УИД 77RS0004-02-2024-014849-53

Дело № 2а-125/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 23 апреля 2025 года.

Решение в окончательной форме принято 02 сентября 2025 года

23 апреля 2025 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием административного истца ... представителя административных ответчиков ФКР адрес, Департамента капитального ремонта адрес фио, представителя административного ответчика ГБУ адрес Академический» фио, представителя административного ответчика Префектуры адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-125/2025 по административному иску ...онду капитального ремонта многоквартирных домов адрес, Департаменту капитального ремонта адрес, Государственной жилищной инспекции адрес, ГБУ адрес Академический, Префектуре адрес о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

... фио обратились в суд с административным иском к Государственной жилищной инспекции адрес, Департаменту капитального ремонта адрес, Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Москвы (далее ФКР Москвы), ГБУ адрес Академический» о признании незаконным действий Фонда капитального ремонта многоквартирных домов адрес по закрытию специального счета для сбора взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома №16/10 по адрес в адрес, Государственной жилищной инспекции адрес (далее Мосжилинспекция) по исключению из реестра специальных счетов, счета для сбора средств на проведение капитального ремонта МКД 16/10 по адрес в адрес, обязании руководителей Фонда капитального ремонта многоквартирных домов адрес возвратить на специальный счет для сбора средств на проведение капитального ремонта денежные средства, списанные при его закрытии и перечисленные Фонду капитального строительства адресМосквы после закрытия специальных счетов, обязании руководителей Мосжилинспекции восстановить в реестре специальных счетов счет МКД16/10 по адрес в адрес.

В обоснование заявленных требований указывают, что решением общего собрания от 29 мая 2015 года собственников помещений в МКД, расположенном по адресу: адрес, был выбран способ формирования фонда капитального ремонта на специальный счет, владельцем которого является региональный оператор-Фонд капитального ремонт многоквартирных домов адрес. Специальный сче... адрес. Собственниками помещений МКД на общих собраниях приняты решения о проведении работ по капитальному ремонту общего имущества МКД от 14.02.2018 (протокол №16/10КР-2018/1) и от 05.03.2022 (протокол №16/ЮКР-2022/1).

Уполномоченным решением общего собрания собственников МКД был заключен договор №15 от 08.02.2024 года с ИП фио на общую сумму сумма для выполнения работ капитального ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения МКД по адресу: адрес. В ФКР адрес в установленном законом порядке был направлен данный договор подряда, и в соответствии с данным договором адресМосквы, как владелец специального счета, произвел подрядчику авансовый платеж. По сообщению ФКР адрес был перечислен платежным поручением №18653 от 02.04.2024 года аванс на выполнение электромонтажных работ по счету №17 от 07 март 2024 на сумму сумма.

В ФКР адрес 25.04.2024 года поступил протокол общего собрания собственников МКД 16/10 по ул. адресМосквы, в котором отражено решение о прекращении формирования взносов на капитальный ремонт МКД на специальном счете. Вместе с тем, административные ответчики, будучи осведомленными о проведении капитального ремонта подрядчиком ИП фио, произвели списание остатка денежных средств и закрыли счет, чем были нарушены законные права и интересы собственников жилья, лишив тем самым возможности осуществления контроля поступления взносов на капитальный ремонт и процентов, начисляемых банком в котором открыт спецсчет, принять в установленные договором подряда сроки результаты выполненных работ и произвести оплаты.

Административные истцы ... фио в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГБУ адрес Академический фио в удовлетворении заявленных требований просил отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Представитель административных ответчиков ФКР адрес, Департамента капитального ремонта адрес фио в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика Префектуры адрес фио в суд для рассмотрения дела явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика Государственной жилищной инспекции адрес в суд для рассмотрения дела не явился, уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения административных истцов, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со ст. 191 ЖК РФ, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

На основании ч. 3, ч. 4 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; владелец специального счета; кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в частности, принятие решений принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта; принятие решений о размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае, если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда капитального ремонта), выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета, заключении договора банковского вклада (депозита) в целях размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете, совершении операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете, специальном депозите в российской кредитной организации, в которой должен быть открыт специальный счет, специальный депозит, размещении временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете, специальном депозите в российских кредитных организациях (п. 1.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

Частью 5 ст. 170 ЖК РФ предусмотрено, что решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. Владелец специального счета обязан обратиться в российскую кредитную организацию с заявлением об открытии специального счета не позднее, чем в течение пятнадцати дней с даты уведомления владельца специального счета о его определении в качестве такового, если более ранний срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных ч. 1 ст. 172 ЖК РФ. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, лицо, инициировавшее проведение соответствующего общего собрания, обязано направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания собственников, которым оформлено это решение.

В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 173 ЖК РФ способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.

В соответствии со ст. 175 ЖК РФ специальный счет открывается в банке в соответствии с ЖК РФ и особенностями, установленными ЖК РФ. Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в ст. 174 ЖК РФ. Владельцем специального счета может быть управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления.

Согласно ч. 3, ч. 4, ч. 5 ст. 176 ЖК РФ договор специального счета может быть расторгнут по заявлению владельца специального счета при наличии оформленного протоколом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, о замене владельца специального счета или кредитной организации при условии отсутствия непогашенной задолженности по полученному в этой кредитной организации кредиту на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Остаток денежных средств при закрытии специального счета перечисляется по заявлению владельца специального счета на счет регионального оператора в случае изменения способа формирования фонда капитального ремонта. Владелец специального счета обязан подать заявление в банк о расторжении договора специального счета и перечислении остатка денежных средств в течение десяти дней после получения соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 173 ЖК РФ В случае, если на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме предоставлены и не возвращены кредит, заем или имеется подлежащая погашению за счет фонда капитального ремонта задолженность по оплате оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в отношении этого многоквартирного дома допускается при условии полного погашения такой задолженности.

В силу ст.ст. 178,179 ЖК РФ, Постановлением Правительства Москвы от 29.12.2014 №834-ПП «Об учреждении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов адрес» региональный оператор адрес создан в организационно- правовой форме фонда в целях осуществления деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в МКД в целом и сбора обязательных взносов на капитальный ремонт.

Согласно положениям статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации функциями регионального оператора являются: аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора (п. 1 ч. 1), что так же предусмотрено п.2.2 Устава Фонда капитального ремонта многоквартирных домов адрес.

Формирование фонда капитального ремонта МКД, расположенного по адресу : адрес, осуществлялось с 2015 года на специальном счете, владельцем которого является региональный оператор. ... адрес.

Данный специальный счет, открытый для формирования фонда капитального ремонта в указанном МКД, Мосжилинспекцией был включен в реестре специальных счетов.

25 апреля 2024 года в Фонд капитального ремонта адрес поступил протокол общего собрания собственников помещений в МКД, расположенном по адресу: адрес от 23 апреля 2024 года №1/2024, содержащий решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и его формировании на счете регионального оператора.

В силу ч. 6 ст. 173 ЖК РФ решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора вступает в силу через один месяц после направления владельцу специального счета решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с ч. 4 настоящей статьи, но не ранее наступления условия, указанного в ч. 2 настоящей статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения владелец специального счета перечисляет средства фонда капитального ремонта на счет регионального оператора.

26.04.2024 года управляющей организацией ГБУ адрес Академический» в Мосжилинспекцию были направлены материалы общего собрания собственников помещений в МКД, расположенном по адресу: адрес, оформленные протоколом от 23 апреля 2024 года №1/2024 с принятым решением об изменении способа формирования фонда капитального ремонта со специального счета на счете регионального оператора.

Учитывая изложенное, после вступления в силу решения собственников помещений от 23.03.2024 года... адрес, владельцем которого являлся ФКР Москвы был исключен 25.05.2024 года из реестра специальных счетов.

Таким образом, с 25.05.2024 года формирование фонда капитального ремонта МКД по адресу: адрес, осуществляется на счет регионального оператора.

При изменении способа формирования фонда капитального ремонта в случаях, предусмотренных названным Кодексом, региональный оператор в случае формирования фонда капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора или владелец специального счета в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете обязан передать владельцу специального счета и (или) региональному оператору соответственно все имеющиеся у него документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок передачи владельцу специального счета или ФКР Москвы документов, содержащих сведения о формировании фонда капитального ремонта Общего имущества в МКД, в случае изменении способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в МКД утвержден постановлением Правительства Москвы от 22.12.2015 №908-ПП «Об утверждении порядка передачи владельцу специального счета или Фонду капитального ремонта многоквартирных домов адрес документов, содержащих сведения о формировании Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в случае изменения способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме».

В соответствии с п.2.3.6 Порядка в случае принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и формировании фонда капитального ремонта на счете Фонда, владелец специального счета в срок не позднее 15 рабочих дней со дня вступления в законную силу такого решения представляет в Фонд документы, содержащие сведения о формировании фонда капитального ремонта, включая о наличии (отсутствии) задолженности по оплате оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе по кредитам, займам, полученным и использованным в целях оплаты оказанных услуг, работ, а также по оплате процентов за пользование такими кредитами, займами, по оплате расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам.

ФКР Москвы осуществило перераспределение денежных средств со специального счета на счет регионального оператора. ...

08.02.2024 года собственниками помещений МКД, в лице уполномоченного представителя ... ИП фио был заключен Договора №15 на выполнение работ капитального ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения МКД по адресу: адрес. Цена договора составила-27 сумма. Пунктом 6.3.1 договора предусмотрена предоплата 30% в размере сумма, которая подлежит оплате в течение 10 рабочих дней после подписания данного договора. Приемка выполненных подрядчиком работ осуществляется не позднее 5 рабочих дней после получения документации о выполненных работах, и оформляется актом приемки выполненных работ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 177 ЖК РФ, в случае изменения способа формирования фонда капитального ремонта перечисление денежных средств на счет регионального оператора и зачисление денежных средств, поступивших от регионального оператора, на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 177 ЖК РФ банк в порядке, установленном настоящей статьей, банковскими правилами и договором специального счета, обязан обеспечивать соответствие осуществляемых операций по специальному счету требованиям настоящего Кодекса.

Согласно платежного поручения №18653 от 02.04.2024 года ФКР Москвы как владелец специального счета осуществил перечисление платежа в размере сумма назначение платежа- Аванс на электромонтажные работы МКД по адресу адрес. При этом, акт приемки выполненных работ о выполнении промежуточного этапа на сумму сумма датирован 21.11.2024 года, т.е. спустя пять месяцев после принятия собственниками помещений в МКД решения об исключении из реестра специальных счетов и формирование фонда капитального ремонта МКД на счете регионального оператора.

Таким образом, на 25 мая 2024 года на счете регионального оператора отсутствовала задолженность подлежащая погашению за счет фонда капитального ремонта по оплате оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Следовательно, основания, предусмотренные ч.2 ст.173 ЖК РФ о запрете в принятии собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в отношении данного МКД отсутствовали.

На основании изложенного, административные истцы в нарушение части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства не доказали факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку отсутствует совокупность названных условий, необходимых для удовлетворения административного искового заявления, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ...онду капитального ремонта многоквартирных домов адрес, Департаменту капитального ремонта адрес, Государственной жилищной инспекции адрес, ГБУ адрес Академический, Префектуре адрес о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева