Дело № 2а-1042/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи: Казацкого В.В.

при секретаре: Окуневой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо: Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании незаконным решения органа государственной власти, возложении обязанности совершить определенные действия -

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику о признании незаконным решения органа государственной власти, возложении обязанности совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО) с заявлениемо перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихсяв государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, при этом получил отказ, который мотивирован тем, что перераспределяемая часть земельного участка пересекает земельный участок с кадастровым номером №. Кроме этого, истец указывает на нарушения срока рассмотрения принятого ДИЗО решения. За защитой своих прав истец обратился в суд.

Участники процесса в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причин неявки суду не сообщили.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствиене явившихся участников рассматриваемого дела, извещенныхв установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Балаклавского районного судав сети «Интернет».

Исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делув их совокупности, суд приходит к убеждению об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска исходя из следующего.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств: - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; - соблюденыли сроки обращения в суд, - возлагается на лицо, обратившееся в суд,а обстоятельств: - соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд удовлетворяет административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Пунктом 3 части 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствиис утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 ЗК РФ, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользованияи застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требованийк образуемым земельным участкам.

В силу пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участковне должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимостии другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № от 07.12.2021 № 9-АР утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности» (далее - Регламент).

Так, согласно подпункту 11 пункта 2.9 Регламента уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашенияо перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ДИЗОс заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Решением административного ответчика, оформленным в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-215/23, в удовлетворении указанного заявлениябыло отказано, поскольку, что перераспределяемая часть земельного участка пересекает земельный участок с кадастровым номером №

Факт пересечения границ испрашиваемого земельного участка административным истцом и его представителем не оспаривался.

Исходя из изложенного, приведенных норм права, в оспариваемом ответе Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя правомерно отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку образование земельного участка не должно приводитьк вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Доказательства в порядке ст. 226 КАС РФ, опровергающие сведения, представленные Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в полномочия которого входит предварительное согласование предоставления земельного участка и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, о пересечении земельного участка ФИО1 с земельным участком с кадастровым номером 91:01:043002:775, административным истцом не опровергнуты.

С учетом того, что при рассмотрении дела не нашли подтверждение доводы истца о незаконности отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, и о нарушении по вине ответчика прав и законных интересов истца в сфере земельных отношений, препятствующихв осуществлении прав, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Указанное, в свою очередь, не мешает истцу обратиться в судза защитой своего права путем оспаривания зарегистрированного права смежного землепользователя, установления границ земельных участков, которые рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждениюо необоснованности заявленных исковых требований и считает необходимым в их удовлетворении отказать в полном объеме, поскольку обжалуемое решение административным ответчиком в целом было вынесено обоснованно и в соответствии с действующим законодательством.

Иные доводы административного истца также не влияют на выводы суда о законности оспариваемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 62,175-181,187, 218, 226, 227 КАС РФ суд, -

решил:

В удовлетворении административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено19 мая 2023 года.

Судья В.В.Казацкий