Дело №2а-407/2023 (№2а-4064/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2023 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сперанской Т.А.,

при секретаре Дорофеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области ФИО2, отделу службы судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району, заинтересованное лицо ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с настоящим административным иском, указав, что согласно сведениям о ходе исполнительного производства от 15.11.2022 полученным с портала госуслуг РФ СПИ по исполнительному производству №-ИП от 29.12.2021 не были сделаны все необходимые запросы, а именно: нет запроса в ЗАГС, Гостехнадзор, не установлено местонахождение должника, не полуены ответы на запросы. 28.01.2022 СПИ было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) № 14.03.2022 СПИ было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) №. Согласно указанным постановлениям установлено, что должник имеет доходы (место работы должника ООО «ТИАР ПРОДЖЕКТ». 14.11.2022 было вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника №. 14.11.2022 по исполнительному производству № от 29.12.2021 СПИ ФИО1 вынесла постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 14.11.2022 №, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим ФЗ предусмотрен розыск должника или его имущества, данное постановление утверждено заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому р-ну ФИО2 Согласно вынесенным постановлениям от 28.01.2022 № и от 14.03.2022 № у должника имеется постоянное место работы. Бездействием СПИ нарушены права административного истца. СПИ не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения. СПИ ФИО1 при вынесении постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 14.11.2022 № не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю. Вместе с постановлением от 14.11.2022 № взыскателю ООО «Профессиональное управление долгами» упомянутый выше акт, оригинал исполнительного документа не были направлены. Просит направить запрос в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю для установления актуального адреса регистрации должника; направить запрос в ПФР для получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица в период с 29.12.2021 по 14.11.2022. Признать незаконным и отменить вынесенное постановление СПИ ФИО1 от 14.11.2022 №; признать незаконным бездействие СПИ ФИО1 допущенное в период с 29.12.2021 по 14.11.2022 при исполнении требований исполнительного документа №2-267/2021-7 от 18.01.2021; признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением СПИ по нарушению указанному в настоящем иске; признать незаконным бездействие СПИ ФИО1 по нарушению указанному в настоящем иске.

Представитель ООО «Профессиональное управление долгами» ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена, в исковом заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Профессиональное управление долгами».

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены.

СПИ ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Зам.начальника отдела - зам.старшего судебного пристава ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена. Ранее в материалы дела представила возражение, указала, что в ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну на исполнении находится исполнительное производство №ИП от 29.12.2021, возбужденное на основании исполнительного документа №2-2678/2021-7 от 18.01.2021, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 12 851,49 руб. в отношении должника ФИО3 в пользу ООО «Профессиональное управление долгами». Постановление о возбуждении направлено сторонам исполнительного производства в личный кабинет ЕПГУ посредством Государственной электронной почтовой системы (ГЭПС). В целях установления имущественного положения должника, направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации, а также запрос в ПФР о наличии СНИЛС, запрос в ФНС к ЕГРН, запрос в Росреестр, запрос к операторам сотовой связи, запрос ИЦ территориального органа МВД России, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств и о наличии водительского удостоверения, запрос о счетах должника – ФЛ в ФНС, запрос сведений о размере пенсии. Согласно ответу из Росреестра, на праве собственности недвижимое имущество отсутствует, транспортные средства за должником не зарегистрированы. 13.01.2022 исполнительное производство №-ИП включено в состав сводного №-СД. У должника ФИО3 имеются расчетные счета в банках. 17.01.2022 электронно вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства на депозитный счет отдела не поступали. Согласно ответу ПФР должник официально трудоустроен в ООО «ТИАР-ПРОДЖЕКТ» до ноября 2021. 28.01.2022 в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «ТИАР-ПРОДЖЕКТ», 31.01.2022 данное постановление направлено для исполнения заказной почтовой корреспонденцией. Данное постановление получено ООО «ТИАР-ПРОДЖЕКТ» 08.02.2022. 14.03.2022 повторно вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату в ООО «ТИАР-ПРОДЖЕКТ» и 18.03.2022 направлено простой почтовой корреспонденцией в адрес работодателя. Денежные средства на депозитный счет отдела не поступали. Согласно ответу ПФР о размере пенсии, должник получателем пенсии не является. Согласно ответам ЗАГС в отношении должника отсутствуют данные об актах гражданского состояния о перемене имени, заключении (расторжении) брака, смерти. 24.02.2022 СПИ вынесено и направлено для исполнения постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 01.05.2022 направлен запрос в ЦЗН, согласно ответу, должник на учете в качестве безработного не состояла. 19.09.2022 повторно направлен запрос в ПФР о месте трудоустройства должника. Согласно ответу 21.09.2022 должник не имеет официального места трудоустройства. 14.11.2022 выходом по адресу: <...> должник не установлен в виду отсутствия жильцов дома. Заявлений о розыске должника, либо его имущества от взыскателя в адрес отдела не поступало. 14.11.2022 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценостей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Данное постановление не обжаловано в 10-днейвный срок, в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов. 09.12.2022 проверкой материалов производства установлено, оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не направлен, в рамках производства не проведены все мероприятия принудительного исполнения, в связи с чем начальником отдела -–старшим судебным приставом ФИО5 принято решение об отмене окончания ИП, производству присвоен новый регистрационный номер №-ИП. В рамках производства обновлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации, а также запрос в ПФР о наличии СНИЛС, запрос в ФНС к ЕГРН, запрос в Росреестр, запрос к операторам сотовой связи, запрос ИЦ территориального органа МВД России, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств и о наличии водительского удостоверения, запрос о счетах должника – ФЛ и ФНС, запрос сведений о размере пенсии. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц на основании положений ст. ст. 150, 226 КАС РФ, ст.165.1 Гражданского кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для удовлетворения административного иска о признании незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, что оспариваемое постановление, действие (бездействие) не только не соответствует закону, но и нарушает права и свободы заявителя, при этом заявителю созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в полном объеме.

Согласно статье 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее также - Закон № 118-ФЗ) и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Закона № 229-ФЗ.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Закона № 118-ФЗ.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

Из материалов дела следует, что 29.12.2021 на основании исполнительного документа №2-267/2021-7 от 18.01.2021, выданного мировым судьей судебного участка №5 Волгодонского судебного района Ростовской области с ФИО3 в пользу ООО «Профессиональное управление долгами», судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3

Оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя, бездействие зам.начальника отделения- зам.старшего судебного пристава ОСП ФИО6 в части отсутствия контроля за соблюдением СПИ закона, заявитель сослался на непринятие судебным приставом-исполнителем достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от 29.12.2021.

Судом в ходе рассмотрения дела истребованы материалы исполнительного производства №-ИП от 29.12.2021 в отношении должника ФИО3

В рамках исполнительного производства №-ИП от 29.12.2021 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации, а также запрос в ПФР о наличии СНИЛС, запрос в ФНС к ЕГРН, запрос в Росреестр, запрос к операторам сотовой связи, запрос ИЦ территориального органа МВД России, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств и о наличии водительского удостоверения, запрос о счетах должника – ФЛ в ФНС, запрос в ПФР (сведения о размере пенсии, сведения о иных выплатах), запрос в ЗАГС (сведения о смерти, о перемене имени, о заключении, расторжении брака), запрос в центр занятости населения.

13.01.2022 исполнительное производство №-ИП включено в состав сводного №-СД.

17.01.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

24.01.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исп.сбора по ИП имущественного характера.

28.01.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату.

06.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

14.11.2022 вынесен акт о совершении исполнительных действий, выходом по адресу должника ФИО3 установить ее местонахождения не представилось возможным в виду отсутствия жильцов в доме, оставлена повестка о явке к СПИ.

Согласно ответу ПФР от 21.09.2022 должник ФИО3 не имеет официального места трудоустройства.

14.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.

09.12.2022 отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 14.11.2022, возобновлено исполнительное производство, зарегистрировано с номером №-ИП.

В рамках исполнительного производства №-ИП от 09.12.2022 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации, а также запросы к операторам сотовой связи, в ФМС, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств, запрос в ПФР (сведения о размере пенсии, сведения о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, запрос в центр занятости населения, запрос в Росреестр, запрос о счетах должника – ФЛ в ФНС, запрос в ЗАГС (сведения о смерти, о перемене имени, о заключении, расторжении брака), запрос в ФНС к ЕГРН.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 06.02.2023 взыскано с должника ФИО3 – 0,51 руб.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обжалуемым действиями судебного пристава-исполнителя, а так же нарушений законных прав и интересов административного истца обжалуемым бездействием.

Неэффективность принятых судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения и недостижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа в установленные законодательством сроки не свидетельствует о допущенном бездействии судебного пристава при наличии доказательств совершения им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного решения.

При этом вид принимаемой меры принудительного характера в целях исполнения исполнительного документа определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно. Решение вопроса о том, какие меры принудительного исполнения следует совершить, зависит от характера предписания исполнительного документа, а также обстоятельств исполнительного производства.

Как указано выше, судебным приставом-исполнителем приняты меры по установлению должника и его имущества. Постановление об окончании исполнительного производства отменено и в настоящее время СПИ также выполняются действия, направленные на исполнение судебного решения.

Поскольку судебным приставом - исполнителем выполнен весь комплекс исполнительных действий, направленных на исполнение судебного постановления, правовые основания для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд считает, что предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

ООО «Профессиональное управление долгами» отказать в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области ФИО2, отделу службы судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району, заинтересованное лицо ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Т.А. Сперанская

В окончательной форме решение изготовлено 20.02.2023.