19RS0001-02-2023-004890-95

12-702/2023

РЕШЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия 03 августа 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Кулешевской А.В.,

при секретаре Тарабик И.Ю.,

рассматривая в открытом судебном заседании жалобу защитника Космыниной Л.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) должностного лица – заместителя директора по реализации и развитию услуг филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № должностное лицо – заместитель директора по реализации и развитию услуг филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» ФИО1 (далее – должностное лицо, ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, защитник Космынина Л.А. обратился в Абаканский городской суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая, в том числе, на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия события административного правонарушения в действиях ФИО1 Вывод о виновности ФИО1 основан на факте неисполнения договора юридическим лицом. Общество привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.9.21 КоАП РФ. Доказательств ненадлежащего исполнения ФИО1 должностных обязанностей, а также неосуществление контроля исполнения подчиненными сотрудниками требований законодательства не установлено, административным органом не доказано. Должностное лицо не может быть признано нарушившим требования правил № 861, ввиду того, что оно не является субъектом регулирования указанных правил. Кроме того, имеются обстоятельства, исключающие вину должностного лица - тяжелое финансовое положение филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго». Полагает, что основной причиной, влияющей на исполнение договоров филиалом ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» является экономически необоснованный тариф, установленный Госкомтарифэнерго, который не обеспечивает ПАО «Россети Сибирь» необходимыми денежными средствами для строительства и реконструкции объектов электросетевого хозяйства и расчета с юридическими лицами, с которыми ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» обязано заключить договоры во исполнение своих обязательств перед потребителями. Обществом предприняты все зависящие меры в рамках электроэнергетики, с целью своевременного исполнения своих обязательств по своевременному исполнению мероприятий технологического присоединения. Считает, что постановление УФАС по РХ вынесено с нарушением срока, установленного КоАП РФ. Также приводит доводы о малозначительности совершенного правонарушения.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. С учетом положений ч.ч. 2,3 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Защитник Молчанов Е.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании жалобу по доводам, изложенным в ней, поддержал, пояснил, что в отношении должностного лица ФИО1 не установлено событие административного правонарушения. Вывод о виновности ФИО1 основан на факте неисполнения обязанностей по договору об осуществлении технологического присоединения юридическим лицом. Административным органом не дана оценка должностным обязанностям должностного лица ФИО1, не отражено, какие его действия (бездействие) явились следствием неисполнения обязательств по договору.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике ФИО2 на жалобу возражала, приведя обоснования о законности и обоснованности постановления по делу.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления, изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - ФЗ «Об электроэнергетике») установлено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения

энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила № 861).

Указанные Правила определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

В силу и. 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п.п. 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Пунктом 6 Правил №861 определено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Пунктом 7 Правил № 861 установлена процедура технологического присоединения, в том числе выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором.

Согласно пп. «б» п. 16 Правил № 861 существенным условием договора является, в том числе срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня-заключения договора и не может превышать в случаях, не предусмотренных абзацами вторым - десятым настоящего подпункта: 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 данных Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

В соответствии с пп. д (1) п. 18 Правил № 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в том числе выполнение мероприятий по вводу объектов электроэнергетики заявителя, сетевой организации и иных лиц, построенных (реконструированных, модернизированных) в рамках выполнения мероприятий по технологическому присоединению, а также входящих в их состав оборудования, комплексов и устройств релейной защиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления в работу в составе электроэнергетической системы в соответствии с Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем.

Пунктом 108 Правил № 861 установлено, что результатом исполнения обязательств сетевой организации по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 данных Правил,кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, является обеспечение сетевой организацией возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке. Исполнение сетевой организацией указанных обязательств осуществляется вне зависимости от исполнения обязательств заявителем (за исключением обязательств по оплате счета, предусмотренного п. 103 Правил).

Допуск в эксплуатацию установленных приборов учета, за исключением коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, сетевая организация осуществляет самостоятельно (без участия иных субъектов розничных рынков). После осуществления допуска в эксплуатацию прибора учета сетевая организация не позднее окончания рабочего дня, когда был осуществлен допуск в эксплуатацию прибора учета, обязана разместить в личном кабинете потребителя акт допуска прибора учета в эксплуатацию, оформленный в соответствии с требованиями раздела X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, о чем сетевая организация в течение 1 рабочего дня со дня размещения в личном кабинете потребителя акта допуска прибора учета в эксплуатацию обязана уведомить заявителя и субъекта розничного рынка, указанного в заявке в соответствии с подп. "л" п. 9 Правил (п. 109 Правил № 861).

Вина должностного лица ФИО1 в неисполнении своих служебных обязанностей по соблюдению установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных административным органом и положенных в основу вины привлеченного лица.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «МРСК Сибири» (сетевая организация) и ФИО8 (заявитель) заключен Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № (далее - Договор). Заявитель относится к категории лиц, указанных в п. 12.1 Правил № 861.

Согласно пункту 1 Договора, сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а именно - электроустановок жилого дома, в том числе, по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: - максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств -15 кВт; - категория надежности третья; - класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 0,40 кВ.

Согласно пункту 3 Договора, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения жилого дома, расположенного (который будет располагаться) по адресу: <адрес>

Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении к договору об осуществлении технологического присоединения. Срок действия технических условий – 2 лет со дня заключения настоящего договора (п. 5 договора).

Исходя из требований п.п. «б» п.16 Правил № 861, стороны в пункте 5 договора предусмотрели, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 30 рабочих дней со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с п. 24 данного договора он считается заключенным со дня оплаты счета заявителем. Оплата за технологическое присоединение была произведена заявителем ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ через мобильное приложение Сбербанк Онлайн в размере 550 рублей.

С учетом даты заключения сторонами договора технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя должно быть осуществлено не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На момент возбуждения дела об административном правонарушении технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств объекта заявителя не произведено.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отражает вышеуказанные нарушения. Изложенные обстоятельства объективно подтверждены: договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, техническими условиями № для присоединения к электрическим сетям Филиал ПАО «МРСК Сибири – «Хакасэнерго», заявлением ФИО9 об уточнении срока исполнения сетевой организацией обязательств по договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Собранные по делу доказательства последовательны, логичны, согласуются между собой, и являются допустимыми, поскольку получены с соблюдением закона. Административный орган пришел к правильному выводу о том, что названные доказательства являются достаточными для разрешения дела, и позволяют сделать вывод о том, что ПАО «Россети Сибирь», как субъектом естественной монополии, допущено нарушение установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, а должностным лицом не исполнены служебные обязанности.

Поскольку должностным лицом ФИО1 надлежащим образом не исполнены свои служебные обязанности, не принято достаточных мер по соблюдению требований действующего законодательства РФ об электроэнергетике, суд приходит к выводу о том, что имеющиеся в материалах дела доказательства и вышеизложенные обстоятельства являются достаточными для установления вины должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.21 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия вынесено постановление по делу № об административном правонарушении о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ. Названное постановление в законную силу не вступило.

При таких обстоятельствах квалификация действий должностного лица ФИО1 по ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ является правильной.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы защитника о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения – отклоняются.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ч.3 ст. 2.1 КоАП РФ, во взаимосвязи с разъяснениями, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Должностное положение ФИО1 подтверждено Приказом (распоряжением) Филиала ПАО «МРСК «Хакасэнерго» о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ № копией Дополнительного соглашения № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Дополнительное соглашение к трудовому договору).

Согласно абзацу 14 пункта 2.24 Дополнительного соглашения к трудовому договору ФИО1 несет ответственность за организацию работ по технологическому присоединению к электрическим сетям Филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» в части заключения и контроля исполнения договоров технологического присоединения.

Согласно абзацу 21 пункта 2.24 Дополнительного соглашения к трудовому договору ФИО1 несет ответственность за организацию и контроль выполнения Филиалом ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» требований, в том числе Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861.

Согласно пункту 2.28 Дополнительного соглашения заместитель директора по реализации и развитию услуг организует деятельность и решает вопросы: подразделения перспективного развития; подразделения взаимодействия с клиентами; подразделения реализации услуг и учета электроэнергии.

Стандарт организации ПАО «МРСК Сибири» СО 3.229/0-15 «Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «МРСК Сибири», вышестоящих сетевых организаций. Регламент» устанавливает требования к работе по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.

Согласно пункту 5.3 указанного выше стандарта организации, контроль исполнения договоров технологического присоединения в соответствии с утвержденным квартальным планом по следующим контрольным точкам: выполнение проектно-изыскательских работ, поставка материалов, выполнение СМР, подготовка необходимых отчётов - осуществляется ответственным подразделением перспективного развития с функциями технологического присоединения филиала ПАО «МРСК Сибири». Данное подразделение также ответственно за контроль сроков выполнения мероприятий структурного подразделения общества, участвующего в деятельности по технологическому присоединению заявителей, подготавливает необходимые отчеты.

Согласно вышеуказанным стандартам организации, РЭС относится к структурным подразделениям филиала ПАО «МРСК Сибири».

Таким образом, принимая во внимание пункт 2.28 дополнительного соглашения к трудовому договору ФИО1, а также утвержденные стандарты организации СО 3.229/0-15, подразделение перспективного развития находится под непосредственным контролем должностного лица ФИО1

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении функциональных обязанностей между заместителями директора, заместителями главного инженера с 01.02.2015» в Приложении № в пункте 33, заместитель директора по реализации и развитию услуг организует деятельность и несет ответственность за организацию работ по технологическому присоединению к электрическим сетям Филиала в части заключения и контроля исполнения договоров технологического присоединения. Также организует и контролирует выполнение требований Правил № 861, осуществляет технический надзор за ходом строительства и качеством выполненных работ по программе ППРСУ.

В соответствии с положением о районных электрических сетях филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго», цель деятельности РЭС -проведение технического и оперативного обслуживания ВЛ (КЛ) 0,4-1109220) кВ, ТП 6-10/0,4кВ, СП и РП и ПС 35-1109220) кВ и их ремонта, технического и оперативного обслуживания ПС 35-110(220) кВ с целью содержания оборудования, зданий и сооружений в состоянии эксплуатационной готовности в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, ведение требуемого режима сетей, обеспечивающих транспорт и распределение электрической энергии, достижение планового уровня потерь электроэнергии, а также осуществление действий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

В задачи и функции РЭС, согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ входит выполнение работ в рамках заключения и исполнения договоров технологического присоединения в соответствии с СО 3.229/0 «Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «МРСК Сибири», вышестоящих сетевых организаций. Регламент» и действующими стандартами организации в соответствии с предоставленными полномочиями.

Согласно вышеуказанному стандарту, в предоставленные полномочия РЭС входят рассмотрение технических условий новых заключенных договоров ТП с капитальными затратами, взаимодействие с заявителями в части согласования ЗП и ПД, проверка выполнения мероприятий заявителем, выполнение работ по фактическому подключению объектов заявителей к электрическим сетям, оформление и подписания актов осмотра электроустановок.

Согласно пункта 4.20.7 «Положения о РЭС», РЭС выполняет работы хозяйственным способом в части строительства и реконструкции электросетевых объектов для технологического присоединения заявителям.

Согласно пункту 4.20.8 вышеуказанного положения, РЭС выполняет мероприятия в рамках договоров на технологическое присоединение (за исключением выполнения работ подрядным способом) в сроки, установленные договорами об осуществлении технологического присоединения.

Обязанность по организации и контролю исполнения договоров технологического присоединения возложена на заместителя директора по реализации и развитию услуг филиала ПАО «МРСК Сибири» «Хакасэнерго» соответствующим приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно СО 3.229/0-15 возглавляемое ФИО3 подразделение перспективного развития осуществляет контроль сроков выполнения мероприятий структурного подразделения, т.е. РЭСа по технологическому присоединению заявителей, а также осуществляет контроль за исполнением договоров ТП, в то время как РЭС осуществляет свои трудовые обязанности в части технических мероприятий, а именно выезд на осуществление мероприятий по проверке готовности энергопринимающего объекта заявителя к технологическому присоединению, непосредственное присоединение к электрическим сетям объекта заявителя, строительство, ремонт сетей, то есть все обязанности, касающиеся технической части исполнения договора технологического присоединения.

Подразделение перспективного развития осуществляет организацию и контроль именно за сроками исполнения договора технологического присоединения, установленного Правилами № 861, в части контроля за исполнением проектно-изыскательских работ, поставки материалов, выполнение СМР.

Таким образом, должностным лицом, ответственным за исполнение договора технологического присоединения в установленный Правилами № срок, является заместитель директора по реализации и развитию услуг филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» ФИО1 и в силу своего должностного положения, был обязан обеспечить соблюдение Филиалом ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» требований Правил №.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что ФИО1, состоящий в трудовых отношениях с ПАО « Россети Сибирь» - «Хакасэнерго», принятый на работу в качестве заместителя директора по реализации и развитию услуг филиала ПАО «Россести Сибирь» - «Хакасэнерго», и который, в соответствии с должностными обязанностями несет ответственность за организацию работ по технологическому присоединению к электрическим сетям Филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго», является должностным лицом по смыслу статьи 2.4 КоАП РФ.

Доводы, приведенные защитником о виновности иного должностного лица (иных лиц) в названном административном правонарушении, не могут быть рассмотрены в рамках настоящего дела. Иное означало бы выход за рамки установленного ст. 26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении, что недопустимо. Кроме того, согласно копии Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ отменено действие Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О временном делегировании полномочий», то есть должностное лицо ФИО11 субъектом правонарушения не являлся, так как с ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, с должностного лица ФИО11 сняты полномочия

При этом тяжелое финансовое положение филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго», на что ссылается защитник, не является исключающим вину ФИО1 обстоятельством в совершении административного правонарушения, обстоятельств непреодолимой силы, не позволивших исполнить принятые ПАО «Россети Сибирь» на себя обязательства по технологическому присоединению электроустановок дома заявителя к электрическим сетям до границ его участка, а ФИО1 надлежащим образом организовать их исполнение, в ходе рассмотрения дела административным органом и судом первой инстанции не установлено.

Вопреки доводам жалобы защитника об отсутствии доказательств повторности совершения административного правонарушения, материалами дела указанное обстоятельство подтверждено.

Так, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ. Как следует из материалов дела штраф, назначенный постановлением УФАС по РХ № от ДД.ММ.ГГГГ оплачен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ.

Как следует из материалов данного дела рассматриваемое правонарушение совершено до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления по делу в отношении ФИО1 и правонарушение совершено им повторно. В материалах дела имеется достаточно доказательств для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Ссылки, содержащиеся в жалобе защитника о допущенных в ходе производства по делу существенных нарушениях, процессуальных требований, установленных КоАП РФ, несостоятельны.

Так, утверждения защитника о том, что у административного органа не имелось оснований для возбуждения дела об административном правонарушении основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 28.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.21 КоАП РФ, могут быть возбуждены федеральным антимонопольным органом, его территориальным органом без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае, если в материалах, сообщениях, заявлениях, поступивших в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Как видно из заявления ФИО4, адресованное в У ФАС по РХ, оно содержит достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, что и явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы, поданной в Абаканский городской суд Республики Хакасия, в том числе о недоказанности вины должностного лица ФИО1, невозможности технологического подключения по независящим от юридического лица причинам, нарушении порядка привлечения к административной ответственности, аналогичны доводам, заявленным в ходе рассмотрения дела административным органом, были предметом проверки и не нашли своего подтверждения. Обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении по делу, и не ставят под сомнение наличие в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ. Не согласиться с выводами административного органа оснований не имеется, поскольку, помимо изложенного, в силу требований статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Вопреки мнению защитника, нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Несогласие защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что административным органом были допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу ФИО1, по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Постановление по делу сомнений в своей законности не вызывает и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении должностного лица - заместителя директора по реализации и развитию услуг филиала ПАО «Россести Сибирь» - «Хакасэнерго» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу защитника Космыниной Л.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Кулешевская