Дело № 5-201/2025

УИД: 27RS0004-01-2025-005342-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2025 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Кан Р.О., с участием

государственного инспектора ТОГАДН по <адрес>) МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1,

защитника ООО «Багира» - адвоката НО КА «Швецов и Партнеры» Мальцева В.М., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, а также действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в помещении Индустриального районного суда г. Хабаровска, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Багира», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В адрес Индустриального районного суда г. Хабаровска поступил протокол серии № № об административном правонарушении от 06.08.2025 по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, из которого следует, что ООО «Багира», зарегистрированное по адресу: <адрес> <адрес>, осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, а именно, 11 июля 2025 года в 15 часов 45 минут в рамках внеплановой документарной проверки выявлены: нарушения продолжительности рабочего времени водителей (при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей превышает 10.00 часов (с учетом допустимых исключений превышает 12.00 часов)); нарушения в ведении учета рабочего времени водителей (данные путевых листов не соответствуют данным табеля учета рабочего времени, показания тахографов не соответствуют данным путевых листов и табелям учета рабочего времени, то есть фактически учет рабочего времени не ведется); Обществом допущен к управлению автобусами лицензиата водитель, не состоящий в трудовых отношениях с ООО «Багира» в соответствии с трудовым кодексом РФ, чем нарушило требования подп. «и, к» п. 8 раздела III Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приказ Минтранса России от 30.04.2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», Приказ Минтранса России от 16.10.2020 № 424 (ред. от 12.01.2022) «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей».

При рассмотрении дела инспектор ФИО1 подтвердил изложенные в протоколе обстоятельства совершения ООО «Багира» административного правонарушения, просил признать в протоколе об административном правонарушении технической опиской указание о движении транспортного средства <адрес> в сторону <адрес> (на данном участке уклон), дополнительно пояснил, что по итогам документарной проверки выявлены нарушения лицензионных требований, о чем 11.07.2025 в 15.45 часов составлен акт, административный материал в отношении должностного лица Общества направлен для рассмотрения мировому судье.

При рассмотрении дела защитник ООО «Багира» Мальцев В.М. с правонарушением не согласился, просил признать протокол об административном правонарушении недействительным и не имеющим юридической силы в связи с существенными нарушениями порядка его составления, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях Общества состава правонарушения и доказательств вины ООО «Багира», мотивируя свои доводы тем, что в протоколе об административном правонарушении неверно указана дата правонарушения, на указанную дату Общество не осуществляло деятельность, связанную с грубым нарушением лицензионных требований, в процессуальном документе не указаны сведения о принятии либо непринятии Обществом исчерпывающих мер, направленных на недопущение совершения правонарушений. Водители неверно вносили сведения в тахограф, ответственность за дорожно-транспортное происшествие несет перевозчик, директор ООО «Багира» ФИО4 к административной ответственности не привлекалась.

Выслушав пояснения государственного инспектора ФИО1, защитника Мальцева В.М. исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отдельные виды деятельности, перечень которых определяется российским законодательством, юридические лица вправе осуществлять только на основании специального разрешения - лицензии.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из примечания 2 к указанной части статьи следует, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).

В соответствии с подп. «к» п. 8 Раздела III, п. 39 Раздела V Положения о лицензировании, лицензиат обязан: допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом РФ, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» - для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством РФ в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; соблюдать установленные Министерством транспорта РФ в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»; осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств. Указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с п. 3, п. 5 и п. 10 Приказа Минтранса России от 30.04.2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», при организации и осуществлении перевозок пассажиров и (или) грузов указанные в п. 2 настоящих Правил юридические лица обязаны обеспечивать: наличие у работников необходимых знаний, умений, профессионального образования, стажа (опыта); соблюдение особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, устанавливаемых Минтрансом России в соответствии со ст. 329 Трудового кодекса РФ, в части норм времени управления транспортным средством и времени отдыха (не распространяется на водителей, занятых на международных перевозках и перевозках городским наземным электрическим транспортом). Обеспечение субъектом транспортной деятельности наличия у работников необходимых знаний, умений, профессионального образования, стажа (опыта) работы должно достигаться посредством: проведения профессионального отбора и профессиональной подготовки водителей в соответствии с порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта; документарной проверки соответствия работников при приеме их на работу профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц. Безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании.

Согласно абз. 1 ст. 328 Трудового кодекса РФ, работники, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должны пройти профессиональный отбор и профессиональное обучение в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта.

Работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утверждается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. (абз. 1 ст. 329 ТК РФ).

В силу п. 5, п. 6, п. 9 и п. 15 Приказа Минтранса России от 16.10.2020 № 424 (ред. от 12.01.2022) «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей», нормальная продолжительность рабочего времени водителя не может превышать 40 часов в неделю. В случаях, когда по условиям работы не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. Продолжительность учетного периода может быть увеличена работодателем до трех месяцев по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, а при ее отсутствии - с иным представительным органом работников. Суммированный учет рабочего времени вводится работодателем с учетом мнения представительного органа работников. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов. Увеличение этого времени, но не более чем на 2 часа, допускается при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктами 10 - 12 настоящих Особенностей, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки. Водителям, работающим на маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников. Рабочее время водителя включает: время управления автомобилем; время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем; время работы, не связанной с управлением автомобилем. Рабочее время водителя, не связанное с управлением автомобилем, включает в себя: подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены; время проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров водителя, а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно; время стоянки в ожидании погрузочно-разгрузочных работ, в ожидании посадки и высадки пассажиров, при оказании технической помощи; время простоев не по вине водителя; время проведения работ по устранению возникших неисправностей автомобиля, выполняемых водителем самостоятельно; иное время, предусмотренное законодательством Российской Федерации, трудовым договором, заключенным с водителем, и (или) коллективным договором или локальным нормативным актом работодателя, принятым с учетом мнения представительного органа работников.

Судом установлено, что ООО «Багира» имеет бессрочную лицензию № № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. МТУ Ространснадзора по ДФО 16.06.2025 принято решение о проведении внеплановой документарной проверки, которое было согласовано с прокурором <адрес> и размещено в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий под учетным номером №, у Общества истребованы документы. По результатам указанной проверки был составлен 11.07.2025 в 15.45 часов акт №, из которого следует, что при осуществлении перевозок пассажиров и багажа по заказу, а также организованных перевозок групп детей, общая продолжительность ежедневной работы (смены) водителей ООО «Багира» при суммированном учете рабочего времени превышала 10.00 часов, с учетом допустимых исключений 12.00 часов, на автобусе г.р.з. № у водителей: ФИО5 составила: ДД.ММ.ГГГГ – 13 час. 55 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 13 час. 50 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 13 час. 45 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 05 мин.; ФИО6 составила: ДД.ММ.ГГГГ – 13 час. 25 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 13 час. 10мин., ДД.ММ.ГГГГ – 13 час. 20 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 19 час. 25 мин.; ФИО7 составила: ДД.ММ.ГГГГ – 13 час. 35 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 12 час. 50 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 13 час. 55 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 13 час. 45 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 13 час. 50 мин., ДД.ММ.ГГГГ - 13час. 40мин.; на автобусе г.р.з. № у водителя ФИО6 составила: ДД.ММ.ГГГГ – 13 час. 35 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 50 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 14 час. 05 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 13 час. 25 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 30 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 13 час. 40 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 35 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 13 час. 25 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 55 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 13 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 13 час. 20 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 13 час. 30 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 12 час. 55 мин.; на автобусе г.р.з. № у водителя ФИО8 составила: ДД.ММ.ГГГГ – 14 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 05 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 25 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 20 мин.; на автобусе г.р.з. № у водителя ФИО5 составила: ДД.ММ.ГГГГ – 18 час. 05 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 15 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 10 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 55 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 05 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 50 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 55 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 55 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 55 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 55 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 10 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 05 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 30 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 35 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 05 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 05 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 05 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 05 мин.,ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 10 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 20 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 55 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 55 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 19 час. 40 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 05 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 05 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 10 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 00 мин.; ДД.ММ.ГГГГ – 18 час. 50 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 15 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 05 мин.; ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 20 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 05 мин.; на автобусе г.р.з. № у водителей: ФИО7 составила: ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 30 мин.; ФИО9 составила: ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 40 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 40 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 50 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 45 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 55 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 50 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 25 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 55 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 50 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 05 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 50 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 05 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 35 мин.; ФИО10 составила: ДД.ММ.ГГГГ – 14 час. 35 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 14 час. 20 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 14 час. 05 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 14 час. 05 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 14 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 40 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 13 час. 55 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 55 мин.; на автобусе г.р.з. № у водителей: ФИО6 составила: ДД.ММ.ГГГГ – 14 час. 27 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 14 час. 15 мин.; ФИО7 составила: ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 10 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 40 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 13 час. 40 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 14 час. 20 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 13 час. 20 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 13 час. 25 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 13 час. 25 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 13 час. 10 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 13 час. 35 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 13 час. 25 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 13 час. 10 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 13 час. 20 мин.; на автобусе № у водителей: ФИО11 составила: ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 30 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 14 час. 50 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 40 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 35 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 25 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 40 мин.; ДД.ММ.ГГГГ – 15 час. 30 мин.; ФИО9 составила: ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 05 мин., ДД.ММ.ГГГГ - 16 час. 15 мин. Кроме того, из анализа данных о режиме труда и отдыха водительского состава ООО «БАГИРА» с тахографов, выявлено, что общее рабочее время, в которое входит: общее время управления автомобилем + время работы, не связанной с управлением автомобилем (иная работа), зафиксированные тахографами, при максимально-допустимой норме общей продолжительности рабочего времени, с учетом всех допущений (исключений) не более 12.00 часов, составила (данные по календарным суткам представлены по времени UTC (- 10 часов от местного времени) у водителей: ФИО11 (карта водителя № №) за ДД.ММ.ГГГГ: 16 час. 09 мин. (управление) + 00 час. 33 мин. (иная работа), итого 16час. 42мин.; ФИО6 (карта водителя № №) за ДД.ММ.ГГГГ: 14 час. 12 мин. (управление) + 01 час. 24 мин. (иная работа), итого 15 час. 36 мин.; за ДД.ММ.ГГГГ: 16 час. 50 мин. (управление) + 06 час. 33 мин. (иная работа), итого 23 час. 23 мин.; за ДД.ММ.ГГГГ: 14 час. 13 мин. (управление) + 02 час. 32 мин. (иная работа), итого 16 час. 45 мин.; за ДД.ММ.ГГГГ: 17 час. 54 мин. (управление) + 03 час. 22 мин. (иная работа), итого 21 час. 16 мин.; за ДД.ММ.ГГГГ: 16 час. 08 мин. (управление) + 02 час. 08 мин. (иная работа), итого 18 час. 16 мин.; за ДД.ММ.ГГГГ: 15 час. 30 мин. (управление) + 04 час. 16 мин. (иная работа), итого 19 час. 46 мин.; за ДД.ММ.ГГГГ: 20 час. 19 мин. (управление) + 00 час. 08 мин. (иная работа), итого 20 час. 27 мин. Кроме того, к управлению автобусами лицензиата допущен водитель ФИО12, не состоящий в трудовых отношениях с лицензиатом ООО «Багира», принят на работу ДД.ММ.ГГГГ по трудовому договору Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ без испытательного срока (приказ ООО «Багира» № от ДД.ММ.ГГГГ) на должность водителя (работа по совместительству). Согласно представленной Обществом выгрузке данных о режиме труда и отдыха из памяти карт водителей установлено, что лицензиатом осуществлялась эксплуатация автобусов под управлением водителя ФИО12: ДД.ММ.ГГГГ на автобусе г.р.з. № в период с 07.00 час. по 16.00 час., общее управление автобусом составило 02 час. 11 мин., иная работа не связанная с управлением ТС, 01 час. 40 мин.; ДД.ММ.ГГГГ на автобусе г.р.з. № в период с 11.30 час. по 17.00 час., общее управление автобусом составило 01 час. 30 мин., иная работа не связанная с управлением ТС, 00 час. 11 мин.; ДД.ММ.ГГГГ на автобусе г.р.з. № в период с 08.20 час. по 10.00 час., общее управление автобусом составило 01 час. 13 мин., иная работа не связанная с управлением ТС, 00 час. 25 мин.; ДД.ММ.ГГГГ на автобусе г.р.з. № в период с 07.00 час. по 21.00час., общее управление автобусом составило 01 час. 47 мин., иная работа не связанная с управлением ТС, 00 час. 32 мин. В журнале учета имеются сведения о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 06:35час. ФИО12 предрейсового медицинского осмотра. Указанные нарушения повлекли причинение вреда здоровью двадцати трем гражданам, среди которых 20 детей, а также угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям другим гражданам в результате ДТП, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов в районе <адрес> в <адрес>, с участием автобуса марки «<данные изъяты>» г.р.з. № под управлением ФИО7

Факт совершения ООО «Багира» административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, а именно: протоколом серии № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; информационным письмом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ; решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ДФО о проведении внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; решением прокурора <адрес> о согласовании на проведение контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ; требованием о предоставлении документов для проведения документарной проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ; актом № внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ; журналами учета движения путевых листов с путевыми листами; журналами регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров; журналами регистрации результатов предрейсового контроля технического состояния транспортных средств; табелями учетами использования рабочего времени; приказом (распоряжением) № о приеме работника ФИО12 на работу и трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, а также его водительскими удостоверением и картой; отчетами о работе водителя ФИО12; результатами проверки оборудования; списком автомобилей ООО «Багира», графиками прохождения ТО и картами автобусов, среди которых значится автобус марки «<данные изъяты>» г.р.з. №; договором № об оказании сервисных услуг от ДД.ММ.ГГГГ; заказ-нарядами; приказом о назначении ФИО13 ответственным за выпуск автотранспорта на линию от ДД.ММ.ГГГГ и должностную инструкцию с документами об образовании; договором фрахтования № от ДД.ММ.ГГГГ; списком пассажиров; информацией о заказчике; схемой движения автобуса марки «<данные изъяты>» г.р.з. №; сведениями о водителе ФИО7; актом замены автобуса или водителя в случае внештатной ситуации; фототаблицей; выпиской из реестра лицензий.

Вопреки доводам защитника протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Багира» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ составлен законно и обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, подписан должностным лицом и представителем юридического лица без каких-либо замечаний, копия протокола об административном правонарушении вручена представителю привлекаемого лица ДД.ММ.ГГГГ, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности с иными материалами дела, достаточными для рассмотрения дела по существу.

Неверное указание в протоколе об административном правонарушении улицы «<адрес>» вместе правильной <адрес>, суд признает явной технической опиской, что не ставит под сомнение квалификацию вмененного ООО «Багира» административного правонарушения.

Доводы защитника Мальцева В.М. о неверном указании в протоколе об административном правонарушении даты совершения правонарушения, суд признает несостоятельными, поскольку датой совершения ООО «Багира» длящегося административного правонарушения является день обнаружения нарушений Обществом лицензионных требований, который определяется датой составления акта проверки ДД.ММ.ГГГГ в 15.45 часов по результатам внеплановой документарной проверки. Срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия был приостановлен в соответствии с ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» мотивированным представлением от ДД.ММ.ГГГГ, документы предоставлены Обществом для проведения документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ООО «Багира» квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, правильно, оснований для переквалификации действий Общества не имеется, в связи с чем, суд признает несостоятельными доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, поскольку основаны на неверном толковании норм законодательства и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод должностного лица административного органа. Собранных по делу доказательств достаточно для установления наличия квалифицирующих признаков состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. В рассматриваемом случае юридическое лицо, являясь лицензиатом транспортного средства, обязано соблюдать при осуществлении предпринимательской деятельности установленные законодателем требования, доказательств принятия лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению в материалах дела не имеется. В результате грубого нарушения ООО «Багира» лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, предусмотренного подп. «и, к» п. 8 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», причинен вред здоровью пассажирам автобуса марки «<данные изъяты>» г.р.з. №.

Таким образом, при рассмотрении дела событие административного правонарушения, предусмотренного по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, причастность ООО «Багира» к совершению данного правонарушения, вина Общества в совершении указанного административного правонарушения установлена и доказана, подтверждается исследованными материалами дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также оснований для прекращения производства по делу, судья не усматривает.

При назначении ООО «Багира» административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, и считает целесообразным для достижения предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ целей назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафаи не находит оснований для назначения такого вида наказания как административное приостановление деятельности.

В соответствие с ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ООО «Багира» является субъектом малого и среднего предпринимательства. При таких обстоятельствах, с учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным применить в данном случае положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Багира» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня его вручения (получения), через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Р.О. Кан

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель УФК МФ РФ по <адрес> (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с: №), ИНН: №, КПП: №, БИК: № ОКТМО: №, р/счет: №, кор/счет: №, Банк: Дальневосточный ГУ Банка России <адрес>, КБК: №, УИН: №.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет (направляет) в Индустриальный районный суд г. Хабаровска (ул. Союзная, д. 23, каб. 109, 505 г. Хабаровск, industrialny.hbr@sudrf.ru, тел. <***>). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.