Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Шадринск Курганской области 20 сентября 2023 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б.,

при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С.,

с участием представителя административного истца помощника Шадринского межрайонного прокурора Стадника Р.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по выбору управляющей организации многоквартирного дома и обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирного дома,

установил:

Шадринский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, указав, что Шадриснкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан в сфере управления многоквартирными домами на территории с. Красная Нива Шадринского муниципального округа Курганской области, в ходе которой было установлено, что на территории Шадринского муниципального округа имеется многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, находится без управления, общее собрание собственников жилых помещений дома для решения вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом не проводилось, открытые конкурсы по отбору управляющей организации по данному дому не проводились. Таким образом, способ и порядок управления многоквартирным домом, которым не выбран способ управления, не определён. Неисполнение административным ответчиком требований жилищного законодательства, а именно непринятие мер по отбору управляющей компании дома, отрицательно сказывается на качестве коммунальных услуг, не обеспечивается надлежащее содержание внутридомовых систем общего домового имущества, работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества не проводятся, что влечёт нарушение прав проживающих в нём граждан на получение коммунальных услуг, а также на благоприятные и безопасные условия проживания. В связи с выявленным нарушением Шадринской межрайонной прокуратурой 23.05.2023 в адрес муниципального образования было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако конкурс до настоящего времени не проведён. В связи с этим, Шадринский межрайонный прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по выбору управляющей организации для многоквартирного дома, расположенного по адресу: Курганская область, Шадринский муниципальный округ, <...>, и обязать административного ответчика в течение одного месяца после вступления в законную силу решения суда провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для указанного многоквартирного дома.

В судебном заседании прокурор Стадник Р.О. заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представили отзыв на административное исковое заявление, в котором указали, что организация конкурса по отбору управляющей организации относится к компетенции Администрации Шадринского муниципального округа. В связи с этим административным ответчиком было принято постановление № от 11.09.2023 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>». На основании Постановления Правительства РФ № 75 от 06.02.2006 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» на сайте torgi.gov.ru размещено извещение № о проведении конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом в отношении объекта: многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. Дата начала и окончания подачи заявок 13.09.2023 – 13.10.2023, проведение конкурса назначено на 17.10.2023.

С учётом ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено судом в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по адресу: Курганская область, Шадринский муниципальный округ, <...> расположен четырехэтажный панельный многоквартирный дом на 24 квартиры, 1974 года постройки.

В ходе проведения проверки Шадринской межрайонной прокуратурой было установлено, что на территории Шадринского муниципального округа Курганской области имеется многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, который находится без управления, общее собрание собственников жилых помещений дома для решения вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом не проводилось, открытые конкурсы по отбору управляющей организации по данному дому не проводились. В связи с выявленными нарушениями, в адрес Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области 23.05.2023 было направлено представление об их устранении в соответствии с действующим законодательством.

В ответ на данное представление 27.06.2023 Администрацией Шадринского муниципального округа Курганской области был дан ответ о том, что в декабре 2022 года Администрацией Шадринского муниципального округа Курганской области проведена работа по формированию Перечня организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений которых не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. В управляющие компании были направлены письма, однако от всех организаций получены отрицательные ответы о том, что они не имеют технической возможности принимать под управление многоквартирные дома, расположенные за пределами г. Шадринска.

Таким образом, многоквартирный дом, расположенный по адресу: с Курганская область, Шадринский муниципальный округ, <...>, в настоящее время находится без управления, общее собрание собственников жилых помещений дома для решения вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом не проводилось.

Вместе с тем, Администрацией Шадринского муниципального округа Курганской области принято Постановление № от 11.09.2023 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>».

На сайте torgi.gov.ru на основании Постановления Правительства РФ № 75 от 06.02.2006 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» размещено извещение № о проведении конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом в отношении объекта: многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. Дата начала подачи заявок – 13.09.2023, дата окончания подачи заявок – 13.10.2023. Проведение конкурса назначено на 17.10.2023.

Пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу части 1 статьи 40 Устава Шадринского муниципального округа Курганской области, принятого решением Думы Шадринского муниципального округа Курганской области от 23.09.2022 № 211 администрация Шадринского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом Шадринского муниципального округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шадринского муниципального округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

В пункте 7 части 1 статьи 6 Устава указано, что к вопросам местного значения Шадринского муниципального округа Курганской области относятся, в том числе, организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пункту 39 части 2 статьи 4 Устава село Красная Нива входит в состав территории Шадринского муниципального округа Курганской области.

Принятие административным ответчиком предусмотренного частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации решения, обусловлено необходимостью обеспечения защиты прав собственников помещений в многоквартирных домах, создания благоприятных и безопасных условий для проживания граждан, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, упорядочения процедуры передачи многоквартирного дома в управление управляющей организации.

Из материалов дела следует, что предусмотренная частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Правил обязанность по принятию административным ответчиком решения по выбору управляющей организации для многоквартирного дома до настоящего времени не исполнена.

Отсутствие в перечне управляющих компаний организаций, в отношении которых может быть принято данное решение, не освобождает орган местного самоуправления от выполнения вышеуказанной обязанности, в том числе путем создания условий (организационного, финансового, налогового характера), направленных на стимулирование и повышение материальной и иной заинтересованности у действующих управляющих компаний для их включения в соответствующий перечень и привлечения их к участию в открытых конкурсах по выбору управляющей организации.

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (далее Порядок № 75).

Пунктом 3 названных Правил установлено, что конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано.

На основании пункта 59 Правил № 75, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов.

Между тем, администрацией организован только один открытый конкурс по выбору управляющей организации, проведение которого назначено на 17.10.2023.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В нарушение приведенных законоположений, административным ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии исчерпывающих и своевременных мер, направленных на исполнение администрацией обязанности, предусмотренной частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе связанных со своевременным проведением открытых конкурсов по выбору управляющей организации, созданием благоприятных условий для их деятельности, повышением экономических стимулов для их включения в список организаций, в отношении которых может быть принято соответствующее решение о выборе управляющей компании.

Обстоятельств, которые бы по объективным, непреодолимым причинам, не зависящим от деятельности административного ответчика, препятствовали исполнению возложенной законом обязанности, не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что длительное время собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, не выбран ни один из способов управления многоквартирным домом, а единственный конкурс по выбору управляющей организации назначен на 17.10.2023, суд приходит к выводу о том, что Администрацией Шадринского муниципального округа допущено незаконное бездействие по определению управляющей организации многоквартирного дома, которое нарушает как права проживающих в нем лиц, так и права неопределенного круга лиц, поскольку из-за отсутствия надлежащего технического обслуживания общего имущества, непроведения периодических осмотров, неустранения имеющихся строительных недостатков создается опасность разрушения многоквартирного дома, влечёт нарушение прав проживающих в нём граждан на получение коммунальных услуг, а также на благоприятные и безопасные условия проживания.

В связи с этим суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирного дома, расположенного по адресу: Курганская область, Шадринский муниципальный округ, <...>.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

На основании ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учётом объёма нарушенных прав неопределённого круга лиц, действий, которые должна совершить Администрация Шадринского муниципального округа Курганской области по их восстановлению, временных и финансовых затрат на совершение этих действий, выполненных Администрацией действий по проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, суд устанавливает срок исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Шадринского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по выбору управляющей организации многоквартирного дома, и обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирного дома удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрацию Шадринского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по выбору управляющей организации для многоквартирного дома, расположенного по адресу: Курганская область, Шадринский муниципальный округ, <...>.

Обязать Администрацию Шадринского муниципального округа Курганской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирного дома, расположенного по адресу: Курганская область, Шадринский муниципальный округ, <...>.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2023 года.

Судья М.Б. Шибаева