№ 2а-638(1)/2023

64RS0028-01-2023-001011-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2023 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Остапенко Н.В.,

при секретаре Колясниковой Д.С.,

с участием помощника Пугачевского межрайонного прокурора Артемова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

Пугачевский межрайонный прокурор Саратовской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 имеет водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами. Согласно информации ГУЗ «Пугачевский межрайонный психоневрологический диспансер» ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<Данные изъяты> <Данные изъяты>». Заболевание ФИО1 входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.12.2022 № 3759-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Следовательно, ФИО1, имея медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, в процессе движения с помощью транспортного средства создает угрозу для безопасности участникам дорожного движения, круг которых является неопределенным. На основании изложенного просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 и обязать ФИО1 сдать в РЭО ГИБДД УМВД России «Пугачевский» Саратовской области водительское удостоверение серии и номер <Данные изъяты> в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Артемов В.В. административный иск поддержал по вышеизложенным основаниям, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо РЭО ГИБДД МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области о времени и месте судебного разбирательства извещено, представитель в суд не явился.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8.11.1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2 названного Федерального закона).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно положениям п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно данному Перечню, медицинскими противопоказаниями для управления транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе умственная отсталость (п. 6) (код заболевания по МКБ-10 F70 - F79).

Распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 N 3759-р утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в который входят психические расстройства и расстройства поведения в случаях, если они являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе, умственная отсталость F70 - F79.

Судом установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS),С, С1)» на основании водительского удостоверения серия и номер <Данные изъяты>, выданного <Данные изъяты>, действительного до <Данные изъяты> (л.д. 7).

В медицинской карте амбулаторного больного № <Данные изъяты> в листе уточненных диагнозов от <Данные изъяты> годов выставлен диагноз «<Данные изъяты>», по которому он наблюдался и проходил лечение. Кроме того, в данной амбулаторной карте имеется решение врачебной комиссии от <Данные изъяты>, которая проводилась с целью медицинского осмотра для водительского удостоверения, согласно которой ФИО1 при наличии диагноза <Данные изъяты> был признан негодным к управлению транспортным средством в связи с противопоказаниями к вождению автомобиля.

Согласно сообщению ГУЗ «Пугачевский межрайонный психоневрологический диспансер» от <Данные изъяты>, ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра с сентября <Данные изъяты> с диагнозом: <Данные изъяты> (л.д. 19).

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной при предоставлении медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Наоборот, имеется заключение врачебной комиссии о негодности ФИО1 к управлению транспортным средством. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Данных, достоверно свидетельствующих о выздоровлении ФИО1 материалы дела не содержат.

Таким образом, административным истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие наличие у административного ответчика медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), и о состоянии его здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами.

Оценив представленные доказательства, по правилам ч. 1 ст. 61, ст. 84 КАС РФ, в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ административный ответчик обязан сдать водительское удостоверение в РЭО ГИБДД УМВД России «Пугачевский» Саратовской области в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку административным истцом заявлен десятидневный срок сдачи водительского удостоверения со дня вступления решения суда в законную силу, ФИО1 обязан сдать водительское удостоверение в РЭО ГИБДД УМВД России «Пугачевский» Саратовской области в десятидневный срок сдачи водительского удостоверения со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, с административного ответчика в доход бюджета Пугачевского муниципального района Саратовской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <Данные изъяты> г.р., уроженца сов. им. <Данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <Данные изъяты>, на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до прекращения в отношении него диспансерного наблюдения в связи выздоровлением или стойкой ремиссией.

Обязать ФИО1 (ИНН <Данные изъяты>) в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии и номер <Данные изъяты> в регистрирующий орган РЭО ГИБДД МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Пугачевского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято <Данные изъяты>.

Судья