Решение по делу № 2А-1773/2023 от 29.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

УИД: 50RS0039-01-2023-001333-73

Административное дело № 2а-1773/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года г. Раменское Московская область

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.О.

при секретаре Игониной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1773/2023 по административному иску ФИО1 к Администрации Раменского городского округа Московской области, Управлению земельных отношений Раменского городского округа Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО6 обратился в суд с административным иском к Управлению земельных отношений Раменского городского округа Московской области, Администрации Раменского городского округа Московской области (привлечен в качестве соответчика определением судьи от <дата>) с требованиями о признании незаконным решения администрации Раменского городского округа Московской области от <дата> <номер> об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», обязании утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории, принять решение о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Административные исковые требования мотивированы тем, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

С целью увеличения участка ФИО6 обратился к административному ответчику с заявлением <номер> об утверждении схемы расположения земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении или согласия Администрации на заключение такого соглашения, представил схему расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением администрации Раменского городского округа Московской области от <дата> <номер> административному истцу отказано в предоставлении указанной государственной услуги, поскольку имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, так как данная схема разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам.

В качестве разъяснения причины отказа в предоставлении услуги указано, что в соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами; по имеющейся в Администрации информации прирезаемый земельный участок является спорным и не может быть предоставлен на каком-либо праве.

Однако истец полагает данный отказ незаконным и необоснованным.

В судебном заседании административный истец ФИО6 и его представитель по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, просили их удовлетворить.

Административный ответчик Администрация Раменского городского округа Московской области, извещенная надлежащим образом, своего представителя для участия в деле не направил, о причинах неявки суду не сообщил, письменного мнения, относительно заявленных требований не представил.

Представитель административного ответчика - Управления земельных отношений Раменского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил в адрес суда письменные возражения на иск, полагал, что решение административного ответчика основано на законе.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица также привлечен собственник смежного с испрашиваемым участком земельного участка – ФИО4

Заинтересованное лицо – ФИО4, в судебное заседание не явился, извещался судом по известному адресу места жительства, о причинах неявки суду не сообщил, письменного мнения не представил.

Выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, административный истец ФИО6 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>

Право собственности административного истца в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> зарегистрировано <дата> в установленном законом порядке.

Земельный участок административного истца граничит с землями, относящимися к землям неразграниченной государственной собственности, полномочия собственника, в отношении которых осуществляет административный ответчик.

С целью увеличения площади участка, для организации подъезда на участок, административный истец ФИО6 обратился к административному ответчику с заявлением <номер> об утверждении схемы расположения земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении или согласия Администрации на заключение такого соглашения, представил схему расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории, представив к заявлению схему расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории площадью 991 кв.м.

По результатам рассмотрения заявления решением администрации Раменского городского округа Московской области от <дата> <номер> истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» по следующим основаниям: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам. При этом в оспариваемом решении разъяснено, что в соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. По имеющейся в Администрации информации прирезаемый земельный участок является спорным и не может быть предоставлен на каком-либо праве.

В соответствии со ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами.

В силу положений Законов Московской области от 24 июля 2014 года № 106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» и № 107/2014-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» распоряжение земельными участками не разграниченной собственности осуществляется органами местного самоуправления городских округов по согласованию с уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1 статья 11.10 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

По общему правилу подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается уполномоченным исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

В утверждении схемы расположения земельного участка может быть отказано, в том числе, если она подготовлена с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Названной статьей не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего кодекса требованиям к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которых утвержден проект межевания территории.

Подпункт 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ предусматривает, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 поименованного кодекса.

Административный регламент предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» утвержден распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от <дата> <номер>.

Согласно Административному регламенту, государственная услуга не может быть предоставлена в следующих случаях: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам (п.п. 3 п. 10.4.3).

Как указано выше, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

Как усматривается из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленной к заявлению ФИО1, испрашиваемый административным истцом земельный участок по своей сути увеличивает имеющийся у истца земельный участок площадью 500 кв.м. до 991 кв.м., то есть расширяет исходный земельный участок с кадастровым номером <номер>

В материалы административного дела в подтверждение основания, послужившего для отказа в предоставлении административному истцу государственной услуги, административным ответчиком представлен акт обследования земельного участка с кадастровым номером <номер> составленный Управлением земельных отношений Раменского городского округа Московской области <дата>, согласно которому произведено обследование земельного участка с вышеуказанным кадастровым номером и примыкающего к нему земельного участка площадью 441 кв.м.

В ходе проведения осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером <номер> частично огорожен забором, на участок имеется свободный доступ. На момент осмотра на обследуемом земельном участке ведется хозяйственная деятельность.

В подтверждение фактов, изложенных в акте от <дата>, представлена фототаблица.

В ходе изучения доводов административного ответчика, согласно которому причиной отказа в предоставлении государственной услуги перераспределения земельного участка ФИО1 является то, что формирование земельного участка путем перераспределения невозможно по причине того, что прирезаемый земельный участок является спорным и не может быть предоставлен на каком-либо праве, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 112, 117 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков является способом образования нового земельного участка. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Основания и порядок перераспределения земельных участков и государственных, муниципальных и неразграниченных земель регламентированы главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности определяется положениями статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В соответствии с п.3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно п.4 ст. 39.28 ЗК РФ обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Глава 10 Распоряжение Минмособлимущества от 22.08.2022 № 15ВР-1709 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» также содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Государственной услуги.

Согласно ч. 7 ст. 39.27 ЗК РФ соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) осуществляется перераспределение земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу, и отсутствует согласие в письменной форме указанного лица;

2) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

3) границы земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

5) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого подано заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предоставлении.

Решение администрации Раменского городского округа Московской области от <дата> <номер> об отказе административному истцу в предоставлении государственной услуги, не содержит в себе ни одного из предусмотренных положениями ст. 11.9 Земельного кодекса РФ оснований для отказа в образовании земельного участка путем перераспределения.

Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что закон не содержит такого основания для отказа в перераспределении земли, как формирование земельного участка путем перераспределения не возможно, поскольку по имеющейся информации прирезаемый земельный участок является спорным и не может быть предоставлен на каком-либо праве.

Отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством, а именно положениями статьи 39.29 Земельного Кодекса Российской Федерации, является незаконным.

Доводы административного ответчика связаны с иным толкованием положений земельного законодательства, не подтверждают законности принятого решения об отказе в предоставлении услуги, лишены бесспорных правовых аргументов и противоречат установленным судом фактическим обстоятельствам дела.

Административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающий довод, что прирезаемая территория является спорной.

В представленных возражениях административный ответчик указывает, что формирование земельного участка путем перераспределения по заявлению ФИО1 не представляется возможным, поскольку собственник соседнего участка с испрашиваемым земельным участком – гр. ФИО4 также обращался к административному ответчику с аналогичными заявлениями в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», в связи с чем прирезаемая территория является спорной.

Судом установлено, что заинтересованное лицо ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 672 кв.м., относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Право собственности заинтересованного лица на земельный участок с кадастровым номером <номер> зарегистрировано <дата>

В процессе изучения представленных материалов установлено, что земельный участок заинтересованного лица с одной из боковых сторон граничит с территорией испрашиваемого земельного участка.

Между тем, с фасадной стороны земельный участок заинтересованного лица с кадастровым номером <номер> граничит с землями общего пользования, примыкает в общественному проезду по <адрес>, с которой возможен беспрепятственный доступ на земельный участок ФИО4

Материалами дела подтверждено, что заинтересованное лицо ФИО4 обращался в администрацию Раменского городского округа с заявлениями об оказании государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков». По результатам рассмотрения им получены решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от <дата> и <дата>

В обосновании отказов заинтересованному лицу в оказании услуги указано, что формирование заявленного им земельного участка путем перераспределения является невозможным, поскольку по имеющейся в Администрации информации прирезаемый земельный участок является спорным и не может быть предоставлен на каком-либо праве.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что указанные решения об отказе в предоставлении государственной услуги обжалованы им не были.

Таким образом, правопритязания заинтересованного лица в отношении перераспределяемой территории, заявленной к формированию ФИО1, какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждены.

Предметом рассматриваемого административного дела является конкретное решение административного ответчика от <дата> <номер> об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги.

На момент вынесения оспариваемого решения от <дата> административный ответчик не имел сведений о наличии законных прав третьих лиц в отношении заявленного к перераспределению земельного участка. Кроме того, на момент вынесения оспариваемого решения ФИО4 единожды уже было отказано в оказании заявленной государственной услуги.

Решения об отказе в предоставлении государственных услуг ФИО4 им не обжалованы (материалы дела противоположной информации не содержат), в связи с чем, суд полагает, что они не имеют правового значения при рассмотрении настоящего административного дела о признании незаконным решения административного ответчика по заявлению ФИО1

Заинтересованным лицом, в ходе рассмотрения дела, не представлено доказательств, объективно подтверждающих нарушение его прав в результате перераспределения земельного участка по заявлению ФИО1

Более того, административным ответчиком не указано обстоятельств, влекущих нерациональное использование земель в данном случае.

Ввиду вышеизложенного, суд полагает, что оспариваемое решение от <дата> <номер> по изложенным в нем основаниям не может быть признано законным и обоснованным, поскольку в ходе рассмотрения дела обстоятельства, на которых оно основано, были опровергнуты.

Вместе с тем, истцом заявлены требования об обязании ответчика утвердить схему расположения земельного участка расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории, принять решение о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Согласно статье 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Указанное означает, что, применяя восстановительную меру, суд должен соблюдать принцип разделения властей и не может нарушать самостоятельность исполнительной власти, то есть не может обязывать совершать органы исполнительной власти какие-либо иные действия, кроме тех, ненадлежащее исполнение которых было предметом оспаривания.

В соответствии с положениями пункта 3 части 2 статьи 2 Закона Московской области от 27 июля 2014 г. N 107/2013-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области", органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В связи изложенным в удовлетворении вышеуказанных требований об обязании административного ответчика совершить определенные действия, суд полагает необходимым отказать, поскольку суд не вправе подменять уполномоченный орган в решении вопросов, относящихся к его компетенции.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на администрацию Раменского городского округа Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 <номер> о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных» в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации Раменского городского округа Московской области от <дата> <номер> об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Возложить на Администрацию Раменского городского округа Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 <номер> о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных» в установленном законом порядке.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд с момента составления мотивированного решения.

Судья О.О. Короткова

Мотивированное решение суда изготовлено 29 марта 2023 г.

Судья О.О. Короткова