УИД: 50RS0039-01-2025-017628-11

№ 2а-950/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года г. Раменское Московская область

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.О.,

при секретаре Тен В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-950/2026 по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, ссылаясь на ст. 17.1 КАС РФ, ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», просит взыскать с ФИО1 сумму финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2021, октябрь 2020, СЗВ-Стаж 2021, Стаж 2021 в размере 2000 руб.

Административные исковые требования мотивированы тем, что должник, состоящий на учете в Государственном учреждении - Отделении Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области в качестве страхователя, с <дата> деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекратил.

По данным базы персонифицированного учета у ИП ФИО1, выявлены расхождения у 4 застрахованных лиц по сверке форм СЗВ-М за апрель 2021, октябрь 2020, СЗВ-Стаж 2021, Стаж 2021.

Страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования РФ, в том числе полученными из налоговых органов, в течении пяти дней.

Отчетность по формам СЗВ-М за апрель 2021, октябрь 2020, СЗВ-Стаж 2021, Стаж 2021 в течение установленного срока с полными и (или) достоверными сведениями не представлена.

В связи с выявлением нарушения взыскателем сформированы акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ на общую сумму 2000 рублей.

В результате рассмотрения актов вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности и выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

С учетом ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы административного искового заявления, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по данным базы персонифицированного учета у ИП ФИО1 выявлены расхождения у 4 застрахованных лиц по сверке форм СЗВ-М за апрель 2021, октябрь 2020, СЗВ-Стаж 2021, Стаж 2021.

В организацию направлены уведомления об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования РФ, в том числе полученными из налоговых органов, в течении пяти дней.

Так, отчетность ФИО1 по формам СЗВ-М за апрель 2021, октябрь 2020 представлена соответственно <дата>, <дата>, за СЗВ-Стаж 2021 (несвоевременность) не представлена, за СЗВ-Стаж 2021 (недостоверность) представлена <дата>.

В связи с выявлением нарушения взыскателем сформированы акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

В результате рассмотрения актов вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, а также выставлены требования от <дата> сроком уплаты до <дата> финансовых санкций за совершение правонарушения в размере 500 рублей; от <дата> сроком уплаты до <дата> финансовых санкций за совершение правонарушения в размере 500 рублей; от <дата> сроком уплаты до <дата> финансовых санкций за совершение правонарушения в размере 500 рублей; от <дата> сроком уплаты до <дата> финансовых санкций за совершение правонарушения в размере 500 рублей.

Согласно представленных истцом реестров об отправке корреспонденции требования направлены ФИО1, сведений о добровольном исполнении в материалы дела не представлено.

В связи с неисполнением административным ответчиком указанных требований Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области обратилось в суд с административным иском.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов дела, самое раннее требование об уплате финансовых санкций имеет срок уплаты до <дата>, следовательно, срок для взыскания финансовых санкций с ФИО1, с учетом вышеприведенных норм, истекает <дата> (<дата> + 3 года + 6 месяцев).

Отделение ОСФР по г. Москве и Московской области обратилось с административным исковым заявлением <дата>, то есть с нарушением установленных ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ сроков.

В соответствии с ч. 8 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу положений, закрепленных в ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Разрешая вопрос о возможности восстановления срока на предъявление настоящего административного искового заявления в суд, суд полагает, что такой срок, предусмотренный ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, должен быть восстановлен административному истцу, поскольку ОСФР по г. Москве и Московской области совершались последовательные действия, направленные на взыскание возникшей задолженности, то есть была явно выражена воля на ее взыскание; также следует отметить, что в 2025 года происходили изменения в законодательстве, предусматривающем порядок взыскания обязательных платежей и санкций, что могло внести некую неопределенность по вопросу обращения в суд с требованиями о взыскании спорной возникшей задолженности.

При этом суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Частью 3 ст. 17 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" предусмотрено, что непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Отделение провело проверку представленных сведений, в ходе которой установлены и в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования зафиксированы факты нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах за 2020, 2021 календарный год.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по данным базы персонифицированного учета у ИП ФИО1 выявлены расхождения у 4 застрахованных лиц по сверке форм СЗВ-М за апрель 2021, октябрь 2020, СЗВ-Стаж 2021, Стаж 2021. В организацию направлены уведомления об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования РФ, в том числе полученными из налоговых органов, в течении пяти дней.

Указанная отчетность в течение установленного срока с полными и (или) достоверными сведениями так и не была представлена.

В связи с выявлением нарушения взыскателем были сформированы акты об обнаружении фактов, свидетельствующие о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. В результате рассмотрения актов вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности и выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения итого на общую сумму 2000 рублей. Требования в установленном законом порядке направлены ФИО1

Принимая во внимание, что административным ответчиком обязанность по предоставлению как страхователем в установленный срок сведений по формам СЗВ-М за апрель 2021, октябрь 2020, СЗВ-Стаж 2021, Стаж 2021, не исполнена, доказательств обратного административным ответчиком не представлено, процедура взыскания с ФИО1 штрафных санкций административным истцом соблюдена, верность исчисления суммы финансовых санкций сомнений не вызывает, суд приходит к выводу, что требования административного иска о взыскании с ФИО1 суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2021, октябрь 2020, СЗВ-Стаж 2021, Стаж 2021 в размере 2000 рублей подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <номер>) сумму финансовой санкции за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2021, октябрь 2020, СЗВ-Стаж 2021, Стаж 2021 в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.О. Короткова

Мотивированное решение суда изготовлено 30 января 2026 года.

Судья О.О. Короткова