Дело № 2а-5517/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 08 сентября 2022 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Олейниковой В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленного письмом от 09 августа 2022 года № 01-02-02-01/5917/22, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказа Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 09 августа 2022 года №01-02-02-01/5917/22 в предоставлении муниципальной услуги согласно Федеральному закону №79 от 05 апреля 2021 года "О внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации" в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов под гаражные боксы №14 и №16 в ГСК №100, расположенные по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, , возложении обязанности повторно рассмотреть заявление от 27 июля 2022 года по согласованию и предоставлению земельного участка с кадастровым номером № площадью 44 м2 с целью эксплуатации гаража №16 и №14в ГСК "100 Квартал", расположенного на испрашиваемом земельном участке путем раздела основного земельного участка с кадастровым номером №, стоящего на учете на муниципальной территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

В обоснование указав, что 09 августа 2022 года административным ответчиком вынесен отказ в предоставлении муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка (без проведения торгов в рамках закона № 79 "О гаражной амнистии"), под гаражные боксы № 14 и № 16 в ГСК № 100 квартал, находящихся в собственности ФИО3 с 10 июня 2022 года, гараж построен до 2004 года, расположен на территории земельного участка с кадастровым №, площадью 2300 м2 в ГСК № 100 по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, , путем выдела (раздела), образуемого (испрашиваемого) земельного участка кадастровый (условный) №:ЗУ 1, площадью – 44 м2. В отказе указанно, что документ, подтверждающий распределение лицу, в интересах которого принималось решение, гаража и (или) земельного участка, на котором он расположен на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива, к заявлению о муниципальной услуге не приложены. Отказ был со ссылкой на п.3. ст. 39.15 ЗК РФ по основаниям п/п 1-13, 14.1-19, 22 и 23 ст.39.16 ЗК РФ и пункта 2.10.1 Регламента № 2801 о предоставлении данной муниципальной услуги по гаражной амнистии ФЗ-79. К повторному заявлению административного истца был приложен ответ от 09 августа 2022 года, полученный от председателя ГСК № 100, в котором находятся гаражные боксы № 14 и № 16 () с указанием и объяснением со стороны ГСК № 100, когда был построен гараж и кому он ранее принадлежал, на основании чего был оформлен. Также в заявлении о муниципальной услуге, которая являлась досудебной претензией, были приведены нормы права, опровергающие причины отказа административного ответчика и возможность получения муниципальной услуги на основании тех документов, которые имеются у административного истца. ФИО3 полагает, что административный ответчик опровергает наличие у нее права собственности на гаражи и просит предоставить документы, которые у нее не могут и не должны быть. Другим способом получить муниципальную услугу ФИО3 не может, кроме того ответы административного ответчика незаконны так как основаны на неверном понимании норм права и положений муниципального административного регламента.

Определением от 18 августа 2022 года к участию в деле привлечены административный ответчик руководитель Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Плотникова Я.Н., заинтересованное лицо администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.

Административный истец ФИО3 о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимала.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал требования административного иска по основаниям, в нем изложенным.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании полагала требования административного иска не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому считает доводы обжалуемого отказа законными и обоснованными.

Административный ответчик руководитель Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Плотникова Я.Н. о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимала.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО3 обжалует письмо Управления имущественных земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 09 августа 2022 года, административный истец обратилась с иском в суд 17 августа 2022 года, то есть в пределах установленного трехмесячного срока.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 05 апреля 2021 №79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №137-ФЗ), которые вступили в силу с 01 сентября 2021 года.

Согласно части 2 статьи 3.7 Федерального закона №137-ФЗ, до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (ч.1 ст. 3.7 Федерального закона №137-ФЗ).

В силу статьи 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24 ноября 2021 №2801 утвержден административный регламент предоставления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальной услуги по предоставлению гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения гаражей (далее – Регламент).

Пунктом 1.3, 2.2 Регламента установлено, что органом, предоставляющим муниципальную услугу, является администрация в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

В соответствии с ч.1 ст. 39.15 ЗК РФ, в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются: 1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом; 5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав; 8) цель использования земельного участка; 9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом; 11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

В силу ч. 4 ст. 3.7 Федерального закона №137-ФЗ, в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.10.1 Регламента, заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка с приложением документов возвращается заявителю (представителю заявителя) при наличии хотя бы одного из следующих оснований: несоответствие поданного заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка требованиям, установленным пунктом 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (за исключением подпункта 6 пункта 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации); в заявлении не указано, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации; при обращении заявителя в случае, указанном в подпункте 1.1.4 настоящего Регламента, в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка не указано о ликвидации гаражного кооператива или об исключении такого кооператива из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица; несоответствие поданного заявления о предоставлении земельного участка требованиям, установленным пунктом 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (за исключением подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации); заявление подано в иной уполномоченный орган; к заявлению не приложены документы, предусмотренные подпунктами 2.6.2 - 2.6.7 настоящего Регламента.

Как установлено в судебном заседании, согласно договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора №47/18 от 10 апреля 2018 года, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа передает на праве аренды арендатору ФИО7 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ГСК 100, в квартале 100, вид разрешенного использования – обслуживание автотранспорта, фактическое использование – для эксплуатации гаражей-боксов, договор заключен сроком по 10 апреля 2067 года, то есть на 49 лет.

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 17 марта 2021 года №883-р, реорганизовано Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа путем выделения из его состава Управления земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и одновременного присоединения Управления земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Управлению экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа переименовано в Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23 июня 2021 года №952-р утвержден передаточный акт по обязательствам реорганизуемого Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа путем выделения из его состава Управления земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и одновременного присоединения Управления земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Управлению экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, согласно которому Управлению имущественных и земельных отношений передан земельный участок с кадастровым номером №, а также договор 47/18 от 10 апреля 2018 года.

ФИО3 на праве собственности принадлежат гаражные боксы №14 и №16, расположенные по адресу: Камчатский край, Петропавловск-Камчатский городской округ, , ГСК 100 квартал с кадастровыми номерами № и №, соответственно, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Указанные объекты недвижимости принадлежат ФИО3 на основании договоров дарения от 10 июня 2022 года, заключенным между дарителем ФИО8 и одаряемым ФИО3

27 июля 2022 года ФИО3 обратилась в Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для размещения гаражей.

К заявлению приложены следующие документы: копия паспорта ФИО3, копия выписки из ЕГРН на объект с кадастровым номером 41:01:0010118:1323, копия выписки из ЕГРН на объект с кадастровым номером 41:01:0010118:14028, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером земельного участка №.

Согласно ответу руководителя Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО4 от 09 августа 2022 года №01-02-02-01/5917/22, Управлением имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа принято решение о возврате ФИО3 заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на основании пункта 3 статьи 39.15 ЗК РФ, пункта 2.10.1 Регламента, поскольку к заявлению не приложено решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином, а именно – в поданном пакете документов не представлены списки членов ГСК №100 и договоры дарения гаражных боксов №14 и №16 в ГСК №100.

В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона №137-ФЗ, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя (ч. 5 ст. 3.7 Федерального закона №137-ФЗ, п.2.6.3 Регламента).

Подпунктом 1 пункта 2 указанной статьи, абзацем вторым подпункта 1.1.2 Регламента установлено, что право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, имеет гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ в случае, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу пункта 1 статьи 572 ГК РФ, по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

Таким образом, Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ошибочно пришло к выводу о необходимости предоставления ФИО3 решения общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иного документа, устанавливающего такое распределение, и (или) документа, выданного гаражным кооперативом, подтверждающего выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающего факта осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином (списка членов ГСК №100), поскольку указанные документы входят в исчерпывающий перечень документов, которые должен представить к заявлению гражданин, использующий гараж в случае, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 3.7 Федерального закона №137-ФЗ, а именно, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Как установлено в судебном заседании, право собственности ФИО3 на гаражные боксы подтверждено договорами дарения, что является иным законным правом владения и пользования недвижимым имуществом, то есть к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка для размещения гаражей, ФИО3 должна была представить документы, предусмотренные частью 5 статьи 3.7 Федерального закона №137-ФЗ, пунктом 2.6.3 Регламента, а именно: документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Указанный перечень документов является исчерпывающим.

Исследованием материалов дела установлено, что к своему заявлению от 27 июля 2022 года ФИО3 приложила выписки из Единого государственного реестра недвижимости в подтверждение права собственности на гаражные боксы, а также необходимую схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Кроме того, суд не может считать обоснованным указание в обжалуемом ответе необходимости предоставления ФИО3 договоров дарения гаражных боксов №14 и №16, поскольку заявителем представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости, которая в соответствии с часть 7 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О государственной регистрации недвижимости", содержит описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него, ограничения прав и обременения такого объекта, сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости, сведения о возражении в отношении зарегистрированного права на него либо о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя или его законного представителя, сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд, сведения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и (или) о признании жилого помещения, в том числе жилого дома, непригодным для проживания, сведения о наличии поступивших, но не рассмотренных заявлений о проведении государственной регистрации права (перехода, прекращения права), ограничения права или обременения объекта, сделки в отношении объекта, сведения об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан, являющихся участниками долевого строительства, на строительство (создание) многоквартирных домов на земельном участке, сведения, указанные в части 6 статьи 48 настоящего Федерального закона, а также иные сведения, определяемые органом нормативно-правового регулирования.

Таким образом, Управление, указывая о необходимости предоставления договоров дарения гаражных боксов №14 и №16, ставит под сомнение достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, что является недопустимым и выходящим за рамки полномочий Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление.

Пункт 17 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ содержит в себе указания, что решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций.

На основании изложенного, исследовав материалы дела, учитывая позицию Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ответ Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 09 августа 2022 года №01-02-02-01/5917/22 о возврате заявления ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка для размещения гаражей является незаконным и нарушающим права административного истца, в связи с чем, требования ФИО3 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленного письмом от 09 августа 2022 года № 01-02-02-01/5917/22, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск ФИО3 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленного письмом от 09 августа 2022 года № 01-02-02-01/5917/22, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

Признать незаконным возврат заявления ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленного письмом от 09 августа 2022 года № 01-02-02-01/5917/22 руководителя Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО4

Возложить обязанность на Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа рассмотреть повторно заявление ФИО3 от 27 июля 2022 года (№ 13-02-02-00/14165/22) о предварительном согласовании предоставления земельного участка для размещения гаражей.

Взыскать с Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 22 сентября 2022 года.

Судья