Решение по делу № 2-2727/2023 от 25.09.2023

дело № 2-2727/2023

61RS0012-01-2023-002611-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Персидской И.Г.

При секретаре Жилиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Волгодонска действующего в интересах ФИО2 к муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства и городского хозяйства» Администрации г.Волгодонска, ФИО4, третье лицо: Администрация г.Волгодонска о признании незаконным решения общего собрания собственников многоквартирного жилого дома <адрес> от 27.01.2022 № 1,

установил:

Прокурор г.Волгодонска действующий в интересах ФИО5 обратился в суд с иском к МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» Администрации г.Волгодонска, ФИО4, третье лицо: Администрация г.Волгодонска о признании незаконным решения общего собрания собственников многоквартирного жилого дома <адрес> от 27.01.2022 № 1.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой г.Волгодонска проверки исполнения законодательства при формировании (исполнении) программы капитального ремонта много-квартирных домов установлен факт подделки должностным лицом МКУ Департамент строительства и городского хозяйства г.Волгодонска протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 27.01.2022 № 1, расположенного по адресу: г<адрес>

Согласно протоколу от 27.01.2022 на общем собрании присутствовало 75 % правообладателей жилых помещений в доме, кворум имелся, собрание правомочно принимать решения по вопросам, вынесенным на повестку дня. Протокол подписан от имени ФИО6 (председатель собрания) и ФИО7 (секретарь собрания).

Указанный протокол общего собрания жильцов дома послужил основанием для переноса срока работ по капитальному ремонту систем газоснабжения дома в рамках реализации Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014-2049 годы (утв. постановлением Правительства РО от 26.12.2013 № 803) и краткосрочного плана реализации Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2017-2019 годы (утв. постановлением Правительства РО от 29.12.2016 № 912) с 2020 года и 2036 год.

Опрошенная в ходе проверки ФИО8, председатель Совета многоквартирного дома, пояснила, что в январе 2022 года ей на телефон позвонила работник МКУ Департамент строительства и городского хозяйства г. Волгодонска ФИО4 и спросила будут ли они проводить в 2022 году капитальный ремонт системы газоснабжения. ФИО6 пояснила ФИО4, что они планируют провести ремонт фасада дома, в связи с чем ремонт систем газоснабжения проводить не будут. После чего ФИО4 сказала ФИО6 о необходимости последней прибыть в МКУ Департамент строительства и городского хозяйства г. Волгодонска для подписания документов о переносе сроков проведения работ по капитальному ремонту систем газоснабжения многоквартирного <адрес>. Когда ФИО6 прибыла в МКУ Департамент строительства и городского хозяйства г. Волгодонска ей ФИО4 дала для подписания протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 27.01.2022 № 1, который был полностью заполнен за исключением граф, в которых ФИО6 поставила свои подписи. Собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> по вопросу переноса срока проведения работ по капитальному ремонту системы газоснабжения не проводилось.

Опрошенный в прокуратуре города ФИО7, пояснил, что он является членом Совета многоквартирного <адрес> с 2021 года. 28.01.2022 около 13-00 ему на телефон позвонила председатель Совета дома ФИО6 и сказала, что необходимо подписать документы, касающиеся вопроса о непроведении работ по капитальному ремонту газового оборудования, о переносе сроков и о проведении работ по ремонту фасада дома. Он был занят и поехать не смог. ФИО6 через некоторое время ему позвонила и сказала, что ему на электронную почту пришлют документы, их нужно подписать, отсканировать и отправить обратно. Через некоторое время ему на его электронную почту из МКУ ДСиГХ г. Волгодонска пришел сканированный документ- протокол общего собрания собственников помещений МКД <адрес> от 27.01.2022 № 1, который он распечатал и поставил свои две подписи, сам протокол был заполнен, его фамилия и инициалы также были указаны в протоколе, затем он протокол отсканировал и вновь направил в МКУ ДСиГХ. Собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> по вопросу переноса срока проведения работ по капитальному ремонту системы газоснабжения не проводилось.

Опрошенная в прокуратуре города начальник отдела капитального ремонта МКУ ДСиГХ г. Волгодонска ФИО4 пояснила, что ей необходимо было подготовить ответ в Министерство ЖКХ РО в отношении МКД, в которых в 2022 году планировалось проведение работ по капитальному ремонту и которые имею спец. счет. С этой целью в телефонном режиме сотрудником МКУ ДСиГХ г. Волгодонска ФИО1 получены от председателей ТСЖ и председателей Совета МКД сведения о том, планируют ли они проведение работ по капитальному ремонту. От председателя Совета МКД <адрес> поступила информация, что собственники МКД № <адрес> в 2022 году не планируют проведение работ по капитальному ремонту систем газоснабжения, председателем также было указано о необходимости предоставления протокола общего собрания собственников помещений МКД по вопросу переносов срока выполнения данных работ. Позднее председатель Совета МКД № <адрес> ФИО6 пришла в МКУ ДСиГХ г.Волгодонска, где ФИО4 была оказана ей помощь в заполнении протокола от 27.01.2022 № 1. Указать дату прихода ФИО6 в МКУ ДСиГХ ФИО4 затруднилась, в связи с тем, что прошло много времени. Протокол от 27.01.2022 № 1 был заполнен ею, за исключением подписи председателя Совета МКД и секретаря Совета МКД. Из каких источников была взята информация о количестве лиц, принявших участие в собрании пояснить ФИО3 не смогла, так как не помнит.

Прокуратурой города 31.03.2022 в связи с выявленными нарушениями закона в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в МУ МВД России «Волгодонское» направлены материалы проверки для решения вопроса об уголовном преследовании.

31.03.2022 ОД МУ МВД России «Волгодонское» по данному факту возбуждено уголовное дело в отношении ФИО4 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УПК РФ.

Волгодонским районным судом 20.10.2022 уголовное дело рассмотрено и прекращено с применением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 10 000 руб.

Таким образом, следует, что общее собрание собственников помещений <адрес> по вопросу капитального ремонта общего имущества данного дома, в том числе, согласование ответчиком с собственниками помещений дома вопросов о переносе работ по капитальному ремонту 27.01.2022 не проводилось; уведомления о проведении данного собрания, содержащего предусмотренные ст. 45 ЖК РФ обязательные сведения: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форму проведения данного собрания (собрание или заочное голосование); дату, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дату окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестку дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться не направлялись и не размещались для ознакомления.

Никаких доказательств в подтверждение соблюдения процедуры проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не установлено.

Протокол общего собрания от 27.01.2022 впоследствии представлен неустановленным лицом в НО «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» и послужил основанием для переноса сроков работ по капитальному ремонту системы газоснабжения дома с 2022 на 2025 год.

Таким образом, указанный документ нарушил права собственников помещений многоквартирного дома, в том числе и ФИО5 на проведение капитального ремонта газового оборудования в 2022 году.

Просит признать незаконным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 27.01.2022 № 1, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец помощник прокурора г.Волгодонска Шкумат М.С. поддержала исковые требования и доводы в его обоснование, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «ДСиГХ» Администрации г.Волгодонска, ФИО9, представитель третьего лица Администрации г.Волгодонска в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не известны. ФИО9 направила в суд заявление о признание иска.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. п. 1, 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме регламентируется ст. 45 ЖК РФ, согласно которой проводимые, помимо годового общего собрания, общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно п. 4 ст. 45 ЖК РФ собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

На основании п. 5 ст. 45 ЖК РФ в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место, или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

В соответствии с п. п. 1 - 6 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением, предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ, решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.

Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Согласно ст. 47 ЖК РФ в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело, указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.

В решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны:

1) сведения о лице, участвующем в голосовании;

2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

На основании п. 1 ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

Согласно п. 3 ст. 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

В соответствии с п. 4. ст. 48 ЖК РФ голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

На основании п. 5 ст. 48 ЖК РФ голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, за исключением случая, предусмотренного статьей 47.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст.1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно статье 181.4 Гражданского кодекса РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (п. 3 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в заседании или заочном голосовании либо или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Согласно п. 1 ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Согласно проведенной прокуратурой г.Волгодонска проверкой следует, что общее собрание собственников помещений <адрес> по вопросу капитального ремонта общего имущества данного дома, в том числе, согласование ответчиком с собственниками помещений дома вопросов о переносе работ по капитальному ремонту 27.01.2022 не проводилось; уведомления о проведении данного собрания, обязательные сведения: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форму проведения данного собрания (собрание или заочное голосование); дату, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дату окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестку дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться не направлялись и не размещались для ознакомления.

В связи с выявленными нарушениями закона в отношении ФИО4 было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УПК РФ.

Было установлено, что ФИО4 являясь начальником отдела капитального ремонта МКУ «Департамента строительства и городского хозяйства г. Волгодонска», не ранее 27.01.2022 находясь на своем рабочем месте в кабинете № 10 по ул. Волгодонская, д. 6 «а» в г. Волгодонске, имея умысел на подделку официального документа, предоставляющего права, в целях его использования, подделала протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 1 от 27.01.2022 по <адрес> в г.Волгодонске, внеся заведомо ложные сведения о переносе работ по капитальному ремонту системы газоснабжения, который в дальнейшем предоставила в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области по <адрес>, тем самым использовала его.

Постановлением Волгодонского районного суда от 20.10.2022 уголовное дело в отношении ФИО4 прекращено с применением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 10 000 руб.

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение общего собрания собственников многоквартирного жилого <адрес> от 27.01.2022, оформленного протоколом общего собрания № 1.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 02.10.2023 года.

Судья