№ 2а-3931/2025
УИД 36RS0006-01-2025-007868-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2025 года Центральный районный суд города Воронежа в составе
председательствующего судьи Васиной В.Е.
при помощнике судьи Малыхиной А.О.
рассмотрел в открытом судебном заседании административно дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Воронежской области, старшему инспектору по особым поручениям ОВГ УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3, заместителю начальника ОВГ УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО4, начальнику УВМ ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным и отмене решения от 17.02.2025 об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ и возложении обязании повторно рассмотреть заявление,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным иском указав, что она является гражданкой <адрес>, проживает на территории Российской Федерации примерно с 2008 года. Двое её несовершеннолетних детей и супруг являются гражданами Российской Федерации. 20.11.2024 административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, желая приобрести гражданство РФ, жить и работать в Российской Федерации. 10.06.2025 ею было получено решение от 17.02.2025 об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ.
Данное решение административный истец считает незаконным и подлежащем отмене ввиду того, что оно несоразмерно характеру совершенного административным истцом деяния; оснований для отклонения заявления о приеме в гражданство РФ отсутствовали, поскольку сведений о привлечении ФИО2 к уголовной ответственности не имеется, за пределы РФ она не выдворялась, проживает в России на основании вида на жительство иностранного гражданина, имеет устойчивую правовую связь с Российской Федерацией: состоит в браке с гражданином РФ и является матерью двоих несовершеннолетних детей – граждан РФ, а ошибочное неуказание ФИО2 незначительных неточностей в заявлении о приеме в гражданство РФ несоразмерно принятой мере государственного реагирования на допущенное нарушение и данные неточности могли быть устранены и выяснены при истребовании дополнительных пояснений от административного истца.
Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
Суд рассматривает дело с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ указано, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Правила, определяющие основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ), п. 2 ст. 12 которого установлено, что гражданство Российской Федерации приобретается, в том числе в результате приема в гражданство Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 138-ФЗ решение о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со ст.ст. 15 и 16 настоящего Федерального закона принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган на основании заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о приеме в гражданство Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 16 Федерального закона N 138-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства: имеет сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона N 138-ФЗ заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется, если установлен факт представления иностранным гражданином или лицом без гражданства поддельных, подложных или недействительных документов либо факт сообщения иностранным гражданином или лицом без гражданства недостоверных сведений.
Согласно положениям ст. 32 данного Федерального закона, форма заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и перечень указываемых в данном заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации устанавливаются в соответствии с положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года N 889 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
Названным нормативным правовым актом определено, что заявление о приеме в гражданство Российской Федерации составляется по форме, соответствующей конкретным основаниям его приобретения; все графы заявления, обязательные к заполнению, должны быть заполнены, за исключением случая, если обстоятельства, необходимые для ответа на вопрос, отсутствуют. В этом случае в соответствующей графе проставляется слово "нет" либо соответствующий раздел не заполняется. Ответы на содержащиеся в форме заявления вопросы должны быть исчерпывающими.
Согласно материалам дела, административный истец ФИО7 является гражданкой <адрес>. 20.07.2024 ГУ МВД России по <адрес> ФИО7 документирована видом на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации серии №.
20.11.2024 административный истец ФИО7 обратилась в ОМВД России по <адрес> ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации. Решение приобрести гражданство России связано с желанием постоянно жить и работать в России.
Решением ГУ МВД России по Воронежской области от 17.02.2025 указанное заявление было отклонено в соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ.
Как следует из оспариваемого постановления, в пункте 13 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации «Трудовая деятельность за последние пять лет, предшествовавших дате подачи заявления» ФИО2 указала, что с 10.2019 по 01.2024 не работала, и находилась в <адрес>. Однако согласно информационным учетам МВД России ФИО2 с 12.2022 по 07.2023 и с 08.2023 по 01.2024 находилась на территории России.
В пункте 14 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации «Источник средств к существованию» ФИО2 указала, что находится на иждивении у мужа. Однако, в пункте 12 заявления о приеме в гражданство российской Федерации «Члены семьи и близкие родственники (муж (жена), в том числе бывшие, родители, дети, в том числе усыновленные (удочеренные), братья, сестры) в разделе «Место работы, учебы» ФИО2 указала, что муж – ФИО1 не работает.
Данный факт стороной истца не отрицался.
Таким образом, административным истцом были сообщены недостоверные сведения о периоде её нахождения с 10.2019 по 01.2024 в <адрес>, о нахождении её на иждивении мужа ФИО1 и недостоверность данных сведений была установлена административным ответчиком при проверке, проведенной при рассмотрении заявления о приеме в гражданство РФ.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 3 ст. 84 КАС РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Доводы административного истца о том, что ошибочное не указание ФИО2 незначительных неточностей в заявлении о приеме в гражданство РФ несоразмерно принятой мере государственного реагирования на допущенное нарушение и данные неточности могли быть устранены и выяснены при истребовании дополнительных пояснений от административного истца суд не может принять во внимание, поскольку заявление о приеме в гражданство Российской Федерации заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается и заполняется заявителем лично и действующим законодательством не предусмотрено обязательное истребование дополнительных пояснений от заявителя для проверки сведений заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.
Указанные недостоверные сведения не могут быть расценены судом как незначительные неточности, поскольку представляют собой сведения, обязательные к внесению в соответствующие графы заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, форма которого установлена Приложением 1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 22.11.2023 N 889.
Так же суд полагает, что оспариваемое административным истцом решение уполномоченного органа не препятствует ФИО2 поддерживать социальные и семейные связи на территории Российской Федерации.
Таким образом, решение об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации не нарушает права административного истца.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого решения административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к ГУ МВД России по Воронежской области, старшему инспектору по особым поручениям ОВГ УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3, заместителю начальника ОВГ УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО4, начальнику УВМ ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным и отмене решения от 17.02.2025 об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ и возложении обязании повторно рассмотреть заявление оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Васина В.Е.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 13.08.2025.