УИД 31RS0005-01-2025-000708-86 Дело №2-518/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2025 года п. Ровеньки

Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой И.М.

при секретаре Соловьёвой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил :

ФИО2 обратилась с в суд иском в котором уточнив требования, просит включить периоды с 14.10.2021 по 20.09.2023, с 01.01.2024 по 31.12.2024 ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом; обязать ОСФР по Белгородской области назначить ей страховую пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии с ч.4 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон №1244-1) - с 14.10.2025г.

В обоснование требований истец указала, что 14.10.2025 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с ч. ст. 28.1 Закона №1244-1, как проживающая на территории зон с льготным социально-экономическим статусом. Решением ОСФР по Белгородской области от 17.10.2025 в назначении пенсии ей отказано и не включены спорные периоды со ссылкой на то, то в данные периоды ее рабочее место находилось не в льготной зоне. Полагая решение об отказе незаконным, истец указывает, что в периоды работы в ИП ФИО1 с 14.10.2021 по 20.09.2023 и по уходу за престарелым в возрасте 80 лет с 01.01.2024 по 31.12.2024 была зарегистрирована и постоянно проживала в зоне радиоактивного загрязнения, поэтому полагает что данные периоды должны быть учтены при исчислении периода ее проживания на указанной территории и на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400) и ст. 28.1 Закона №1244-1 она имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

В судебном заседании истец не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, указав, что требования с учетом их уточнения поддерживает.

Представитель ответчика в судебное заседания не явилась ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Возражая против удовлетворения иска, указала, то документов, подтверждающих факт проживания истцы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды, когда она работы вне указанной зоны, ФИО2 не представлено, поэтому полагает решение об отказе в назначении ей пенсии с уменьшением возраста законным.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, изучив возражения ответчика, суд приходит к следующему.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона №1244-1.

В соответствии с абз. 2 ст. 28.1 Закона №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8. Федерального закона №400 по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 указанного Закона.

Согласно ст. 8 Федерального закона №400 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону). Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии. По состоянию на 31.12.2018 г. право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Согласно ст. 34 Закона №1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечаний к ст. ст. 32 - 35 Закона №1244-1 следует что установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, в который включен поселок Ровеньки Ровеньского района Белгородской области, как территория зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС статус п. Ровеньки Ровеньского района Белгородской области как зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не утрачен до настоящего времени.

Из копии паспорта ФИО2 и выписок из похозяйственных книг администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» от 8.10.2025 №16 и №49 следует, что с 14.10.2021 по 11.12.2023 истец была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, а с 12.12.2023 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 7-9, 11).

Согласно трудовой книжке истца с 01.10.2011 по 20.09.2023 она работала в ИП ФИО1 в аптечном пункте, расположенном в <адрес>, который к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не относится.

Также согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 в период с 01.01.2024 по 31.12.2024 она осуществляла трудовую деятельность по уходу за трудоспособным лицом, достигшим возраста 80 лет на территории <адрес>, не относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Возражая против решения ответчика об исключении указанных периодов в льготный стаж, истец в исковом заявлении ссылается на то что в указанные периоды была зарегистрирована и фактически проживала в зоне радиоактивного загрязнения, а ее временный выезд на период работы в другой населенный пункт не может прекращать ее права на предоставление льгот как лица, проживающего на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, и о перемене ею места жительства не свидетельствует.

Разрешая требования истца по существу, суд учитывает, что согласно сведениям, размещенным в общем доступе в сети Интернет расстояние между <адрес> и <адрес> составляет около 19 км.

Таким образом, истец имела реальную возможность ежедневно добираться до места работы и возвращаться по месту своего жительства.

Доказательств, подтверждающих тот факт, что работая в <адрес> ФИО2 постоянно проживала в указанном населенном пункте, либо снимала там жилье, ответчиком суду не представлено.

Как следует из материалов дела и подтверждено возражением ответчика, 14.10.2025 ФИО2 обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона РФ №1244-1. Однако решением от 17.10.025 в назначении пенсии ей отказано со ссылкой на не доказанность периодов проживания на загрязненной территории в период с 14.10.2021 по 20.09.2023, с 01.01.2024 по 31.12.2024 как работавшей за пределами территории с льготным социально-экономическим статусом.

Между тем, решение ответчика об исключении спорных периодов из подсчета истцу времени проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом суд считает необоснованным.

Статьей 34 Закона РФ №1244-1 предусмотрено право граждан на снижение пенсионного возраста на 1 год за каждые 4 года как проживающих, так и работающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом факт постоянного проживания истицы на территории указанной зоны с 14.10.2021 по 20.09.2023, с 01.01.2024 по 31.12.2024 подтверждается представленными суду доказательствами, которые ответчиком не оспорены.

То, что места работы истицы в спорные периоды находилось за пределами зоны радиоактивного загрязнения, отсутствия у нее права на досрочное пенсионное обеспечение по старости не подтверждает так как в указанные периоды она фактически постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и ежедневно посещая рабочие места расположенные в <адрес>, по окончании рабочего времени возвращалась домой, то есть большую часть дня находилась на территории радиоактивного загрязнения - в п. Ровеньки Белгородской области.

Помимо этого суд учитывает, что согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713 следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Из приведенных положений закона следует, что выезд на время работы из жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена им места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

В связи с изложенным, работа истца в спорные периоды в ином населенном пункте, о перемене ею места жительства не свидетельствует.

Как следует из возражений ответчика, при установлении судом факта проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 14.10.2021 по 20.09.2023, с 01.01.2024 по 31.12.2024, она будет иметь право на получение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ №1244-1 с даты обращения за нею – с 14.10.2025.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО2 о включении в подсчет периодов ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 14.10.2021 по 20.09.2023, с 01.01.2024 по 31.12.2024 и о назначении ей страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с ч.4 ст. 28.1 Закона РФ №1244-1 с 14.10.2025г.

О взыскании судебных расходов истец не просила.

Руководствуясь ст. ст. 191-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 (СНИЛС №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) о включении периодов проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Включить ФИО2 периоды с 14.10.2021 по 20.09.2023, с 01.01.2024 по 31.12.2024 ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать ОСФР по Белгородской области назначить ей страховую пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии с ч.4 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - с 14.10.2025г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через постоянное судебное присутствии Вейделевского районного суда в поселке Ровеньки Белгородской области.

Судья: И.М. Горбачева