Дело №2-215/2023

УИД: 36RS0034-01-2023-000109-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Россошь 07 апреля 2023 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Рогачева Д.Ю.,

при секретаре Литвиновой Т.А.,

с участие представителя истца /ФИО1./,

третьего лица /ФИО2./ ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску /ФИО3./ к администрации Сагуновского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области, администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на здание объекта вспомогательного использования,

УСТАНОВИЛ:

/ФИО3./, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к администрации Сагуновского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на здание объекта вспомогательного использования, общей площадью 33,7 кв.м., литер В., 2007 года постройки, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснования заявленных требований, указано, что на основании свидетельства на право собственности на землю № от 24.10.1992 года, решения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Подгоренского района Воронежской области № от 20.12.2004 года, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый №, общей площадью 1864 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано в ЕРГН. Кроме того, на основании договора № от 22.11.2004 на передачу жилого дома в собственность, истцу принадлежит на праве общей долевой собственности 1/3 доля индивидуального жилого дома, общей площадью 77,7 кв.м., расположенного по этому же адресу. В 2007 году он своими силами и за свой счет, без соответствующего разрешения, на вышеуказанном земельном участке возвел объект вспомогательного использования (летнюю кухню), общей площадью 33,7 кв.м. Для оформления права собственности на данный вспомогательный объект он обратился в администрацию Подгоренского муниципального района Воронежской области, где ему уведомлением от 22.11.2022 было указано о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, так как земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № попадает в охранную зону объекта культурного населения регионального значения «Церковь Георгиевская» <адрес>.

Согласно техническому заключению ООО «Проект» строительство здания выполнено в соответствии с требованиями строительных норм и правил СНиП, не создает угрозы жизни и здоровью людей. Поскольку во внесудебном порядке признать право собственности на спорный объект вспомогательного использования не представляется возможным, истец обратился в суд с вышеуказанным иском (л.д. 7-12, 86-90).

Истец /ФИО3./ в судебное заседание не явился, направил в суд письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя /ФИО1./, исковые требования с учётом их уточнения, просит удовлетворить в полном объёме (л.д. 85).

Представитель истца /ФИО1./ в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования своего доверителя, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Глава администрации Сагуновского сельского поселения ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя сельской администрации, вынесение решения оставила на усмотрение суда (л.д. 103).

Представитель ответчика администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела в суд не явился, возражений против удовлетворения иска /ФИО3./ не направил (л.д. 98).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Воронежской области надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела в суд не явился (л.д. 107).

Третье лицо /ФИО2./ в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска /ФИО3./

Третье лицо /З/ в судебное заседание не явился, направил в суд письменное заявление, в котором не возражал против удовлетворения требований истца, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 93).

Представитель третьего лица управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области /Х/ в суд не явилась, ранее направила в суд письменный отзыв, в котором просила отказать /ФИО3./ в иске, так как земельный участок, принадлежащий истцу, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Георгиевская», где запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров, за исключением строительства линейных объектов (л.д. 54-55).

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования /ФИО3./ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 56 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей и порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законов случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочно) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, что имеет место в данном случае.

Согласно материалам дела, на основании свидетельства на право собственности на землю № от 24.10.1992 года, решения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Подгоренского района Воронежской области № от 20.12.2004 года, свидетельства о государственной регистрации права, выписки из ЕГРН - земельный участок, кадастровый №, общей площадью 1864 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится у истца в собственности с 1992 года (л.д. 15, 20, 21, 24-27). Кроме того, на основании договора № на передачу жилого дома в собственность от 22.11.2014, истцу на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доля индивидуального жилого дома, общей площадью 77,7 кв.м., расположенного на вышеуказанном земельном участке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, сособственниками остальной части жилого дома являются /З/ (сын истца) и /ФИО2./ (супруга истца) в 1/3 доле каждый (л.д. 15-17, 18-19).

Судом установлено, что на вышеуказанном земельном участке, с кадастровым номером № истцом в 2007 году возведён объект вспомогательного использования литер В, общей площадью 33,7 кв.м., что подтверждается техническим паспортом здания (строения) от 18.10.2022, выданного БТИ Подгоренского района Воронежской области - Филиал АО «Воронежоблтехинвентаризация» (л.д. 73-78).

Как усматривается из представленного истцом технического заключения ООО «Проект», строительство здания выполнено в соответствии с требованиями строительным нормам и правилам. В расчетных условиях эксплуатации исключена возможность разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации объекта, также исключена возможность недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств отдельных конструкций и здания в целом, вследствие деформаций и образования трещин. Жесткость конструкций здания склада соответствует требованиям СП 20.13330.2016 «СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия. Общие положения». Законченный строительством объект вспомогательного использования (летняя кухня) не создает угрозы жизни и здоровью людей (л.д. 35-40).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В 2022 году истец обратился в администрацию Подгоренского муниципального района Воронежской области с уведомлением об окончании строительства спорного объекта, расположенного на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, и с заявлением о выдаче разрешительных документов, в чём письмом № от 22.11.2022 истцу было указано о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, так как земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № попадает в охранную зону объекта культурного населения регионального значения «Церковь Георгиевская», <адрес>. В границах защитных зон объектов культурного наследования в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. Приказ управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 19.11.2019 № 71-01-07/297 «Об утверждении графического описания местоположения границ (с перечнем координат характерных точек этих границ) защитных зон объектов культурного наследия, расположенных на территории Воронежской области». Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (л.д. 22-23).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) также установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса в качестве основных или вспомогательных осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как указано выше объект вспомогательного использования, общей площадью 33,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, возведён истцом в 2007 году.

Приказ Управления № 71-01-07/420 «О внесении изменений в приказ управления по охране объектов культурного населения Воронежской области от 19.11.2019 № 71-01-07/297», был утверждён 23.06.2020 в соответствии с ч. 4 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного населения (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Законом Воронежской области от 05.05.2015 № 46-ОЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия на территории Воронежской области», Положением об управлении по охране объектов культурного наследия Воронежской области, утвержденным постановлением правительства Воронежской области № 275 от 13.04.2015, то есть указанные нормативные акты, на которые основан отказ администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области и отзыв Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области, были приняты и утверждены уже после возведения истцом объекта вспомогательного использования (л.д. 22-23, 54-55).

Пунктами 1, 1.1 и 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества, а также строительства на земельном участке объектов индивидуального жилищного строительства, строений и сооружений вспомогательного использования.

Данная позиция отражена в Письме Министерства экономического развития РФ от 30 январи 2020 г. № Д23и-2702. В соответствии с частью 10 статьи 40 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа подтверждающего в соответствии с ЗК РФ возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Принадлежащий истцу /ФИО3./ на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес>, частично расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Георгиевская» - <адрес>.

Однако, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.05.2021 г., земельный участок с кадастровым номером 36:24:4500004:84, площадью 1864 кв.м., относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, сведения об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях данного объекта, установлен вид ограничения, предусмотренный ст. 56, 56.1 ЗК РФ с 10.08.2020 г. на основании Приказа от 23.06.2020 №71-01-07/420 Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области, то есть после возведения данного объекта вспомогательного значения. Таким образом, данные требования не могут распространяться на данный объект недвижимости, поскольку установлены после его возведения (л.д. 24-27).

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

Поскольку объект вспомогательного использования возведен истцом на земельном участке, предоставленном ему для ведения личного подсобного хозяйства, построенный объект недвижимости права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, суд не усматривает каких-либо препятствий для признания за истцом права собственности на здание объекта вспомогательного использования.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности является основанием для государственной регистрации данного права (статья 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования /ФИО3./ к администрации Сагуновского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области, администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на здание объекта вспомогательного использования удовлетворить.

Признать за /ФИО3./, <Дата обезличена> года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право собственности на здание объекта вспомогательного использования общей площадью 33,7 кв.м., литер В., расположенное по адресу: <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности /ФИО3./ на вышеуказанное здание вспомогательного использования.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме, через Россошанский районный суд Воронежской области в Воронежский областной суд.

Судья Д.Ю. Рогачев

Решение принято в окончательной форме 07 апреля 2023 г.