Решение по делу № 2-2683/2023 от 15.05.2023 - о признании строения самовольной постройкой и ее приведении в соответствие с установленными требованиями и по встречному иску <ФИО> о признании права собственности на самовольное строение.

Дело № 2-2683/2023

УИД 50RS0002-01-2023-001063-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г. Видное Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Побединской М.А.,

при секретаре Иснюке И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ленинского городского округа Московской области к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и ее приведении в соответствие с установленными требованиями и по встречному иску ФИО1 о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского городского округа Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и ее приведении в соответствие с установленными требованиями, просит признать строение на земельном участке с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, земельный участок 8/22 самовольной постройкой, обязать ФИО1 привести самовольную постройку в соответствие с установленными требованиями, за свой счет и в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что в соответствии с данными из ЕГРН ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 845 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 8/22, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – обслуживание жилой застройки. Комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Ленинского городского округа Московской области ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование объекта: объект капитального строительства с кадастровым номером №. Актом осмотра объекта, протоколом по результатам обхода (объезда) или проверки сообщения о факте незавершенного строительства (реконструкции) от ДД.ММ.ГГГГ члены комиссии по вопросам самовольного строительства на территории Ленинского городского округа Московской области установили, что на земельном участке с к/н № ведется реконструкция здания. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возводится второй этаж, в результате чего будет увеличена торговая площадь объекта капитального строительства. По данным системы ИСОГД МО соответствующая разрешительная документация не выдавалась. Градостроительный план земельного участка не выдавался.

Ответчиком ФИО1 заявлены встречные исковые требования о сохранении в реконструированном состоянии нежилого здания 489,1 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, строение 8/22, о признании права собственности на реконструированное нежилое здание общей площадью 1049,1 кв.м, находящееся на земельных участках с кадастровыми номерами № и №

В судебном заседании представитель истца исковые требования подержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушанья извещен надлежащим образом, предоставил полномочия на представление своих интересов представителю.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ЧАА в судебном заседании с исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1, является собственниками земельного участка и используют его по назначению, осуществил строительство с соблюдением всех строительных норм, просила удовлетворить.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в соответствии с данными из ЕГРН ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 845 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 8/22, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – обслуживание жилой застройки.

Комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Ленинского городского округа Московской области ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование объекта: объект капитального строительства с кадастровым номером №.

Актом осмотра объекта, протоколом по результатам обхода (объезда) или проверки сообщения о факте незавершенного строительства (реконструкции) от ДД.ММ.ГГГГ члены комиссии по вопросам самовольного строительства на территории Ленинского городского округа Московской области установили, что на земельном участке с к/н № ведется реконструкция здания. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возводится второй этаж, в результате чего будет увеличена торговая площадь объекта капитального строительства. По данным системы ИСОГД МО соответствующая разрешительная документация не выдавалась. Градостроительный план земельного участка не выдавался.

Статья 209 ГК РФ предусматривает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", статьями 51, 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается уполномоченным органом власти.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

По смыслу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов, то есть при наличии совокупности юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил (статья 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации").

Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой квалификацию такого объекта в качестве самовольной постройки, право собственности на которую в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не возникает.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

При установлении обстоятельств того, были ли допущены при проведении самовольной реконструкции нежилого здания существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, повлечет ли сохранение нежилого здания в реконструированном состоянии нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, и создаст ли угрозу жизни и здоровью граждан судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза ООО «Легал Гео Лэнд».

В результате проведенного исследования установлено, что нежилое здание с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, строение 8/22, на момент проведения исследования, строительные конструкции нежилого здания обладают достаточной несущей способностью, прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе их эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Экспертом произведена геодезическая съемка фактического расположения исследуемого строения и границ земельного участка.

В результате проведенного исследования установлено, что исследуемое нежилое здание с кад. № № расположено в границах земельных участков с кад. № № и № по адресу: <адрес>

В соответствии с проведенным сравнительным анализом фактических и нормативных данных, установлено, что нежилое здание, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, Ленинский г.о, рабочий <адрес>, шоссе Расторгуевское, строение 8/22, соответствует действующим нормам и правилам: противопожарным (по площади этажа и наличию эвакуационных выходов) объемно-планировочным (по наличию необходимых помещений и высоте); санитарно-эпидемиологических (по инсоляции и естественному помещению собственных помещений и окружающих зданий); эксплуатационном (по наличию необходимых коммуникаций); экологическим.

Исследуемый объект возведен на индивидуальном фундаменте, что обеспечивает неразрывную связь с землей, соединяя металлических элементов несущего каркаса выполнены методом сварных соединений, элементы ограждающих конструкций и конструкций кровли выполнены по индивидуальным размерам, что исключает их повторное применение, следовательно перемещение исследуемого объекта с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, строение 8/22 без нанесения несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Поскольку исследуемое здание находится в границах земельных участков с кадастровым номером № и №, не ограничивают перемещение людей на смежных земельных участках, не загораживают проезды, с крыш исследуемого здания не происходит лавинообразного схода снежных масс на проходы и проезды организованные на смежных земельных участках, в несущих и ограждающих конструкциях исследуемого нежилого здания не выявлено дефектов свидетельствующих о снижении несущей способности. Отсюда следует, что исследуемое здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Несоответствия градостроительным нормам и правилам, зафиксированным экспертом в ходе обследования объекта строительства являются устранимыми.

В ходе проведенного экспертного обследования установлено, что нежилое здание, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, строение 8/22, на момент проведения исследования находится в удовлетворительном техническом состоянии, не имеет выраженных нарушений геометрии и отклонений от вертикали, не имеет визуальных дефектов, прогибов, кренов и деформаций конструкций, отсутствуют признаки аварийности возведенных элементов, не выявлено фактов, способствующих ухудшению состояния его конструкций.

На основании вышеизложенного установлено, что нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, строение 8/22, на момент проведения исследования, не создает угрозу жизни и здоровью и не нарушает права и охраняемые законы третьих лиц.

Выводы экспертов в судебном заседании сторонами не оспаривались, суд находит заключение судебной экспертизы достоверным доказательством, поскольку экспертизы назначены судом в соответствии с правилами гражданского процессуального законодательства, выводы экспертов обоснованы, обследование проводилось с выходом на место, что подтверждено представленными фотоматериалами.

В соответствии с пп. 2, 3 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуротехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями.

Аналогичное право закреплено в пункте 1 статьи 263 ГК РФ, - собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В свою очередь Администрацией не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение градостроительных, строительных норм и правил, а также создания угрозы жизни и здоровью граждан сохранением постройки в реконструированном виде.

Доказательств нарушения прав и интересов третьих лиц суду также не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в иске и удовлетворении встречного иска о сохранении спорного нежилого здания в реконструированном виде, учитывая отсутствие у истца по встречному иску иного способа защиты прав, отсутствие каких-либо доказательств существенных нарушений строительных, санитарных, санитарно-эпидемиологических, экологических и противопожарных норм и правил.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Ленинского городского округа к ФИО1 о признании строения на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, строение 8/22 самовольной постройкой, возложении обязанности на ФИО1 привести самовольную постройку в соответствие с установленными требованиями, за свой счет в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу, установлении, что в случае нарушения сроков исполнения решения суда с ФИО1 в пользу Администрации Ленинского городского округа подлежит взысканию неустойка в размере 2000 рубле за каждый календарный день, взыскании с ФИО1 в пользу Администрации Ленинского городского округа Московской области судебные расходы, понесенные в процессе рассмотрения – отказать.

Встречный иск ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание 489,1 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, строение 8/22, находящееся на земельных участках с кадастровыми номерами № и №

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание 1020,4 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, строение 8/22, находящееся на земельных участках с кадастровыми номерами № и №

Решение суда является основанием для компетентного органа к проведению кадастрового учета, указанного объекта недвижимого имущества, постановки его на кадастровый учет и регистрации права собственности.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области.

Мотивированное решение составлено 15 мая 2023 года.

Председательствующий М.А. Побединская