Решение по делу № 2-166/2025 от 12.09.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, об обязании произвести корректировку сведений индивидуального лицевого счета и включении периодов работы в страховой стаж, и признании права на страховую пенсию по старости.

УИД: 62RS0030-01-2025-000165-03

Номер дела 2-166/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шацк 05 сентября 2025 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Колмаковой Н.И.

при секретаре судебного заседания Ефремовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, об обязании произвести корректировку сведений индивидуального лицевого счета и включении периодов работы в страховой стаж, и признании права на страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Рязанской области о назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований, с учетом неоднократных уточнений, принятых судом в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец указывает, что 18.05.2024 достигла возраста выхода на пенсию по ч.1.2. ст.8 № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» - 57 лет. Посчитав, что ее трудовой стаж превышает 37 лет, на день достижения указанного возраста, истица 22.04.2024 обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОСФР по Рязанской области № 240000007441/61863/24 от 30.07.2024 истице было отказано в назначении пенсии. Свое решение ответчик мотивировал тем, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии стаж истицы составил только 36 лет 02 месяца 26 дней. По мнению ответчика не подлежит включению в стаж истца 02 года 11 месяцев 16 дней, в том числе период ее работы в колхозе «Заветы Ильича» с 01.03.1986 по 31.12.1988 и с 01.01.1990 по 31.12.1992, поскольку из представленных документов невозможно установить, что истец была членом колхоза, а не наемным работником.

Продолжив трудовую деятельность в целях зарабатывания необходимого стажа, истец повторно в 2024 году обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. На момент повторного обращения истицы за пенсией ответчик располагал сведениями о том, что истец с 16.09.2010 и по настоящее время продолжает работать в Шацком, Сасовском отделениях ФГУП «Почта России».

Решением пенсионного органа № 240000022260/161490/24 от 26.12.2024 истцу повторно было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что ранее стаж истца был подсчитан неверно, в настоящее время с учетом продолжения работы, стаж истца составляет всего 35 лет 11 месяцев 01 день.

Истец указывает, что у нее имеется трудовая книжка колхозника б/н, в которой указан год приема в члены колхоза - 1986 год, а также указан стаж работы в колхозе «Заветы Ильича», количество отработанных трудодней и размер годового заработка. Сведения трудовой книжки колхозника дублируют сведения аналогичных записей обычной трудовой книжки истицы. Кроме того, пенсионным органом из архива администрации муниципалитета запрашивались сведения о стаже ФИО1 в спорный период трудовой деятельности (справки №206 от 07.11.2023, №113 от 11.05.2024, №141 от 11.06.2024). Также имеется справка №75 от 05.07.2006, выданная СПК «Федосово», которая дублирует сведения о количестве отработанных за год трудоднях и годовом заработке истицы. Данная справка имеет сведения о реорганизации колхоза «Заветы Ильича» в ТОО «Федосово» на основании постановления Главы администрации района №124 от 23.12.1992, сведения о реорганизации ТОО «Федосово» в СПК «Федосово» на основании свидетельства о регистрации №103620002291 серия 62 №000593028 от 08.12.2003.

Таким образом, истец полагает, что согласно трудовым книжкам возможно установить факт ее членства в колхозе и тем самым засчитать периоды ее работы в колхозе за полные календарные годы. Кроме того, истец указывает, что в 1989 году находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком, но этот декретный отпуск целиком не использовала ввиду смерти ребенка в раннем возрасте. В связи с чем, в трудовых книжках и справке №75 от 05.06.2006 отсутствуют сведения об отработанном трудоминимуме и заработке за 1989 год.

Однако пенсионный орган учитывал периоды с 1986 по 1990 - 02 года 02 месяцев 24 дня - работы в колхозе «Заветы Ильича» по фактически отработанному времени, так как отсутствует информация о приеме истца в члены колхоза, аналогичным способом ответчик учитывал периоды работы истца в колхозе с 1991 года - 00 лет 07 месяцев 07 дней и с 1992 года - 00 лет 09 месяцев 17 дней.

В целях устранения противоречия между решениями от 30.07.2024 и от 26.12.2024 о размере стажа ФИО1, ответчик решением от 05.03.2025 внес изменения в первоначальное решение от 30.07.2024, указав, что стаж истца составляет 35 лет 01 месяц 23 дня.

Истец указывает, что не согласен с решением пенсионного органа от 30.07.2024 в редакции решения от 05.03.2025, и с решением пенсионного органа от 26.12.2024, поскольку считает описанные выше доводы ответчика не обоснованными. Дополнительный довод о том, что не принимается во внимание при включении в страховой стаж запись о работе в трудовой книжке с 01.03.1986 по 09.01.1993, так как отсутствуют сведения о переименовании организации, также считает безосновательным.

На основании изложенного просит признать незаконными решения ОСФР по Рязанской области № 240000007441/61863/24 от 30 июля 2024 года и № 240000022260/161490/24 от 26 декабря 2024 года об отказе в установлении пенсии истцу; обязать ОСФР по Рязанской области включить в стаж для назначения пенсии по ч.1.2 ст.8 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды трудовой деятельности истца с 01.03.1986 по 31.12.1988 и с 01.01.1990 по 31.12.1992 поваром в колхозе «Заветы Ильича» и произвести корректировку сведений ИЛС с учетом этого включения периодов стажа; признать за истцом право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» и обязать ОСФР по Рязанской области назначить истцу пенсию с 18 мая 2024 года.

В судебное заседание представитель истца ФИО2, представитель ответчика ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом, об отложении не просили, от стороны истца поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в их отсутствии, от представителя ответчика в материалы дела представлены письменные возражения на иск.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела, доказательства представленные лицами, участвующими в деле в порядке ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Гарантированное Конституцией РФ социальное обеспечение по возрасту не является безусловным, а предоставляется при соблюдении ряда условий, определяемых федеральным законодательством.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия.

В соответствии с п.1 ст.22 названного Федерального закона установление пенсии производится по заявлению гражданина.

В соответствии с п. 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений), лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 04.08.2021 № 538н был утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подп. «а» п. 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подп. «б» п. 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

С 01.01.2022 вступил в силу Приказ Минтруда России от 05.08.2021 № 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно пункту 18 Правил № 546н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 546н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 68 Правил №н).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.04.2024 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением № 240000007441/61863/24 от 30.07.2024 в редакции решения от 05.03.2025, ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Указанным решением было установлено, что на момент обращения с заявлением общий страховой стаж истца составил 35 лет 01 месяц 23 дня.

На момент обращения с данным заявлением в пенсионный орган и по настоящее время, истец осуществляет трудовую деятельность в Шацком, Сасовском отделениях ФГУП «Почта России».

Повторно с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию истец обратился в ОСФР по Рязанской области 09.10.2024. Решением № 240000022260/161490/24 от 26.12.2024 истцу повторно было отказано в назначении пенсии.

Отказывая ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, как в первом, так и во втором случаях пенсионный орган руководствовался тем, что из представленных истцом документов и документов запрошенных пенсионным органом невозможно установить, что в спорный период с 01.03.1986 по 31.12.1988 и с 01.01.1990 по 31.12.1992 истец являлась членом колхоза «Заветы Ильича». В связи с чем, в страховой стаж истца были включены месяца трудовой деятельности истца в колхозе, за которые имеются сведения о заработной плате, а не полные календарные года.

Кроме того, в решениях об отказе в назначении пенсии, ответчиком было указано, что в трудовой книжке ФИО1 отсутствуют сведения о смене наименования колхоза в период 01.03.1986 по 09.01.1993, в связи с чем, не принимается во внимание при включении в страховой стаж запись в трудовой книжке за указанный период.

С данным выводом пенсионного органа суд не может согласиться.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, колхоз «Заветы Ильича» Шацкого района Рязанской области в 1992 году был реорганизован в ТОО «Федосово», которое в свою очередь было реорганизовано в СПК «Федосово».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц СПК «Федосово» ликвидировано по решению суда 03.07.2009.

Согласно ч.1 ст.11 Закона РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» предусматривалось создание товарищества с ограниченной ответственностью, производственных кооперативов, которые представляли собой объединение граждан и (или) юридических лиц для совместной хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч.8 ст.37 Закона РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 предусматривалось, что при преобразовании одного предприятия в другое к вновь возникшему предприятию переходят все имущественные права и обязанности прежнего предприятия.

Таким образом, сведения о реорганизации колхоз «Заветы Ильича» Шацкого района Рязанской области носят общедоступный характер, в том числе размещены в реестре юридических лиц Налогового органа. Кроме того, из архива администрации Шацкого района на запрос ОСФР по Рязанской области были предоставлены сведения подтверждающие смену наименования юридического лица в 1992 году на основании постановления главы администрации (архивная справка от 14.11.2024 № 303). Тот факт, что документы о деятельности колхоза, ставшего в последствие ТОО, а затем СПК, после ликвидации юридического лица, не сдавались в архив района, не может служить основанием, чтобы ставить под сомнение общедоступные сведения.

Более того, несмотря на данные выводы пенсионного органа, часть спорного периода была включена ответчиком в страховой стаж истца, без каких-либо дополнительных доказательств реорганизации колхоза.

Как было указано ранее, пенсионный орган проводит проверку достоверности документов, представленных заявителем в целях назначения пенсии или перерасчета размера пенсии.

В случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, необходимые документы могут быть запрошены у заявителя, (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Трудовые книжки колхозников - это основной документ о трудовой деятельности членов колхозов. Согласно п. 2 Постановления Совмина СССР от 21.04.1975 № 310, п. 1 Основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза, записи в книжку колхозника вносятся уполномоченным лицом, подлинность трудовой книжки колхозника не вызывает сомнений.

Несмотря на то, что пенсионному органу на момент рассмотрения заявления истца о назначении размера пенсии, было доподлинно известно о ликвидации СПК «Федосово» и отсутствии в архиве района каких-либо сведений о деятельности организации, в том числе о реорганизации юридического лица, протоколов о принятии граждан в члены колхоза, что подтверждается справками архивного сектора администрации Шацкого района Рязанской области 14.11.2024 № 300, пенсионный орган не запросил у ФИО1 книжку колхозника.

Согласно трудовой книжке колхозника от 03.03.1986, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 1986 года принята в члены колхоза «Заветы Ильича» Федосовского сельсовета Шацкого района Рязанской области, на должность повара. Работала в указанной организации с 1986 по 1992 годы. Заработок истца составлял: в 1986 году – 539,02 рублей в год; в 1987 году - 949,18 рублей в год; в 1988 году - 746,12 рублей в год; в 1990 году – 1224,51 рублей в год; в 1991 году – 2255,08 рублей в год; в 1992 году – 14530,22 рублей в год. На момент принятия в члены колхоза ФИО1, являлась совершеннолетней.

Как было установлено судом, пенсионный орган частично включил в страховой стаж истца спорный период.

Более того, данные указанные в трудовой книжке колхозника, о периоде работы ФИО1 в колхозе «Заветы Ильича» и занимаемой должности, полностью идентичны сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца АТ-II № 2769206. Оснований ставить под сомнение тот факт, что истица является членом колхоза, у пенсионного органа не имелось. Проверяя данный факт, пенсионный орган запросил документы в архиве муниципального района, и получив отрицательный ответ не предложил истцу представить имеющиеся у нее документы. В судебных заседаниях истец поясняла, что при обращениях в пенсионный орган всегда имела при себе весь пакет документов, но должностным лицом не было ей предложено представить книжку колхозника. Данные пояснения истца не были опровергнуты допрошенными в судебном заседании свидетелями ФИО5, ФИО6

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения первоначального обращения в апреле 2024 года гражданина о назначении пенсии, ответчик обладал сведениями о работе истца в спорный период в колхозе «Заветы Ильича» из трудовой книжки истца АТ-II №.

При повторном обращении в октябре 2024 года пенсионный орган также поставил под сомнение принятия истца в члены колхоза, не предложив при этом истцу представить дополнительные доказательства.

Исследование в суде трудовой книжки колхозника от 03.03.1986 на предмет принятия в члены колхоза, только подтвердило, а не установило эти сведения в ходе рассмотрения дела. В свою очередь неисполнение ответчиком требований ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ о запросе дополнительных документов у заявителя, при наличии информации от государственных и муниципальных органов о невозможности предоставить сведения в целях проверки данных содержащихся в трудовой книжке, привело к нарушению пенсионных прав истца.

Следовательно, истец на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии имел право на получение пенсии 18.05.2024.

На основании изложенного и руководствуясь ст.,ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, об обязании произвести корректировку сведений индивидуального лицевого счета и включении периодов работы в страховой стаж, и признании права на страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать решение ОСФР по Рязанской области от № 240000007441/61863/24 от 30 июля 2024 года (в редакции от решения от 05 марта 2025 года) и № 240000022260/161490/24 от 26 декабря 2024 года об отказе в установлении пенсии ФИО1, незаконными.

Обязать ОСФР по Рязанской области включить в стаж ФИО1 для назначения пенсии по ч.1.2 ст.8 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды трудовой деятельности истца с 01.03.1986 по 31.12.1988 и с 01.01.1990 по 31.12.1992 поваром в колхозе «Заветы Ильича» и произвести корректировку сведений ИЛС с учетом этого включения периодов стажа.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» и обязать ОСФР по Рязанской области назначить ФИО1 пенсию с 18 мая 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Шацкий районный суд Рязанской области.

Судья : подпись

Копия верна. Судья Н.И. Колмакова

...

...