РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Звенигород 22 мая 2025 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Фоменковой О.А.,

при ведении протокола помощником судьи Тришиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8350/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании незаконными действий, денежной компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов,

установил :

ФИО8 обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании незаконными действий, денежной компенсации морального вреда в размере ..... руб., возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере ..... руб.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского городского округа Московской области в личном кабинете ФИО11 ЕПГУ Госуслуг по УИН № выставлен штраф на сумму ..... руб. «за неосновательное обогащение и проценты за пользование земельными участками с кадастровыми номерами № и № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ». С выставленным счетом к оплате административный истец не согласен, отрицая какое-либо внедоговорное пользование имуществом, при этом пояснено, что является собственником машиноместа 2-37 с кадастровым номером №, находящегося в многоярусной парковке, расположенной в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №, находящихся в аренде индивидуального предпринимателя (ИП ФИО5).

В судебное заседание административный истец явился, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, на их удовлетворении настаивал, сообщив также, что ранее по иску о взыскании неосновательного обогащения, по указанным основаниям, но за другой период, мировым судьей принималось заочное решение, но после его отмены иск был оставлен без рассмотрения, более никаких претензий, исков не поступало, с требованиями имущественного характера ФИО9 категорически не согласен, обращение с настоящим административным иском связывает с фактом необоснованного наложения штрафной санкции, возникновением на этом фоне сильного душевного расстройства, что вызвало повышение артериального давление и ухудшение самочувствия.

Административный ответчик – Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского городского округа Московской области явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направлены письменные возражения, в которых представитель по доверенности ФИО6 просит в требованиях отказать, сообщив следующее: ФИО10 является собственником машиноместа с кадастровым номером № площадью ..... кв.м., регистрация прав ДД.ММ.ГГГГ, расположенного в здании многоярусной парковки с административными помещениями и объектами инженерной инфраструктуры с кадастровым номером № площадью ..... кв.м по адресу: АДРЕС Здание расположено на земельных участках с кадастровыми номерами № и №. Как указывает представитель административного ответчика, согласно сведениям ЕГРН, фактически занимаемая всеми собственниками нежилых помещений и машиномест площадь составляет ..... кв.м, фактическое пользование земельными участками без внесения арендной платы создает на стороне владельцев неосновательное обогащение. Учитывая данные обстоятельства, Комитетом был рассчитан размер неосновательного обогащения, сформировано и направлено в личный кабинет ЕПГУ начисление для оплаты образовавшейся задолженности в добровольном порядке. При непогашении задолженности в добровольном порядке, Комитет будет вынужден обратиться в суд с иском о взыскании задолженности, а поэтому оспариваемые действия административный ответчик находит законными и обоснованными, в требованиях административного иска просит отказать в полном объеме.

Заинтересованным лицом к участию в деле привлечена администрация Одинцовского городского округа Московской области.

При надлежащем извещении административного ответчика, заинтересованного лица о дате времени и месте судебного заседания, с учетом мнения административного истца, суд приступил к разбирательству дела по существу в соответствии со ст. 150 КАС РФ при настоящей явке.

Учитывая позиции участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы административного дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует и установлено судом следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете ЕГПУ АДРЕС по Уникальному идентификатору начисления № Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского городского округа Московской области выставлен счет на сумму ..... руб. с активной функцией «сумма к оплате» (л.д. №).

Согласно Извещению, формируемому по данному счету, назначение платежа «неосновательное обогащение и проценты за пользование земельными участками с кадастровыми номерами № и № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ», по коду бюджетной классификации № (л.д. №).

Согласно позициям сторон, не противоречащим друг другу и подтвержденным письменными материалами дела, ФИО12 является собственником машиноместа с кадастровым номером № площадью ..... кв.м., регистрация прав ДД.ММ.ГГГГ, расположенного в здании многоярусной парковки с административными помещениями и объектами инженерной инфраструктуры с кадастровым номером № площадью ..... кв.м по адресу: АДРЕС Здание расположено на земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

Фактическое пользование земельными участками без внесения арендной платы, по мнению административного ответчика, создает на стороне, в частности, административного истца, неосновательное обогащение.

Обращение с настоящими требованиями административный истец связывает с фактом незаконного действия, выраженного в выставлении такого счета к платежу.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области, Комитет является органом администрации Одинцовского городского округа Московской области, обладающим правами юридического лица и регистрируемым в форме муниципального казенного учреждения; Комитет является главным администратором (администратором) отдельных доходных источников бюджета Одинцовского городского округа Московской области и отдельных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Одинцовского городского округа Московской области в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Одинцовского городского округа Московской области (1.10.).

В целях выполнения возложенных на него задач Комитет осуществляет следующие функции: обеспечивает защиту имущественных прав и интересов Одинцовского городского округа Московской области на муниципальную собственность в рамках полномочий Комитета на всей территории Российской Федерации; выступает арендодателем муниципального имущества и земельных участков; осуществляет работу по контролю за соблюдением условий договоров и разрешению споров, возникающих в связи с нарушением договорных отношений; организует учет договоров аренды, субаренды, безвозмездного пользования недвижимого имущества, земельных участков и передачи земельных участков в собственность.

Пункт 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям администратора доходов бюджета относит осуществление начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним (абзац второй); осуществление взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов (абзац третий).

Требования, разрешаемые в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ, являются частно-публичными.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 10 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Наличие подобной совокупности обстоятельств судом установлено, исходя из следующего.

Опираясь на конституционные положения, Гражданский кодекс РФ устанавливает в качестве основных начал гражданского законодательства неприкосновенность собственности, равенство, автономию воли и имущественную самостоятельность участников гражданского оборота, беспрепятственное осуществление гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебную защиту (п. 1 ст. 1).

Эти фундаментальные начала, как они определены в Конституции и ГК РФ, лежат в основе любого законодательного регулирования в данной сфере, включая определение оснований и порядка возникновения, изменения и прекращения прав и обязательств, а также определение объема их защиты и правомерных ограничений.

Учитывая справочную информацию, отраженную в Таблице кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по группе «Налоговые и неналоговые доходы», в настоящем случае выставленный платеж поступления в бюджет за «прочее возмещение ущерба, причиненного муниципальному имуществу городского округа (за исключением имущества, закрепленного за муниципальными бюджетными (автономными) учреждениями, унитарными предприятиями)».

Ущерб представляет собой сумму компенсации. Под задолженностью понимается любой вид неисполненного обязательства должника кредитору. Неосновательное обогащение является внедоговорным обязательством.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком по отношению к административному истцу допущены действия, которые возлагают на последнего определенные обязательства, в то время как наличие таких обязательств не является бесспорным и в случае спора подлежит установлению в судебном порядке.

Как пояснил административный истец, никакой досудебной претензии либо требования (искового) в рамках полученного счета на оплату, ФИО13 не получал.

Административным ответчиком таких сведений не представлено.

В указанной связи, включение в соответствующем разделе личного кабинета «Госуслуги» как официального фрагмента цифрового профиля лица, аккумулирующего сведения, штрафа (обязательства) без основания выставления такого счета, по мнению суда, нарушает законные интересы административного истца.

Признавая незаконными действия Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского городского округа Московской области, выразившиеся в выставлении посредством направления в личный кабинет ЕПГУ ФИО14 счета от ДД.ММ.ГГГГ к уплате денежных средств в размере ..... руб., в целях восстановления законных интересов административного истца, суд считает правильным возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского городского округа Московской области обязанность в установленном порядке аннулировать сведения по счету от ДД.ММ.ГГГГ УИН №.

Доводы возражений о невозможности корректировки ничем не подтверждены, позиция в указанной части не раскрыта, в то время как любой выставленный платеж допускает аннуляцию с указанием соответствующей причины.

В удовлетворении остальной части требований ФИО15 суд находит возможным отказать.

В соответствии с п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину иные нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В порядке, предусмотренном ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» даны разъяснения о том, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (ст. ст. 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Наличие причинно-следственной связи между допущенными действиями и теми обстоятельствами личного характера, с которыми административный истец связывает возможность компенсации морального вреда, судом не установлено.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 111 КАС РФ).

Судебные расходы ФИО16. по уплате государственной пошлины в размере ..... руб. при удовлетворении требований подлежат возмещению за счет административного ответчика в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского городского округа Московской области, выразившиеся в выставлении посредством направления в личный кабинет ФИО1 ФИО2, счета от ДД.ММ.ГГГГ к уплате денежных средств в размере ..... руб.

В целях восстановления законных интересов ФИО2 возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского городского округа Московской области обязанность в установленном порядке аннулировать сведения по счету от ДД.ММ.ГГГГ УИН №.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 – отказать.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского городского округа Московской области в пользу ФИО2 в счет возмещения судебных издержек по уплате государственной пошлины ..... рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Фоменкова

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2025.