УИД 70RS0001-01-2023-003181-20

Дело № 2а-2499/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.09.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего А.Р. Корниенко,

при секретаре А.М. Цилюрик,

помощник судьи К.К. Зворыгин,

с участием помощника прокурора

/________/ г.Томска ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием административного истца ФИО2 административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОМВД России по /________/ г.Томска УМВД России по /________/ о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по /________/ г.Томска УМВД России по /________/, в котором просит частично отменить административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического местонахождения 2 раза в месяц для регистрации, запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 час. до 06-00 час., запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (сроком на восемь лет, до /________/).

В обоснование указал, что решением Волжского городского суда /________/ от /________/ в отношении него установлен административный надзор. На весь срок административного надзора установлены названные административные ограничения в нахождения, данное ограничение установлено до /________/. Он (ФИО11) /________/ встал на учет в УМВД России по /________/ г. Томска. В течение истекшего периода административного надзора административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность он не допускал, настоящий административный иск подан им по истечению 2/3 срока административного надзора, он добросовестно соблюдает административные ограничения, что подтверждается бытовой характеристикой УУП ОМВД России по /________/ г. Томска, положительно характеризуется по месту работы, твердо встал на путь исправления. Однако, проверки по месту жительства уполномоченными лицами соблюдения им (ФИО11) установленного судом административного ограничения в виде запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 час. до 06-00 час., препятствуют спокойной жизни его семьи, в частности, ночному сну двоих его малолетних детей.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административный иск поддержал, просил его удовлетворить. Пояснил, что говоря о частичной отмене административных ограничений, он просит отменить административное ограничение в виде запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 час. до 06-00 час. Так, сотрудники полиции осуществляя возложенные на них обязанности, в ночное время проверяют факт его пребывания (нахождения) по месту жительства, вследствие их звонков в домофон, пребывания в его (ФИО11) жилом помещении, происходит пробуждение его малолетних детей, которых затем сложно успокоить и усыпить. Ни разу он (ФИО11) за истекший период административного надзора не допустил нарушения наложенных на него административных нарушений, безотносительно к установленному административному ограничению в период с 22-00 час. до 06-00 час. он находится по мест жительства с семьей- супругой и детьми.

Административный ответчик- ОМВД России по /________/ г.Томска УМВД России по /________/, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, представителя в суд не направил, возражений против удовлетворения административного иска не представил.

Выслушав заключение прокурора, пояснения административного истца, не признав необходимым обязательное участие административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч.5 ст.272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, суд считает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (ч.2 ст.3).

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе, в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории (ч.1 ст.4).

Как указано в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как установлено судом, приговором Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от /________/ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.134 УК Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Данным приговором суда от /________/ в качестве отягчающего обстоятельства суд признал нахождение подсудимого в состоянии алкогольного опьянения.

Решением по делу № 2а - 2077/2018 Волжского городского суда /________/ от /________/, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы. На весь срок административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического местонахождения 2 раза в месяц для регистрации, запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 час. до 06-00 час., запрет на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с п. 28, п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации)... Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что /________/ ФИО2 отбыл назначенный срок наказания по приговору суда и был освобожден из мест лишения свободы.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по /________/ г.Томска, ФИО2 проживает по адресу: г/________/ с супругой ФИО10 и двумя несовершеннолетними детьми. Официально трудоустроен в /________/» в должности фасовщика. Со стороны соседей ФИО2 характеризуется положительно. Состоит на учете в ОМВД России по /________/ г. Томска, за время нахождения на учете нарушений не допускал.

Согласно характеристики /________/» от /________/, работодатель характеризует ФИО2 с положительной стороны, указывает, что он зарекомендовал себя как ответственный, целеустремленный и трудолюбивый сотрудник. В коллективе имеет хорошую репутацию, отношения с коллегами дружелюбные. В состоянии алкогольного опьянения не замечен. Трудоустройство ФИО2 в /________/» подтверждается справкой от /________/.

Судом исследованы свидетельства о рождении ФИО8 /________/ г.р., ФИО9, /________/ г.р., отцом которых является административный истец.

Из объяснений административного истца ФИО2 следует, что установленные административные ограничения в виде запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 час. до 06-00 час., препятствует комфортному проживанию его малолетних детей и их полноценному ночному сну, поскольку при проверках уполномоченными сотрудниками соблюдения данного административного ограничения, дети просыпаются, беспокоятся, затем не могут уснуть.

В судебном заседании по ходатайство административного истца допрошена ФИО10, которая показала, что является супругой ФИО2, совместно с которым имеет 2 малолетних детей, всей семьей они проживают по /________/, куда с проверочными целями неоднократно прибывают сотрудники полиции в ночное время, звонят в домофон, во время установления личности ФИО2 в жилом помещении разговаривают, вследствие чего просыпаются и затем не могут успокоиться и уснуть их (ФИО11) малолетние дети.

В ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ сказано, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Таким образом, не относится к силу обязательных такое административное ограничение, как запрет пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 час. до 06-00 час.

В соответствии с п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

На основании установленных обстоятельств, учитывая: 1) отсутствие данных, которые бы указывали на необходимость сохранения ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 час. до 06-00 час.; 2) длительность нахождения ФИО2 на учете в ОМВД России по /________/ г.Томска, как лица, в отношении которого установлен административный надзор; 3) отбытия ФИО2 2/3 срока административного надзора; 4) сведений о семейных и социальных связях ФИО2, его положительных характеристиках с места жительства, работы, а также от участкового уполномоченного; 5) отсутствие возражений представителя органа, осуществляющего административный надзор, заключения прокурора, участвовавшего в деле и не возражавшего против отмены административного ограничения в виде запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 час. до 06-00 час., суд приходит к выводу о том, что такое административное ограничение может быть отменено, т.е. административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования ФИО2 к ОМВД России по /________/ г.Томска УМВД России по /________/ об отмене административных ограничений - удовлетворить частично.

Отменить административное ограничение, установленное решением Волжского городского суда /________/ от /________/ по делу /________/а-2077/2018, в отношении ФИО2, родившегося /________/ в /________/, в виде запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 час. до 06-00 час.

Всего с учетом решения Волжского городского суда /________/ от /________/ по делу /________/а-2077/2018, считать установленным в отношении ФИО2, родившегося /________/ в /________/, административный надзор сроком на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя данный срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На весь срок административного надзора ФИО2, родившегося /________/ в /________/, установить административные ограничения в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации,

- запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО2 к ОМВД России по /________/ г.Томска УМВД России по /________/ - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение 10 дней в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска.

Судья -подпись- А.Р. Корниенко

Решение в окончательной форме изготовлено 04.09.2023.