Дело № 2а-518/20232
УИД 65RS0003-01-2023-000557-54
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2023 года г. Анива
Анивский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего: судьи Корчагиной А.В.
с участием представителя административного истца Вовк В.И.,
при секретаре Хертек А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,
установил:
Прокурор Анивского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, указав в нем, что прокуратурой Анивского района в рамках анализа состояния законности за соблюдением требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, установлено что ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ «Анивская центральная районная больница им.В.А. Сибиркина» с диагнозом: <данные изъяты> (F 19.2) с 03 октября 2022 года. Вместе с тем, по сведениям ОГИБДД ОМВД по Анивскому городскому округ у административного ответчика имеется водительское удостоверение категорий «В,В1,(АS),С,С1» сроком действия до 31 марта 2027 года. Поскольку управление ФИО1 транспортными средствами нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, прокурор Анивского района просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серия и номер № от 31 марта 2017 года.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Анивского района Вовк В.И. настаивал на административных исковых требованиях по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещался по адресу, указанному в административном иске и медицинской карте амбулаторного наркологического больного.
Поскольку сведения о месте проживания административного ответчика ФИО1 в материалах дела не имеется, в порядке статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административному ответчику в качестве представителя назначен адвокат Южно-Сахалинской коллегии адвокатов «Аспект» Альбов В.Е.
Представителя административного ответчика ФИО1 адвокат Альбов В.Е. в судебном заседании относительно заявленных административных требований к ФИО1 возражал, полагая об отсутствии в материалах дела доказательств и оснований для удовлетворения требований.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Анивскому городскому округу, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителя административного истца Вовк В.И., представителя административного ответчика Альбова В.Е., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно статье 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац 3).
В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьями 23 и 23.1 Федерального «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с п. 7 р. II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).
Согласно данному Перечню, водители автомототранспортных средств категории «А,В,С» допускаются к управлению при наличии стойкой ремиссии в течении не менее 3-х лет. При этом ремиссия-это лишь положительная динамика, которая наблюдается у больного, тогда как стойкая ремиссия- это выздоровление. При наличии стойкой ремиссии лицо снимается с учета.
Для управления транспортными средствами категории «А,В,С» кроме наличия стойкой ремиссии, необходимо подтверждение факта прохождения больным лицом специального лечения, и возможно лишь при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики –ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, установлено, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).
Из чего следует, что подтверждение наличия стойкой ремиссии заболевания возможно лишь при диспансерном наблюдении по истечении срока наблюдения.
Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается карточкой учета, что ФИО1, 31 марта 2017 года выдано водительское удостоверение (серия и №) на право управления транспортными средствами категории В, В1 (АS),С, С1, сроком действия - по ДД.ММ.ГГГГ.
Из исследованной в судебном заседании медицинской амбулаторной карты наркологического больного следует, что ФИО1 с 31 октября 2022 года состоит на учете в ГБУЗ «Анивская районная больница им.В.А Сибиркина» с диагнозом: <данные изъяты> (F 19.2). Взят на «Д» учет, до мая 2023 года врача-нарколога посещал регулярно.
Поскольку установленный диагноз препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, так как создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием своего здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу, суд, исходя из положений пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.
Руководствуясь статьей 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Возложить на ФИО1 сдать водительское удостоверение серия и номер № от 31 марта 2017 года, выданного Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД РФ по Сахалинской области, в ОГИБДД ОМВД России по Анивскому городскому округу по адресу г.Анива Сахалинской области ул.Калинина, д. 81 в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня составления судом решения в мотивированной форме.
Решение в мотивированной форме составлено 17 июля 2023 года.
Председательствующий: судья А.В. Корчагина