Решение по делу № 2А-40/2025 от 30.04.2025

УИД 87RS0007-01-2025-000038-08 КОПИЯ

Дело № 2а-40/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года город Певек

Чаунский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Медниковой А.В.,

при помощнике судьи Демичевой Н.Ю.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Чаунского района Чукотского АО Федоровой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-40/2025 по административному исковому заявлению прокурора Чаунского района Чукотского АО, поданному в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

В Чаунский районный суд Чукотского АО обратился прокурор Чаунского района Чукотского АО с административным иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц: 1) о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах по сетевым адресам:

https://yandex.ru/video/preview/9177749487453880184

https://m10.impulsnyj-pribor.site/

https://o5.ostanovite-schetchik.ru/product/sistema-askue-rim/

https://kukkish.sbs/articles/impulsnyiy-izluchatel-dlya-ostanovki-schetchika/

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

2) Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу для включения интернет-страниц по сетевым адресам:

https://yandex.ru/video/preview/9177749487453880184

https://m10.impulsnyj-pribor.site/

https://o5.ostanovite-schetchik.ru/product/sistema-askue-rim/

https://kukkish.sbs/articles/impulsnyiy-izluchatel-dlya-ostanovki-schetchika/

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование доводов административного искового заявления прокурор указал, что в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства прокуратурой Чаунского района Чукотского АО проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет». Установлено, что на 4-х интернет-страницах с сетевыми адресами:

https://yandex.ru/video/preview/9177749487453880184

https://m10.impulsnyj-pribor.site/

https://o5.ostanovite-schetchik.ru/product/sistema-askue-rim/https://kukkish.sbs/articles/impulsnyiy-izluchatel-dlya-ostanovki-schetchika/

размещена информация, о том, как остановить работу прибора учета электроэнергии с целью уменьшения платы за коммунальные услуги.

В соответствии со ст.7.19 КоАП РФ за самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа предусмотрена административная ответственность.

Диспозицией ст.165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах самовольного изменения показаний приборов учета электрической энергии.

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Сведения страницы сайта вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости самовольного изменения показаний приборов учета электрической энергии

Вышеуказанные интернет-страницы в Едином реестре отсутствуют, что также подтверждается материалами дела.

Данные о ранее принятых мерах по ограничению доступа к страницам перечисленных сайтов в сети «Интернет» по адресу: https://blocklist.rkn.gov.ru также отсутствуют.

Установить владельцев перечисленных интернет-страниц не представилось возможным.

Полномочиями по формированию и ведению Единого реестра наделена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), которая осуществляет свою деятельность через свои территориальные органы (п.4 и 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228, п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, утв. постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101).

В связи с чем, административный истец просил направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Федорова Н.Г. административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв, в котором указал о том, что по состоянию на 08 апреля 2025 года при вводе URL-адресов:

https://yandex.ru/video/preview/9177749487453880184

https://m10.impulsnyj-pribor.site/

https://o5.ostanovite-schetchik.ru/product/sistema-askue-rim/

https://kukkish.sbs/articles/impulsnyiy-izluchatel-dlya-ostanovki-schetchika/, не удается получить доступ к сайтам в сети Интернет. В едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не содержится. Вышеуказанные интернет-страницы сайтов не являются зарегистрированным средством массовой информации (л.д. 28-29).

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, обозрев сайт, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст.154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 157 ЖК РФ).

Из пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354, следует, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Подпунктом «е» п. 35 Правил №354 установлено, что потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Положениями ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» установлено, что проводимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемой воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, абз. 10 п. 2 которых определяет, что «без учетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Для обеспечения административно-правовыми средствами установленного порядка использования энергии и энергоносителей, оказывающих существенное влияние как на жизнеобеспечение населения, так и на функционирование промышленности, ст.7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лиц, виновных в самовольном подключении к вышеназванным сетям и коммуникациям, а равно самовольном (без учетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Свободный доступ к размещенной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов.

В связи с вышеизложенным, суд приходит выводу о том, что информация, размещенная на интернет-страницах по URL-адресам:

https://yandex.ru/video/preview/9177749487453880184

https://m10.impulsnyj-pribor.site/

https://o5.ostanovite-schetchik.ru/product/sistema-askue-rim/

https://kukkish.sbs/articles/impulsnyiy-izluchatel-dlya-ostanovki-schetchika/ - носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц.

Положениями ст.39 КАС РФ прокурор наделен правом обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» исходя из закрепленного ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со ст.1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений:

о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (ч.1 и 2 ст.1 КАС РФ):

связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.1 и 3 ст.1 КАС РФ).

Согласно требованиям ст.262 КАС РФ в порядке административного судопроизводства рассматриваются административные исковые заявления, предметом которых является прекращение деятельности средств массовой информации.

В силу ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», информационно-телекоммуникационная связь – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1 ст.10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч.3 ст.15 ФЗ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст.9 ФЗ №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализ положений п. 6 ст. 10 и п.1 ст. 9 ФЗ №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность является информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч.4, 5 ст.15.1 ФЗ №149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в Единый реестр на основании вступившего в законную силу судебного решения.

При этом п.2 ч.5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной, при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения административного дела, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Административное исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что при вводе в адресную строку браузера «Яндекс браузер» при использовании технологии виртуальной частной сети «VPN» URL-адресов:

https://yandex.ru/video/preview/9177749487453880184 – в окне браузера открывается соответствующая интернет-страница с текстом «как остановить электросчетчик, 4 основных способа»;

https://m10.impulsnyj-pribor.site/ - в окне браузера открывается соответствующая интернет-страница с текстом «купите импульсивный прибор для остановки счетчика в Москве!»;

https://o5.ostanovite-schetchik.ru/product/sistema-askue-rim/ - в окне браузера открывается соответствующая интернет-страница с текстом «глушилка для счетчика электроэнергии на столбе РИМ»;

https://kukkish.sbs/articles/impulsnyiy-izluchatel-dlya-ostanovki-schetchika/ - в окне браузера открывается соответствующая интернет-страница с текстом «импульсивный излучатель для остановки счетчика - Умные приборы учета».

На указанных сайтах размещена подробная информация о способах изготовления в виде описания действий и инструкций по остановке работы прибора учета и способам хищения электроэнергии (л.д.6-22), что побуждает граждан к совершению деяний, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Таким образом, в силу указанных выше положений закона указанные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению.

Вместе с тем, указанная информация находится в свободном доступе, что подтверждается представленными распечатками с сайта (л.д.7-22).

Судом установлено, что в настоящее время вышеприведенные указатели страниц сайтов не включены в единый реестр доменных имен и/или указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о признании информации, размещенной на web-сайтах по URL-адресам:

https://yandex.ru/video/preview/9177749487453880184

https://m10.impulsnyj-pribor.site/

https://o5.ostanovite-schetchik.ru/product/sistema-askue-rim/

https://kukkish.sbs/articles/impulsnyiy-izluchatel-dlya-ostanovki-schetchika/ в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч.4 ст.265.5 КАС РФ).

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чаунского района Чукотского автономного округа удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах по сетевым адресам:

https://yandex.ru/video/preview/9177749487453880184

https://m10.impulsnyj-pribor.site/

https://o5.ostanovite-schetchik.ru/product/sistema-askue-rim/

https://kukkish.sbs/articles/impulsnyiy-izluchatel-dlya-ostanovki-schetchika/

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения интернет-страниц по сетевым адресам:

https://yandex.ru/video/preview/9177749487453880184

https://m10.impulsnyj-pribor.site/

https://o5.ostanovite-schetchik.ru/product/sistema-askue-rim/

https://kukkish.sbs/articles/impulsnyiy-izluchatel-dlya-ostanovki-schetchika/

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Суд Чукотского автономного округа через Чаунский районный суд Чукотского автономного округа в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) А.В. Медникова

Копия верна:

Судья А.В. Медникова

Мотивированное решение составлено 30 апреля 2025 года.