Дело № 2а-251/2025
УИД 22RS0019-01-2025-000443-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«10» ноября 2025 года с.Завьялово Завьяловского района Алтайского края
Завьяловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Нестеренко А.А.,
при секретаре Середа Д.Н.,
с участием пом.прокурора Бреус И.В.,
представителя истца ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Завьловский» к ФИО4 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец начальник МО МВД России «Завьяловский» ФИО5, обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 10.08.2020 ФИО4 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
19.03.2025 решением Завьяловского районного суда Алтайского края в отношении ФИО4 был установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев, а также установлены административные ограничения: 1) обязательная явка на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раза в месяц. Срок административного надзора исчислялся со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
03.04.2025 ФИО4 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Завьяловский» в качестве поднадзорного лица, ему были разъяснены права и обязанности, вынесено предупреждение, график прибытия на регистрацию.
Срок административного надзора у ФИО4 исчисляется с 03.04.2025 по 03.10.2026 согласно решению Завьяловского районного суда Алтайского края от 19.03.2025.
За период нахождения под административным надзором ФИО4 трижды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. К тому же за короткий период нахождения под административным надзором ФИО4 трижды менял место жительства и привлекался к административной ответственности на территории с.Завьялово, что свидетельствует о его свободном образе жизни.
На основании изложенного, административный истец просит рассмотреть вопрос о продлении в отношении ФИО4 срока административного надзора на 6 месяцев, и установлении дополнительных административных ограничений: запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. местного времени.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 настаивала на удовлетворении административных исковых требований, с учетом указанных в иске обстоятельств.
Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, согласно представленному заявлению, просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения административного искового заявления.
Помощник прокурора Завьяловского района Алтайского края Бреус И.В. в своем заключении указала, что считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, поддержала административные исковые требования о продлении срока административного надзора на шесть месяц и установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции. Установление ФИО4 дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. считает необоснованным и несоответствующим разъяснениям, изложенным в п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Изучив и проанализировав материалы дела, выслушав стороны и заключение помощника прокурора Бреус И.В., суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО4, 14.02.2017 осужден Завьяловским районным судом Алтайского края по ч.2 ст.228 УК РФ на основаниист.70 УК РФ (приговоры этого же суда от 20.10.2015 и 09.03.2016) к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно справки ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю №093517 от 10.08.2020 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения содержался в местах лишения свободы с 14.02.2017 по 10.08.2020.
10.08.2020 ФИО4 освободился из мест лишения свободы, прибыл на постоянное место жительства <адрес>.
Поскольку санкция ч.2 ст.228 УК РФ предусматривает наказание до десяти лет лишения свободы, то преступление, за совершение которого ФИО4 осужден приговором от 14.02.2017, относится к категории тяжких (ч.4 ст.15 УК РФ).
По правилам п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Исходя из изложенного, восьмилетний срок погашения судимости ФИО4 по приговору от 14.02.2017 исчисляется от даты освобождения осужденного из мест лишения свободы 10.08.2020 и наступает 10.08.2028.
Решением Завьяловского районного суда Алтайского края от 19.03.2025 ФИО6, установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, а также установлено административное ограничение: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
03.04.2025 в МО МВД России «Завьяловский» на ФИО4 заведено дело административного надзора. ФИО4 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Предупрежден об уголовной и административной ответственности за несоблюдение установленных судом административных ограничений.
Согласно характеристике ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Завьяловский» ФИО1, ФИО4, зарегистрирован и проживает по <адрес>, <данные изъяты>. В быту характеризуется посредственно, был неоднократно замечен за злоупотреблением спиртных напитков. Официально не трудоустроен, работает по трудовому договору <данные изъяты>. Ранее привлекался к уголовной и административной ответственности.
Согласно характеристике главы Администрации <адрес> сельсовета Завьяловского района Алтайского края ФИО2 №285 от 03.10.2025 ФИО4 проживает в <адрес>. Официально нигде не работает, зарабатывает на жизнь выполняя разовые работы по найму. За время проживания на территории <адрес> сельсовета ФИО4 характеризуется <данные изъяты>, были факты злоупотребления спиртными напитками. К административной ответственности на территории <адрес> сельсовета не привлекался.
Постановлениями мирового судьи судебного участка Завьяловского района Алтайского края от 27.05.2025, 22.07.2025, ФИО4 признан виновным в совершении следующих административных правонарушений:
20.05.2025 около 18 час. 30 мин. находился в общественном месте на около дома <адрес> с.Завьялово, Завьяловского района, Алтайского края в состоянии опьянения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за что подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.;
20.07.2025 около 14 час. 40 мин. находился в общественном месте напротив здания № по <адрес> в состоянии опьянения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за что подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на двое суток.
Постановлением по делу об административном правонарушении №М013-16 от 14.07.20225 начальника МП МО МВД России «Завьяловский» ФИО4 признан виновным в совершении административного, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, а именно в период времени с 20.01.2025 по 14.07.2025 ФИО4 проживал по месту жительства по <адрес>, без удостоверения личности гражданина (паспорта) в связи с его утратой, за что подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 100 руб.
Вышеуказанные постановления обжалованы не были, вступили в законную силу.
В соответствии со ст.6 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел.
В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно п.2 ч.3 ст.3 названного закона установлено, что административный надзор устанавливается если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с ч.1 ст.3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии со ст.7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Часть 2 статья 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определяет, что в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Часть 3 статья 4 Федерального закона от 06.04.20211 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определяет, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Принимая во внимание, что срок установления административного надзора в отношении ФИО4 не истек, он в течение одного года трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно за проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), а также за нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, имеются основания для продления в отношении поднадзорного лица срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Установление указанного административного ограничения будет способствовать обеспечению комплексного индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика по недопущению совершения им преступлений и административных правонарушений.
Обстоятельств, препятствующих установлению указанного ограничения, по делу не установлено.
Как следует из разъяснений, изложенных в п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Принимая во внимание, что административные правонарушения ФИО4 были совершены в дневное и вечернее время, оснований для установления в отношении ФИО4 такого административного ограничения, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., суд не усматривает, поскольку выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений.
Оснований для установления ФИО4 иных административных ограничений суд не усматривает.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования МО МВД России «Завьяловский» подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования начальника МО МВД России «Завьяловский» ФИО5 к ФИО4 удовлетворить частично.
Продлить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения срок административного надзора, установленный решением Завьяловского районного суда Алтайского края от 19 марта 2025 года на 6 (шесть) месяцев.
Дополнить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ранее установленное ему решением Завьяловского районного суда Алтайского края от 19 марта 2025 года административное ограничение следующим административным ограничением: запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Алтайского края.
Решение в окончательной форме изготовлено 10.11.2025.
Судья: А.А. Нестеренко