энергетике и промышленности до 2000 года. Установить принадлежность к атомной отрасли предприятия ФГУП «Ведомственная охрана Росатома», МУВО № 1 АО «Ведомственная охрана Росатома» не предоставляется возможным. Рекомендовано представить архивный документ о трудовой деятельности до 2000 года.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области решением от 11.04.2025 №105198/252 отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения на том основании, что установить принадлежность к атомной отрасли предприятия ФГУП «Ведомственная охрана Росатома», МУВО № 1 АО «Ведомственная охрана Росатома» не предоставляется возможным. По записям трудовой книжки не усматриваются периоды работы в атомной энергетике до 2000 года. Рекомендовано представить архивный документ о трудовой деятельности до 2000 года. Представленные документы, не предусмотренные законодательством для получения услуги, по иным вопросам и в отношении иных лиц, а также документы не соответствующие требованиям.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Законом Калужской области от 28.06.2006 N 212-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" утверждено положение о порядке и условиях присвоения знания «Ветеран труда».

На основании п.п. 1, 2, 3 положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»» звание «Ветеран труда» присваивается Правительством Калужской области. Представление на присвоение звания "Ветеран труда" и проект постановления Правительства Калужской области о присвоении звания "Ветеран труда" ежемесячно готовит орган исполнительной власти Калужской области, уполномоченный по делам семьи, демографической и социальной политике. Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", или их представители представляют по месту жительства в орган местного самоуправления муниципального образования Калужской области, наделенный государственными полномочиями по обеспечению реализации мер, установленных законодательством Калужской области, по социальной поддержке ветеранов труда (далее - уполномоченный орган), или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление по форме, установленной органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным по делам семьи, демографической и социальной политике, паспорт (иной документ, удостоверяющий личность гражданина), документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда", документ, удостоверяющий личность представителя лица, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда", и документ, подтверждающий его полномочия (при подаче заявления и документов представителем лица, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда"). Лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами, медалями СССР или Российской Федерации, присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительность работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); б) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде от имени органов государственной власти (государственных органов) ССП или Российской Федерации, для лиц, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 года, являются почетные грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, удостоверения к нагрудным знакам и значкам и другие наградные документы в соответствии с законодательством. При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, учрежденные нормативными правовыми актами органов государственной власти (государственных органов) СССР или Российской Федерации. При этом учитываются решения о награждении ведомственными знаками отличия конкретного лица, принятые руководителем (его заместителем) органа государственной власти (государственных органов) СССР, Российской Федерации, в системе которого проходила работа (служба) указанного лица (п.6).

Документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительность работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", определяются согласно порядкам учреждения ведомственных знаков отличия, утвержденным в соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" (п.5.1. Закон Калужской области от 28.06.2006 N 212-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда").

Приказом Федерального агентства по атомной энергии от 06.04.2005 г. № 174 утвержден знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

Федеральное агентство по атомной энергии входило в структуру федеральных исполнительных органов государственной власти в области использования атомной энергии. После упразднения данного агентства его функции были переданы Госкорпорации "Росатом", к которой перешло право учреждать знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

До образования Госкорпорации "Росатом" знаком "Ветеран атомной энергетики и промышленности" награждало Федеральное агентство по атомной промышленности, данный знак признавался ведомственным и являлся основанием для присвоения награжденному лицу звания "Ветеран труда».

Указом Президента РФ от 20.03.2008 года "О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" Федеральное агентство по атомной энергии было упразднено и установлено, что акты Президента РФ, определяющие полномочия Федерального агентства по атомной энергии в установленной сфере деятельности, применяются в отношении Госкорпорации по атомной энергии "Росатом" в части, не противоречащей законодательству РФ.

В соответствии с Федеральным Законом от 01.12.2007 года N 317-ФЗ "О государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и другими федеральными законами Госкорпорация "Росатом" наделена властными полномочиями федерального органа исполнительной власти в области использования атомной энергии взамен упраздненного Федерального агентства по атомной энергии.

Пунктом 16 ст. 3 Федерального закона от 01.12.2007 N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" корпорация имеет право учреждать в установленном порядке знаки отличия и награждать ими работников корпорации, организации корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

Приказом Госкорпорации "Росатом" от 26.06.2008 N 225 учрежден знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности", которым награждаются работники Госкорпорации и предприятий отрасли за добросовестный долголетний труд, достижение высоких показателей в труде.

Таким образом, право Госкорпорации "Росатом", к которой перешли функции упраздненного Федерального агентства по атомной энергии, учреждать знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, предоставлена федеральным законодательством. В связи с чем знак отличия в труде Госкорпорации по атомной энергии "Росатом" "Ветеран атомной энергетики и промышленности", которыми награждены истцы, относится к числу ведомственных знаков отличия в труде.

В ходе судебного заседания установлено, что у истца имеются все условия необходимые условия для присвоения звания "Ветеран труда", в частности необходимая продолжительность страхового стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 20 лет для женщин, продолжительность страхового стажа, который составляет 37 лет 5 месяцев 8 дней.

Кроме того, из представленных документов АО «ГНЦ РФ-ФЭИ» (ранее ФГУП «ГНЦ РФ-ФЭИ) видно, что ФИО1 работала в период с 2000 года по 2012 год в ФГУП «ГНЦ РФ-ФЭИ) с получением ежемесячного заработка; трудовую деятельность подтверждает трудовой договор № 1121-ТД от 01.11.2011г., дополнительное соглашение № 15/01 от 01.01.2013г., № 15/02 от 01.01.2014г., №15/03 от 30.01.2015г., №15/04 от 01.06.2015г., №15/05 от 01.04.2016г., № 15/06 от 01.07.2016г., № 15/09 от 29.03.2019г., а также уведомление от 23 марта 2015 года № 94 и выписка из приказа от 17 сентября 2014 года № 573-к, архивная справка № 224/6.08-14/Т-2 от 18 марта 2025 года, приказ № 1/529-лс от 14 ноября 2024 года, трудовая книжка.

На основании изложенного, оценив представленные истцом документы, для восстановления нарушенного права истца суд возлагает на ответчика обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» ФИО1

Также с ответчика в пользу истца в соответствии с требованиями ст.ст. 88, 94, 98 ГПК РФ подлежат взысканию расходы истца на оплату госпошлины при обращении в суд и расходы по составлению искового заявления с иском в размене 13 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решения Министерства труда и социальной защиты Калужской области от 07 февраля 2025 года № 056271/252, от 11 апреля 2025 года № 105198/252 об отказе в присвоении статуса «Ветеран труда» и выдачи удостоверения.

Возложить на Министерство труда и социальной защиты Калужской области обязанность присвоить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, звание «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты Калужской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 13 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Д.В. Носов