Дело № 2а-2425/2022

22RS0011-02-2022-002916-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2022 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Яркович Н.Г.

при секретаре Шкурдовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело административному иску Администрации города Рубцовска Алтайского края к судебному приставу-исполнителю ОСП Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО2, врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Рубцовска Алтайского края обратилась в суд с настоящим административным иском, в котором истец указал, что *** отделом судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Рубцовска Алтайского края исполнительского сбора в размере Постановление получено Администрацией города ***, согласно штампа входящей корреспонденции. В производстве отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю находится исполнительное производство от *** -ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от ***, выданного ... по делу об обращении взыскания на заложенное имущество – квартиру, расположенную по адресу: ..., путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость квартиры в размере . Исполнить указанное решения суда для Администрация города не представляется возможным поскольку в соответствии с ч. 1, 1.2, 3, 4 ст. 78 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу – судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса. На основании ходатайства залогодержателя судебный пристав-исполнитель осуществляет реализацию предмета залога в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Заложенное имущество реализуется в порядке установленном ГК РФ, Федеральным законом «Об ипотеке (залоге имущества)», а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества. Требования залогодержателя удовлетворяются из выручки от продажи заложенного имущества после погашения расходов на проведение торгов без соблюдения очередности удовлетворения требований, установленной ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ. Согласно раздела 3 Методических рекомендаций по вопросам действий судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на заложенное имущество от *** , именно на судебного пристава-исполнителя возлагаются полномочия по реализации заложенного имущества в рамках исполнительного производства. В соответствии с ч. 1 ст. 350 ГК РФ, реализация заложенного имущества, на которое взыскание обращено на основании решения суда, осуществляется путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном настоящим Кодексом и процессуальным законодательством, если законом или соглашением между залогодержателем и залогодателем не установлено, что реализация предмета залога осуществляется в порядке, установленном абзацами вторым и третьим пункта 2 статьи 350.1 настоящего Кодекса. Реализация имущества должника на торгах производится в соответствии со ст. 89 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ. То есть, Администрации города, учитывая, что в данном случае осуществление мероприятий по исполнению решения суда обращению взыскания на имущество должника и реализации этого имущества путем продажи с публичных торгов, никаких действий для исполнения решения суда предпринимать не нужно, все полномочия по исполнению решения суда, а именно по реализации заложенного имущества в рамках исполнительного производства возложены на судебного пристава-исполнителя. Администрация города препятствий по обращению взыскания на заложенное имущество не чинит, постановление о возбуждении исполнительного производства от *** -ИП обжаловано не было. Административный истец просил признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от *** судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства от *** -ИП и освободить Администрацию года Рубцовска Алтайского края от взыскания исполнительского сбора в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве административных соответчиков были привлечены судебный пристав-исполнитель ФИО2, врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании отсутствовала, была надлежаще извещена.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела. Представила письменные возражения в которых указала, что с заявленными требованиями не согласна, считает их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. На исполнении в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов находится исполнительное производство -ИП от *** возбужденное на основании исполнительного листа от *** выданного ..., предмет исполнения, обратить взыскания на заложенное имущество – квартиру, расположенную по адресу: ... путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость квартиры в размере ., в отношении должника Администрации города Рубцовска Алтайского края. Должник надлежащим образом ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства -ИП. *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере . и вручено должнику. На основании вышеизложенного, просила отказать в удовлетворении заявления в полном объеме.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО2, врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО3 в судебном заседании отсутствовали, были надлежаще извещены.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовал, был надлежаще извещен.

Представитель заинтересованного лица ПАО Сбербанк в лице Алтайского отделения №8644 ПАО Сбербанк в судебном заседании отсутствовал, был надлежаще извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.ч. 1, 11, 12, 15 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве").

*** Рубцовским городским судом вынесено решение по иску ПАО Сбербанк в лице филиала – Алтайское отделение к Администрации города Рубцовска Алтайского края о взыскании задолженности по кредитному договору в порядке наследования, которым исковые требован были удовлетворены частично. С Администрации города Рубцовска Алтайского края взыскано в пользу ПАО Сбербанк в лице филиала – Алтайское отделение задолженность по кредитному договору от *** в пределах стоимости выморочного имущества в сумме , а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере , всего взыскать . Обращено взыскание на заложенное имущество – квартиру, расположенную по адресу: ... путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость квартиры в размере .

В удовлетворении остальной части требований ПАО Сбербанк в лице филиала – Алтайское отделение к Администрации города Рубцовска Алтайского края отказано.

Взыскателем ПАО Сбербанк на исполнение в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов был предъявлен *** на исполнение исполнительный документ ФС , выданный *** Рубцовским городским судом.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО5 было возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении должника Администрации ... края, в пользу взыскателя ПАО Сбербанк в лице Алтайского отделения ПАО Сбербанк.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней.

Пунктом 3 постановления о возбуждении указанных исполнительных производств должник был предупрежден, что в случае неисполнения требовании исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не представления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя и десять тысяч рублей с должника – организации. В случае неисполнения требовании исполнительного документа неимущественного характера с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника организации пятьдесят тысяч рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Постановления о возбуждении исполнительного производства получено должником ***, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на самом постановлении.

В установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительный документ должником исполнен не был.

В связи с этим, *** судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с Администрации города Рубцовска Алтайского края исполнительского сбора в сумме , которое было получено должником ***, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на постановлении.

По смыслу ч. 1 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п. 78. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве").

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве").

Как разъяснено в п. 74. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Те же основания (степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника, иные существенные обстоятельства) указаны в ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» в качестве оснований отсрочки или рассрочки взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора по смыслу закона должно быть связано с невиновностью в нарушении установленных сроков исполнения исполнительных документов.

Согласно исполнительному документу, в предмет исполнения входит взыскание с должника Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ПАО Сбербанк в лице филиала – Алтайское отделение задолженности в общей сумме . Обращение взыскания на заложенное имущество – квартиру, расположенную по адресу: ... путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость квартиры в размере .

В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о том, что Администрацией города Рубцовска была оплачена сумма долга по исполнительному документу в размере ., либо произведено частичное погашение долга.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок для добровольного исполнения требований, либо о наличии непреодолимых препятствий, чрезвычайных обстоятельств, объективно препятствующих Администрации г. Рубцовска Алтайского края исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, ни в службу судебных приставов, ни суду не представлено.

Из материалов исполнительного производства не усматривается принятие должником исчерпывающих мер, направленных на исполнение решения суда.

Судебный пристав-исполнитель, вынося постановление от *** о взыскании исполнительского сбора с должника, действовал в рамках предоставленных ему Федеральным законом № 229-ФЗ полномочий, и в соответствии с требованиями закона.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для признания оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора от *** незаконным.

Кроме того, с учетом указанных обстоятельств дела суд не находит оснований для освобождения Администрации города Рубцовска Алтайского края от уплаты исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признание постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Разрешая требования Администрации города Рубцовска Алтайского края, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая имущественное положение должника и изложенные обстоятельства, пришел к выводу о том, что имеются основания для снижения исполнительского сбора на одну четверть в соответствии со ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», а именно, исполнительского сбора в размере , установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от *** по исполнительному производству -ИП от ***, до .

Руководствуясь ст.ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного в размере . постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайском краю от *** по исполнительному производству -ИП от *** в отношении должника Администрации города Рубцовска Алтайского края, до .

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Яркович

мотивированное решение изготовлено 08.09.2022