Резолютивная часть решения оглашена 05 октября 2023 года
Мотивированное решение составлено 05 октября 2023 года
дело № 2а-10193/2023
УИД № 86RS0004-01-2023-011504-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сургут 05 октября 2023 года
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Выговской Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коптевой Л.Е.,
с участием помощника прокурора Ханты – Мансийской прокуратуры за соблюдением законов в ИУ ФИО1, представителя административного истца ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО2, административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда <адрес> – Югры с использованием систем видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об установлении административного надзора в отношении ФИО3 и установлении административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК–11 УФСИН России по ХМАО – Югре обратилось в суд с названным административным исковым заявлением к ФИО3 и просит, в соответствии с ч.2 ст. 173.1 УИК РФ, п. 1 ч. 3 ст. 3, ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить административный надзор в отношении осужденного ФИО3 сроком на 3 года и административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства и период с 22.00 до 06.00 часов каждых суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы <адрес>-Югры, избранного им для места жительства, без разрешения органа внутренних дел, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; с обязанностью являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел, мотивируя требования тем, что последний ранее был неоднократно судим. ДД.ММ.ГГГГ осужден Урайским городским судом ХМАО-Югры по п. «б» ч.2 ст.158, п. «в» ч.1 ст.158, ч.2 ст.69 УК РФ, к 360 часам обязательных работ; ДД.ММ.ГГГГ Урайским городским судом ХМАО-Югры по п. «а» ч.3 ст.158, в соответствии со ст.70 УК РФ, к 2 годам 10 дням лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ осужден Урайским городским судом ХМАО-Югры по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Начало срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. Административный ответчик освобождается из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. По окончанию срока наказания административный ответчик убывает по адресу ХМАО-Югра, <адрес>. Совершенное ФИО3 преступление относится к категории средней тяжести при рецидиве преступлений. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За период отбывания наказания осужденный характеризуется отрицательно.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК – 11 УФСИН России по ХМАО – Югре поддержала доводы заявления по изложенным в нем основаниям и просила установить административный надзор в отношении ФИО3 на срок 3 года с административными ограничениями.
Административный ответчик с установлением административного надзора не согласен, просил учесть, что признавался он злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в период нахождения на больничном листе, в связи с чем, не мог осуществлять трудовую деятельность. Обращает внимание, что характеристика, составленная должностными лицами исправительного учреждения, не соответствует действительности. В отношении него постоянно применяются взыскания, в основном водворение в ШИЗО. Считает, что сотрудники исправительного учреждения намеренно составляют рапорты. Постановление администрации колонии оспорено им не было, в надзорные органы он не обращался.
Помощник прокурора Ханты – Мансийской прокуратуры за соблюдением законов в исправительном учреждении доводы заявления поддержал, считает, что в отношении ФИО3 должен быть установлен административный надзор, поскольку он признан злостным нарушителем установленного порядка, освобождается в связи с отбытием срока наказания. Считает возможным снизить количество явок в контролируемый орган.
Обсудив доводы административного искового заявления, заслушав участников судебного заседания, изучив документы и материалы, приложенные к административному исковому заявлению, суд пришел к выводу об обоснованности административного искового заявления и необходимости его удовлетворения по следующим основаниям:
правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).
Пунктом 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица указанного в части 1 (п. 2) статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).
Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был осужден по приговору Урайского городского суда ХМАО-Югры по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Отягчающим обстоятельством, в соответствии со ст. 63 УК РФ, судом признан рецидив преступлений.
Согласно характеристике и справке о взысканиях, осужденный ФИО3 к труду как средству исправления относится отрицательно. От работ старается всячески уклониться. В общественной жизни отряда участия не принимает. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-11 имеет 23 взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. С администрацией исправительного учреждения не всегда вежлив и корректен. На замечания реагирует неохотно. На профилактическом учете не состоит. Мероприятия воспитательного характера посещает не охотно. Меры дисциплинарного воздействия применяемые администрацией исправительного учреждения для стимулирования правопослушного поведения считает не обоснованными и не справедливыми. К режиму отбывания наказания относится неудовлетворительно. Поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности. Конфликтных ситуаций с осужденными не создает, в них замечен не был. Допускает нарушения ношения установленной формы одежды. За время отбывания наказания повышал свой образовательный и профессиональный уровень в ПУ № ФКУ ИК-11. ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем и переведен в строгие условия отбывания ОСУОН №.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника ФКУ ИК–11 УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО3 признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания.
В силу приведенных правовых норм и с учетом установленных по административному делу обстоятельств, суд пришел к выводу о наличии предусмотренных пунктом 1 частью 3 статьи 3 и пунктом 1 части 1 статьи 5 приведенного федерального закона оснований для установления административного надзора в отношении ФИО3, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение преступление, относящегося к категории средней тяжести, при рецидиве преступлений, который в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на срок 3 года.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Суд учитывает разъяснения, изложенные в пунктах 31, 32, 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Установление в отношении ФИО3 ограничений административного надзора не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его нахождения.
Принимая во внимание обстоятельства совершенного преступления, за которое ФИО3 отбывает наказание по приговору Урайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также, что осужденный в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, учитывая все обстоятельства дела, характеризующие поведение административного ответчика в период отбывания наказания, мнение участников судебного заседания, суд приходит к выводу о необходимости установления ответчику административного надзора сроком на 3 года, с установлением ФИО3 на весь срок административного надзора следующих административных ограничений: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства и период с 22.00 до 06.00 часов каждых суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запретить выезд за пределы <адрес>-Югры, избранного им для места жительства, без разрешения органа внутренних дел, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.
Вопреки доводам административного ответчика о наличии у него заболевания, препятствующего осуществлению трудовой деятельности, а также неправомерности признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, действия должностных лиц администрации колонии и само постановление оспорено не было, в надзорные органы ФИО3 также не обращался.
Само по себе указанное обстоятельство не может являться препятствием для установления административного надзора и административных ограничений, кроме того, в данном случае такие ограничения будут способствовать предупреждению совершения ФИО3 новых преступлений и других правонарушений, а также сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Иные доводы административного ответчика правового значения для разрешения дела не имеют, срок административного надзора установлен судом в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ.
Установленные в отношении ФИО3 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст.3,4,5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление администрации ФКУ ИК–11 УФСИН России по ХМАО - Югре к ФИО3 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.
Установить ФИО3 на весь срок административного надзора следующие административные ограничения:
запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период с 22.00 до 06.00 часов каждых суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей;
запретить выезд за пределы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, избранного им для места жительства либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей;
обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части заявленные требования, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней с момента его принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Судья (подпись) Выговская Е.Г.
КОПИЯ ВЕРНА 05.10.2023
Подлинный документ находится в деле № 2а-10193/2023
УИД № 86RS0004-01-2023-011504-03
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
_____________________________ Выговская Е.Г.
Судебный акт не вступил в законную силу
Секретарь с/з Коптева Л.Е.