Дело № 2а-12049/2023

УИД 24RS0048-01-2023-007697-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Жихаревой И.С.,

при ведении протокола помощником судьи Бандуриной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказ в предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказ в предоставления земельного участка. Требования мотивировал тем, что он является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 62,1 кв.м, построенного в 1993 году. Распоряжением администрации г. Красноярска 27.01.2023 года №-недв. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительного согласовано предоставление Шмидту В.В. земельного участка из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка: размещение гаражей для собственных нужд, общей площадью 22,кв.м, находящегося в зоне с особыми условиями использования территорий: на приаэродромной территории аэропорта Черемшанка (в третей и пятой подзонах) с местоположением: <адрес>. ФИО1 осуществил кадастровые работы, поставил спорный участок на кадастровый учет, которому был присвоен кадастровый №. ФИО1 обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка бесплатно, без проведения торгов. Административным ответчиком было отказано в удовлетворении заявлении, рекомендовано запросить сведения ГИСОГД в связи с отсутствием актуальной информации у административного ответчика. Выполнив рекомендации, 18.05.2023 года ФИО1 повторно обратился в ДМиЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. 25.05.2023 года через сайт Госуслуги получен ответ на его обращение № Ш-8265 от 18.05.2023 года. Полагает данный отказ незаконным, поскольку произведенная в последующем планировка территорий общего землепользования городского округа должна производиться с учетом наличия данного объекта капитального строительства, возведенного на законных основаниях, с соблюдением прав и законных интересов правообладателя сооружения. По сведениям из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности следует, что участок расположен в границах красных линий и является землями общего пользования. Между тем, красные линии были утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярска постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 года № 833, тогда как год завершения строительства гаражного бокса 1993. Просит признать отказ ДМиЗО администрации г. Красноярска от 24.05.2023 года на обращение от 18.05.2023 года № Ш-8265 в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером 24650:0400111:5313, площадью 22,0 кв.м. в собственность без проведения торгов незаконным; обязать ДМиЗО администрации г. Красноярска повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении без проведения торгов бесплатно земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежаще, обеспечил явку представителя ФИО6, которая в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО3, действующая на основании доверенности от 22.12.2022 года, в судебном заседании требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве, полагала, что решение ДМиЗО администрации г. Красноярска является обоснованным и законным, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Красноярска ФИО4, действующая на основании доверенности от 29.12.2022 года, в судебном заседании поддержала позицию административного ответчика, свою позицию изложила в письменных возражениях, полагала, что решение ДМиЗО администрации г. Красноярска является обоснованным и законным, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица администрации Советского района г. Красноярска в судебное заседании не явилась, о слушании дела извещена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии административного истца в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 20 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ, наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 ЗК РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с ЗК РФ), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при, если испрашиваемый в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Пунктом 8 статьи 27 ЗК РФ установлен запрет приватизации земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно ч. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно ч.2 ст.7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Судом установлено, что 03.11.2017 года на основании справки гаражного кооператива от 09.08.2017 года зарегистрировано право собственности на гаражный бокс с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО1 обратился в администрацию г. Красноярска о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Распоряжением администрации г. Красноярска от 27.01.2023 года истцу было предварительно согласовано предоставление земельного участка.

20.03.2023 года ФИО1 обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 22,0 кв.м. в собственность бесплатно в целях размещения гаража.

Решением (в виде письма) от 20.03.2023 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка, ссылаясь на то, что по сведениям ИСОГД следует, что участок расположен в пределах красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены постановлением администрации города Красноярска от 25.12.2015 года № 833 в составе проекта внесения изменений в проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярска.

18.05.2023 года ФИО1 вновь обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 22,0 кв.м. в собственность бесплатно в целях размещения гаража.

Решением (в виде письма) № Ш-8265 от 18.05.2023 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка, ссылаясь на то, что по сведениям ИСОГД следует, что участок расположен в пределах красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта внесения изменений в проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярска постановлением администрации города Красноярска от 25.12.2015 года № 833.

В силу п. 11, п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (статья 41 Градостроительного кодекса РФ).

Статья 42 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Таким образом, поскольку документы территориального планирования, а также планировки территории относят земельные участки в зоне расположения спорного земельного участка к землям общего пользования, учитывая п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, суд приходит к выводу, что департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска законно отказал ФИО1 в предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка.

Доводы административного истца о том, что гаражный бокс построен в 1993 году материалами дела не подтверждается, основанием для регистрации права собственности послужила справка ПГК «Вираж» выданная 09.08.2017 году, право собственности зарегистрировано только в 03.11.2017 года.

Проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярска утвержден постановлением администрации города Красноярска от 25.12.2015 года № 833, то есть до момента регистрации права собственности на гаражный бокс административного истца. Факт того, что испрашиваемый земельный участок находится за границами красных линий подтверждается сведениями из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, организованной в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Факт возведения административным истцом на спорном земельном участке нежилого здания –гаражного бокса, не может служить безусловным основанием для предоставления ему в собственность спорного земельного участка, как и его доводы о предварительном согласовании испрашиваемого участка в собственность.

В силу требований ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 9 настоящей статьи), возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Административным истцом не доказано и судом не установлено нарушение его прав и законных интересов. Административный истец не лишен возможности, в целях оформления своих прав на испрашиваемый земельный участок, инициировать вопрос внесения изменений в утвержденный проект межевания территории в порядке п. 1 ст. 46 градостроительного кодекса Ф или оспорить утвержденный проект межевания в соответствующей части.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 22,0 кв.м. и обязании повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Жихарева