Решение по делу № 2А-1225/2025 от 17.11.2025 | Моршанский районный суд (Тамбовская область)

Дело № 2а-1225/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Моршанск 17 ноября 2025 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Крыловой А.Е.,

при секретаре Романовой А.А.,

при участии помощника прокурора г. Моршанска Амирян М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МОМВД России «Моршанский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

МОМВД России «Моршанский обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора.

Указывая на совершение ответчиком преступления при опасном рецидиве, административный истец, ссылаясь на положения ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до погашения судимости, а именно до ДД.ММ.ГГГГ года, установив следующие ограничения: обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территории по месту регистрации и фактического проживания, т.е. Тамбовской области.

Представитель административного истца МОМВД России «Моршанский» в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал частично, указав, что признает иск в части установления в отношении него административного надзора сроком до погашения судимости с установлением ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации. Против установления запрета покидать пределы муниципального образования, избранного к проживанию возражал, указав что на его иждивении находятся несовершеннолетние дети, мать которых лишена родительских прав на основании решения суда. Дети страдают рядом хронических заболеваний, требующих систематического лечения за пределами Тамбовской области. Опекуном детей является мать административного ответчика, с корой он совместно проживает. Дети находятся на его материальном обеспечении. Необходимость прохождения детьми реабилитационных мероприятий, консервативного и хирургического лечения за пределами Тамбовской области сопряжена с постоянным нахождением с ними в лечебном учреждении. При этом опекун является лицом предпенсионного возраста, сама имеет хроническое заболевание и нуждается в помощи по уходу за детьми во время прохождения медицинских процедур. Дополнительно пояснил, что страдает тяжелым хроническим заболеванием, требующим лечения в областном центре. Трудоустроен, имеет намерение трудоустроиться за пределами Тамбовской области с целью повышения материального достатка. Зависимостью от психотропных веществ больше не страдает.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что приходится матерью ответчика и опекуном его несовершеннолетних детей. ФИО1, несовершеннолетние <данные изъяты> проживают совместно с ней по адресу <адрес>. ФИО8 является инвалидом, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ года. Ребенок страдает рядом хронических заболеваний, требующих дорогостоящего лечения за пределами Тамбовской области. Следующая госпитализация запланирована на ДД.ММ.ГГГГ года. Старший ребенок так же страдает хроническим заболеванием и требует постоянного присмотра. ФИО5 в настоящее время имеет подозрение на наличие онкологического заболевания, в связи с чем так же нуждается в лечении. Выезд с детьми на лечение сопряжен с необходимостью совместного пребывания с родителями и опекуном. Из-за наличия заболевания и в силу возраста самостоятельно осуществлять уход за детьми в медицинском учреждении для нее затруднительно, поэтому она нуждается в помощи ФИО1 Является получателем пенсии по уходу за ребенком, иного источника доходов не имеет. Заработок ФИО1 является основным и существенным источником дохода семьи, в связи с чем сын имеет намерение трудоустроиться в г. Москве с целью повышения материального достатка семьи. Сын в настоящее время не употребляет психотропные вещества.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Амирян М.А., полагавшего административное исковое заявление МОМВД России «Моршанский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 приговором <данные изъяты>

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания.

Наказание в виде ограничения свободы отбыто ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем последний снят с учета в УИИ.

Согласно ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы (часть 1).

Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица (часть 5).

Таким образом, с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться как исправительноеучреждение, так и орган внутренних дел. Разграничение компетенции исправительныхучреждений и органов внутренних дел на подачу соответствующего административного искового заявления в суд зависит от того, находится ли лицо, в отношении которого устанавливается административныйнадзор, в местах лишениясвободы или нет.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

На основании ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений а так же в отношении лица совершившего в период нахождения под административным надзором преступление, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.2. ст.4 Закона об административном надзоре, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, по делу установлено, что в отношении ФИО1, являющегося лицом, освобожденным из мест лишения свободы, где последний отбывал наказание за совершение преступления при опасном рецидиве, имеются основания для установления такого надзора, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах суд полагает об обоснованности административного искового заявления в части наличия оснований для установления ФИО1 административного надзора сроком до погашения судимости по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Устанавливая ФИО1 конкретные виды административных ограничений, суд исходит из положений статьи 4 Закона об административном надзоре, содержащей перечень административных ограничений, которые могут быть установлены и обязательно устанавливаются в отношении поднадзорного лица.

Как было указано выше, установление лицу, освобождающемуся из мест лишения свободы административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц, является обязательным в силу прямого указания закона.

Административным истцом предлагается установить ФИО1 явку в орган внутренних дел один раз в месяц.

Данное количество явок не превышает количество, установленное положениями п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона.

Следовательно, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в данной части.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления в части дополнения ФИО1 административных ограничений в виде запрета выезда за пределы избранного к проживанию муниципального образования, поскольку истцом не представлено доказательств, обосновывающих необходимость такого ограничения.

Так приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1, зарегистрированный и проживающий в <адрес> совершил преступление на территории муниципального образования, в котором проживал до заключения под стражу.

В настоящее время с зарегистрирован по адресу <адрес>, где и проживает со своей семьей.

Согласно сведениям УФНС Росси по Тамбовской области ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Данным решением суда дети переданы под опеку свидетеля ФИО5 – матери ответчика.

Несовершеннолетняя ФИО9 является ребенком-инвалидом, на ДД.ММ.ГГГГ запланирована ее госпитализация в медицинское учреждение <адрес>. Учитывая малолетний возраст ребенка ее госпитализация требует совместного пребывания с ней родителей или иного законного представителя.

Приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено так же наличие у ФИО1 хронического заболевания <данные изъяты> Как пояснил в судебном заседании ФИО1, специализированных медицинских центров, позволяющих проходить лечение по данному заболеванию, в г. Моршанске не имеется. Лечение проводится на базе медицинского центра в г. Тамбове.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание сведения, характеризующие личность ответчика, учитывая приведенные выше обстоятельства, суд полагает, что установление ФИО1 административного ограничения в виде запрета покидать пределы избранного к проживанию муниципального образования повлечет за собой невозможность исполнения последним родительских обязанностей по содержанию и уходу за несовершеннолетними детьми, а так же ограничит в реализации права на охрану жизни и здоровья.

Следовательно, административное исковое заявление в данной части удовлетворению не подлежит.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в определениях от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О, от 19 июля 2016 года N1675-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (пункт 1 статьи 1 Закона об административном надзоре), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2 Закона об административном надзоре), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2, 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Таким образом, административное исковое заявление МОМВД России «Моршанский» полежит частичному удовлетворению.

При этом, суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, при наличии к тому оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Руководствуясь ст.ст.175-176,178-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МОМВД России «Моршанский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, до погашения судимости по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Установить на срок административного надзора в отношении ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом мотивированного решения.

Судья А.Е. Крылова

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2025 года.

Судья А.Е. Крылова