№ 2а-1867/2023 Изг.:09 01 2024г

УИД: 76RS0023-01-2023-001949-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Ким П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля о возложении обязанности,

установил:

Прокурор города Ярославля в порядке статьи 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к мэрии города Ярославля, указывая, что прокуратурой г. Ярославля проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что автомобильная дорога ул. Бахвалова г. Ярославля включена в реестр муниципального имущества казны г. Ярославля согласно постановлению мэра г. Ярославля от 02.10.2008 № 2689. Центром дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области выявлено, что в нарушение пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 на участке автомобильной дороги на ул. Бахвалова в районе д. 1а г. Ярославля, проходящей вдоль территории муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 8», находящегося по адресу: <...>, не введено светофорное регулирование с применением светофора типа Т.7. Названные обстоятельства послужили основанием для внесения ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области 17.02.2023 директору департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности. Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления департаментом городского хозяйства, действенные меры, направленные на фактическое устранение допущенных нарушений, выражающиеся в выполнении работ по устройству светофорных объектов, до настоящего времени не выполнены. В соответствии с Положением о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля, утвержденным решением муниципалитета г. Ярославля № 492 от 06.07.2007, департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности. Проверка показала, что департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения, допущено бездействие. Отсутствие светофорного регулирования на обозначенном участке автомобильной дороги влечет снижение уровня безопасности дорожного движения, нарушает права граждан на безопасное передвижение по улицам города, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, повреждения имущества. Одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (статья 3 Федерального закона № 196-ФЗ). Просит:

- признать незаконным бездействие мэрии города Ярославля при содержании автомобильной дороги на ул. Бахвалова в районе д. 1а г. Ярославля, проходящей вдоль территории муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 8», находящегося по адресу: <...>;

- обязать мэрию города Ярославля обеспечить на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на участке автомобильной дороги на ул. Бахвалова в районе д. 1а г. Ярославля, светофорное регулирование с применением светофора типа Т.7 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 20.12.2019 № 1425-ст, в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца – ФИО1, помощник прокурора г. Ярославля, в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика мэрии г. Ярославля и заинтересованные лица Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля, ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г., ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Часть 1 ст. 24 Закона закрепляет, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантируются государством.

В силу ст. 16 ФЗ № 131-ФЗ от 06.11.2003 года, к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 ФЗ РФ от 08.11.2007 года 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

На территории Российской Федерации в целях установления эксплуатационного состояния и обеспечения мер по надлежащему содержанию дорог действует ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019), требования которого не соблюдаются.

В силу п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2019 знаки и светофоры (условные обозначения - по таблице А1 приложения А) размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (наружной рекламой, средствами ее размещения, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), другими знаками и (или) светофорами, иными элементами обустройства, обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.

Согласно п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

Согласно акту от 21.08.2023 г., составленному ДН ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области, на ул. Бахвалова, д. 8 (МОУ СШ № 8) – на нерегулируемых пешеходных переходах, расположенных вдоль территории детских учреждений, отсутствует светофорное регулирование с применением светофора типа Т.7, предусмотренное п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

Доказательств, для иного вывода суду не представлено. Обязанность ответчика, которую суд возлагает на него по требованию истца, возникла в силу названных в настоящем решении суда правовых норм.

При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание необходимость обеспечения безопасности дорожного движения, а также с учетом объема работ, соблюдения требований о погодных условиях (температурный режим, влажность), при которых возможно выполнение указанных работ, считает срок 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. ст. 291 - 294 КАС РФ суд

решил:

Мэрии г. Ярославля в течение 9 (девяти) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на участке автомобильной дороги на ул. Бахвалова в районе д. 1а г. Ярославля, светофорное регулирование с применением светофора типа Т.7 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 1 месяца.

Судья

Н.С. Донцова