К делу №2-2140/2022

УИД 23RS0024-01-2022-003144-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Крымск 09 ноября 2022г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Серомицкого С.А.

при секретаре Саввиди А.С.

с участием представителя истца – старшего помощника Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края Немтина А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Троицкого сельского поселения Крымского района Краснодарского края о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Крымский межрайонный прокурор Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Крымский районный суд Краснодарского края с иском к администрации Троицкого сельского поселения Крымского района Краснодарского края о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о водоотведении, о муниципальной собственности администрации Троицкого сельского поселения Крымского района, в ходе которой установлены нарушения. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло- газо- и водоснабжения населения, водоотведения. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», под водоотведением подразумевается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Также канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод. Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охрана здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению. Таким образом, из приведенных норм следует, что водоотведение подразумевает прием, транспортировку и очистку, в том числе, ливневых сточных вод. Система водоотведения предназначена для отведения дренажных, сточных вод. В соответствии со ст.10, ст.12, ч.2 ст.37 и ст.42 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных и нецентрализованных систем водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций; техническое обследование централизованных систем водоотведения проводится в целях определения технических возможностей сооружений по соблюдению технических характеристик канализационных сетей; органы местного самоуправления поселения осуществляют инвентаризацию канализационных сетей, участвующих в водоотведении, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.12.2016 №964-пр утвержден свод правил 104.13330.2016 «Строительные нормы и правила 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления», в соответствии с п.п.4.1, 4.1.1, 4.8, 4.9 которого при проектировании инженерной защиты следует разрабатывать комплекс мероприятий, обеспечивающих предотвращение затопления и подтопления территорий с учетом требований к их функциональному назначению (использованию) или устранение отрицательных воздействий затопления и подтопления. Защита территории населенных пунктов, промышленных, общественно-деловых и коммунально-складских объектов должна обеспечивать бесперебойное и надежное функционирование и развитие объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового назначения, социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, зон рекреационного назначения и других территориальных зон и отдельных сооружений. В качестве основных средств инженерной защиты территорий следует предусматривать обвалование, искусственное повышение поверхности территории, русло регулирующие сооружения и сооружения по регулированию и отводу поверхностного стока, систематические дренажные системы, локальные дренажи и другие защитные сооружения. Согласно п.3.10 Свода правил 104.13330 подтопление определено, как комплексный гидрогеологический и инженерно-геологический процесс, при котором в результате изменения водного режима и баланса территории происходит повышение уровня подземных вод и/или влажности грунтов, приводящее к нарушению хозяйственной деятельности и условий проживания, изменению физических и физико-химических свойств подземных вод и грунтов, видового состава, структуры и продуктивности растительного покрова, трансформации мест обитания животных. Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что администрацией Троицкого сельского поселения Крымского района не принимается весь комплекс мер, направленный на обустройство системы водоотведения на территории ст.Троицкой. Так, проверкой установлено, что в результате обильного выпадения осадков происходит подтопление придомовых территорий по ул.Советской, ул.Ленина, ул.Таманской, ул.2-я Железнодорожная, ул.Пушкина в ст.Троицкой Крымского района. Вместе с тем, администрацией Троицкого сельского поселения не принимаются меры по разработке схемы водоотведения населенного пункта, определению гарантирующей организации, расчистке существующей системы водоотведения. Вопреки требованиям ст.2, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.2, ст.3, ст.10, ст.12, ч.2 ст.37 и ст.42 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п.3.10, 4.1, 4.1.1, 4.8, 4.9 Свода правил 104.13330, администрацией Троицкого сельского поселения Крымского района меры по обустройству системы водоотведения на территории не принимаются, что приводит к порче имущества граждан, проживающих вблизи данных участков улиц, и обоснованному обращению граждан в органы прокуратуры. Неисполнение администрацией поселения возложенных на нее обязанностей в сфере водоотведения является нарушением требований закона и влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную среду, так как бездействие органа местного самоуправления в организации водоотведения на территории поселения может привести к причинению вреда здоровью и имуществу граждан, как непосредственно проживающих вблизи данных участков, так и иных жителей ст.Троицкой. Вышеуказанные обстоятельства, в соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются основанием для обращения прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц. На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие администрации Троицкого сельского поселения Крымского района Краснодарского края при организации водоотведения по ул.Советской, ул.Ленина, ул.Таманской, ул.2-я Железнодорожная, ул.Пушкина ст.Троицкой Крымского района Краснодарского края, и обязать администрацию Троицкого сельского поселения Крымского района Краснодарского края устранить допущенные нарушения путем принятия мер по обустройству канализационных труб системы водоотведения по ул.Советской, ул.Ленина, ул.Таманской, ул.2-я Железнодорожная, ул.Пушкина ст.Троицкой Крымского района Краснодарского края.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края – Немтин А.Д. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика – администрации Троицкого сельского поселения Крымского района Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В поданном в адрес суда ходатайстве Глава Троицкого сельского поселения Крымского района Краснодарского края – ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, при этом исковые требования Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края признал в полном объеме, против их удовлетворения не возражал, указав, что последствия принятия судом признания иска ему разъяснены и понятны. В соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика – администрации Троицкого сельского поселения Крымского района Краснодарского края.

Согласно ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, в соответствии со ст.39 и ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает признание представителем ответчика иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.4.1 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, в связи с чем, дальнейшая мотивировочная часть решения не приводится.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Троицкого сельского поселения Крымского района Краснодарского края о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Троицкого сельского поселения Крымского района Краснодарского края при организации водоотведения по ул.Советской, ул.Ленина, ул.Таманской, ул.2-я Железнодорожная, ул.Пушкина ст.Троицкой Крымского района Краснодарского края.

Обязать администрацию Троицкого сельского поселения Крымского района Краснодарского края устранить допущенные нарушения путем принятия мер по обустройству канализационных труб системы водоотведения по ул.Советской, ул.Ленина, ул.Таманской, ул.2-я Железнодорожная, ул.Пушкина ст.Троицкой Крымского района Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Серомицкий