Решение по делу № 2-1692/2023 от 04.07.2023

№ 2-1692/2023

УИД 59RS0035-01-2023-001885-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Соликамск 04 июля 2023 года

Соликамский городской суд Пермского края

под председательством судьи Новиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Ждановой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Соликамск гражданское дело по заявлению Управления имущественных отношений администрации Соликамского городского округа о признании недвижимой вещи бесхозяйной, признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

установил:

Управление имущественных отношений администрации Соликамского городского округа Пермского края обратилось в Соликамский городской суд Пермского края с заявлением о признании недвижимого имущества бесхозяйным и о признании на основании ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации права муниципальной собственности муниципального образования Соликамский городской округ на бесхозяйное имущество в виде:

внутрипоселковая автодорога с кадастровым номером №, протяженностью 325м., расположенная по адресу: Российская Федерация, <...>, г.о.Соликамский, д.Села, <...>;

внутрипоселковая автодорога с кадастровым номером №, протяженностью 376 м., расположенная по адресу: Российская Федерация, <...>, г.о.Соликамский, д.Села, <...> (участок от <...> до <...>);

автомобильная дорога с кадастровым номером №, протяженностью 195 м., расположенная по адресу: Российская Федерация, <...>, г.о.Соликамский, д.Села, проулок от <...> до <...>, д.Села, Соликамский г.о.;

автомобильная дорога с кадастровым номером №, протяженностью 238 м., расположенная по адресу: Российская Федерация, <...>, г.о.Соликамский, д.Села, <...>;

автомобильная дорога с кадастровым номером №, протяженностью 493 м., расположенная по адресу: Российская Федерация, <...>, г.о.Соликамский, д.Села, <...>;

автомобильная дорога с кадастровым номером №, протяженностью 570 м., расположенная по адресу: Российская Федерация, <...>, г.о.Соликамский, д.Села, <...>, от.<...> до <...>в;

автомобильная дорога с кадастровым номером №, протяженностью 781 м., расположенная по адресу: Российская Федерация, <...>, г.о.Соликамский, <...>, от автомобильной дороги «Соликамск-Красновишерск» до земельного участка с кадастровым номером №;

автомобильная дорога с кадастровым номером №, протяженностью 269 м., расположенная по адресу: Российская Федерация, <...>, г.о.Соликамский, <...>.

В обоснование требований заявитель указал, что на основании обращения директора МБУ «Управление благоустройства Соликамского городского округа» ФИО1 распоряжением Управления имущественных отношений администрации Соликамского городского округа от <дата>. автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...>, г.о.Соликамский, д.Села, <...>;

автомобильная дорога, расположенная по адресу:<...>, г.о.Соликамский, д.Села, <...> (участок от <...> до <...>);

автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...>, г.о.Соликамский, д.Села, проулок от <...> до <...>;

автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...>, г.о.Соликамский, д.Села, <...>;

автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...>, г.о.Соликамский, д.Села, участок автомобильной дороги от <...> до <...>

включены в реестр бесхозяйных вещей Соликамского городского округа.

На основании представления Соликамской городской прокуратуры от <дата> № распоряжением Управления имущественных отношений от <дата>. автомобильная дорога, ведущая от автомобильной дороги «Соликамск-Красновишерск» до земельного участка №, включена в реестр бесхозяйных вещей Соликамского городского округа.

На основании обращения ХСР от <дата> распоряжением Управления от <дата> внутрипоселковая автомобильная дорога с расположенная по адресу: <...>, Соликамский городской округ, <...>, включена в реестр бесхозяйных вещей.

На данные сооружения оформлены технические планы. Сооружения поставлены на кадастровый учет в декабре 2022, январе 2023 г.

По заявлению Управления о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> поставлено на учет в качестве бесхозяйного:

внутрипоселковая автодорога с кадастровым номером №, протяженностью 325м., расположенная по адресу: Российская Федерация, <...>, г.о.Соликамский, д.Села, <...> <дата>;

автомобильная дорога с кадастровым номером №, протяженностью 238 м., расположенная по адресу: Российская Федерация, <...>, г.о.Соликамский, д.Села, <...> – <дата>;

автомобильная дорога с кадастровым номером №, протяженностью 493 м., расположенная по адресу: Российская Федерация, <...>, г.о.Соликамский, д.Села, <...> – <дата>;

автомобильная дорога с кадастровым номером №, протяженностью 269 м., расположенная по адресу: Российская Федерация, <...>, г.о.Соликамский, <...> – <дата>.

Управление имущественных отношений администрации Соликамского городского округа предпринимало меры по розыску собственника имущества: направлялись запросы в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, подавало объявление в газету.

Согласно данным органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, право собственности на объекты недвижимости не зарегистрированы за какими-либо правообладателями.

Указанные объекты не изъяты и не ограничены в обороте.

Согласно ст.225 ГК РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. С момента постановки на учет прошло более трех месяцев.

Таким уполномоченным органом, в силу п. 12.5 Решения Соликамской городской Думы №408 от 25.06.2008 г., является управление имущественных отношений администрации Соликамского городского округа.

В судебное заседание представитель заявителя ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, на удовлетворении заявления настаивает в полном объеме.

Заинтересованные лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Министерство транспорта Пермского края, КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» своих представителей в суд не направили, явку не обеспечили. О рассмотрении дела извещались. Возражений на заявление не представили.

КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» направил письменное ходатайство, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, данное имущество на балансе КГБУ «УАДиТ» не числится.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заявителя, заинтересованных лиц в порядке ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы заявления, исследовав материалы дела, представленные заявителем доказательства, изучив позицию заинтересованных лиц, отсутствие с их стороны возражений, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в порядке особого производства.

В соответствии с положениями ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Осуществление гражданских прав, в соответствии с ч.1 ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации, определено следующим образом, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентируются ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;.. вследствие иных действий граждан и юридических лиц;..

Согласно ч.2 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

На основании ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем …признания права;.. иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. На основании пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных названным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной (пункт 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи регулируется пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Способ приобретения права муниципальной собственности, предусмотренный статьями 218, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, невозможен тогда, когда имеются правопритязания на объект либо имущество находится в фактическом владении у иных лиц.

Абзац 2 п.3 приведенной выше статьи наделяет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, правом на обращение в суд с заявлением о возбуждении дела особого производства, а именно дела о признании бесхозяйной недвижимой вещи объектом муниципальной собственности.

Такое право дано ему при соблюдении ряда условий.

Во-первых, соответствующая недвижимость должна находиться на территории данного органа местного самоуправления.

Во-вторых, она должна стоять на учете того органа, который осуществляет государственную регистрацию недвижимости, причем на учете именно в качестве бесхозяйной вещи.

В-третьих, со времени постановки недвижимости на учет в качестве бесхозяйной должен истечь один год, а в случае постановки на учет линейного объекта должны истечь три месяца

В соответствии со статьями 14, 16, 17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В силу п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию автомобильных дорог местного значения, в том числе, бесхозяйных, также обеспечить признание права муниципальной собственности на эти дороги.

Из материалов дела следует, что на территории Соликамского городского округа <...> находятся:

автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...>, г.о.Соликамский, д.Села, <...>;

автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...>, г.о.Соликамский, д.Села, <...> (участок от <...> до <...>);

автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...>, г.о.Соликамский, д.Села, проулок от <...> до <...>;

автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...>, г.о.Соликамский, д.Села, <...>;

автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...>, г.о.Соликамский, д.Села, участок автомобильной дороги от <...> до <...>,

автомобильная дорога ведущая от автомобильной дороги «Соликамск-Красновишерск» до земельного участка №,

внутрипоселковая автомобильная дорога с расположенная по адресу: <...>, Соликамский городской округ, <...>.

Распоряжениями управления имущественных отношений администрации Соликамского городского округа от <дата>, <дата>, <дата>, указанные объекты включены в реестр бесхозяйных вещей.

внутрипоселковая автодорога с кадастровым номером №, протяженностью 325м., расположенная по адресу: Российская Федерация, <...>, г.о.Соликамский, д.Села, <...> - <дата>;

автомобильная дорога с кадастровым номером № протяженностью 238 м., расположенная по адресу: Российская Федерация, <...>, г.о.Соликамский, д.Села, <...> – <дата>;

В муниципальную собственность участки дороги не переданы, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.

Согласно данным органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, право собственности на указанные объекты недвижимости за какими-либо правообладателями не зарегистрировано.

Право собственности на указанные объекты недвижимого имущества подлежит государственной регистрации на основании ст. ст. 130,131 Гражданского кодекса РФ, положений Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Закон о регистрации недвижимости предусмотрел принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Указанные объекты недвижимости не изъяты и не ограничены в обороте, имущество находится на учете в качестве бесхозяйного более трех месяцев.

Управление имущественных отношений администрации Соликамского городского округа предпринимало меры по розыску собственника имущества: направлялись запросы в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, ГБУ «Центр технической инвентаризации Пермского края». Подано объявление в газету «Соликамский рабочий».

В соответствии с частью 2 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается в суде по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом. Таким уполномоченным органом, в силу п. 12.5 Решения Соликамской городской Думы №408 от 25.06.2008, является управление имущественных отношений администрации Соликамского городского округа.

Судом установлено, что вышеуказанное недвижимое имущество в реестрах государственного, федерального имущества, муниципального имущества не значится. Регистрация участков дорог не произведена, недвижимое имущество является бесхозяйным. Спора о праве на данные объекты недвижимости судом не установлено.

Заявитель обладает правом обращения в суд с требованием о признании линейных объектов бесхозяйными, поскольку в результате признания недвижимости бесхозяйной может возникнуть лишь право муниципальной собственности.

Удовлетворяя заявление истца о признании права собственности муниципального образования на все 8 вышеуказанных объектов недвижимости, суд исходит из того, что доводы заявителя подтверждаются исследованными материалами дела, не опровергнуты, данные объекты в установленном законом порядке поставлены на учет в качестве бесхозяйного имущества, с момента постановки на учет прошло более трех месяцев.

При этом суд учитывает, что указанные участки дороги по-прежнему числятся на учете как бесхозяйные объекты, правовой статус данных объектов недвижимости на момент рассмотрения дела в суде не изменился, на момент рассмотрения заявления записи в Государственном реестре не исключены, право собственности в отношении объектов недвижимости за кем-либо не зарегистрировано.

Доказательства, подтверждающие право собственности иных лиц на указанные объекты, в материалах дела отсутствуют. Физические и юридические лица прав на указанные объекты недвижимого имущества не заявили.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что указанные выше участки дороги не имеют собственника и являются бесхозяйными объектами недвижимого имущества. Поскольку трехмесячный срок со дня постановки объекта на учет в качестве бесхозяйного имущества истек, требование заявителя о признании права муниципальной собственности муниципального образования Соликамский городской округ на бесхозяйное имущество в виде данных участков дорог соответствует положениям ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, является законным и обоснованным, подлежит удовлетворению. Требование о признании имущества бесхозяйным является излишне заявленным.

Оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления имущественных отношений администрации Соликамского городского округа о признании муниципальной собственностью бесхозяйного недвижимого имущества удовлетворить.

Признать собственностью Муниципального образования Соликамский городской округ бесхозяйное недвижимое имущество:

автомобильная дорога с кадастровым номером 59:34:2680102:1101, протяженностью 269 м., расположенная по адресу: Российская Федерация, <...>, г.о.Соликамский, <...>.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права в Соликамском отделе Управления Федеральной регистрационной службы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 11 июля 2023 года.

Председательствующий Новикова Н.С.