УИД: 61 RS 0044-01-2022-001837-42 2а-320/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 апреля 2023 года с.Чалтырь
Мясниковского района
Ростовской области
Мясниковскийрайонныйсуд Ростовской области
всоставепредседательствующего судьи Шмарион В.И.,
государственно обвинителя помощника прокурора Мясниковского района Ростовской области Фокина С.С.,
при секретаре Кароткиян Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании
административное дело поискупрокурора МясниковскогорайонаРостовской области в интересах неопределенного круга лицкАдминистрации Чалтырьского сельского поселения Мясниковского районаРостовской области об обязании Администрации Чалтырьского сельского поселения Мясниковского района разместить на официальном сайте Администрации сельского поселения информацию, предусмотренную пунктами 1, 4, 5, 6, 9 ч. 2 г. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
УСТАНОВИЛ:
Прокурор МясниковскогорайонаРостовской области обратилсявМясниковскийрайонныйсуд в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с административнымисковымзаявлением, указав, что в соответствии с Прокуратурой Мясниковского района проведена проверка деятельности Администрации Чалтырьского сельского поселения по исполнению требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.
Согласно пункту 28 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения отнесены вопросы содействия в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с частью 1 ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего
предпринимательства, в том числе:
формирование и осуществление муниципальных программ
(подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;
содействие деятельности некоммерческих организаций
Согласно части 1 ст. 16 Закона № 209-ФЗ поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включаете себя финансовую, в том числе гарантийную, имущественную, информационную консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
Частью 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ установлено, что информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно- телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого 1 среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:
· о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);
· о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;
· о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства,
о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона,
об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
иной необходимой дли развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией Экономической, правовой, статистической производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии настоящим Федеральным законом.
Согласно части 3 ст. 19 Закона № 209-ФЗ информация, указанная в части 2 •«стоящем статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет», а официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети (Интернет».
В соответствии с пунктом 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.20098-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ) доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
Проведенной прокуратурой района в августе 2022 года проверкой установлено отсутствие на официальном сайте Администрации Чалтырского сельского поселения в Подразделе «Малое и среднее предпринимательство» Раздела «Экономика» предусмотренной частью 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ актуализированной информации, в связи с чем 01.08.2022 главе Администрации сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений.
28.11.2022 в ходе мониторинга официального сайта Администрации Чалтырского сельского поселения установлено, что меры по устранению выявленных нарушений в полном объеме не приняты. Так, до настоящего времени актуализированная информация, предусмотренная пунктами 1,4, 5, 6, 9 ч. 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ, на сайте Администрации сельского поселения не размещена.
Представитель ответчикаАдминистрацииЧалтырьского сельского поселения ФИО1 исковыетребования не признала в полном объеме, о чем суду представила письменные пояснения, в котором указала, что все претензии Прокуратуры устранены в полном объеме. На первом судебном заседании Администрация Чалтырьского сельского поселения представила письмо, направленное в прокуратуру Мясниковского района, в котором были подробно описаны меры, принятые Администрацией во исполнение требований прокуратуры, а также попунктно, в точном соответствии с представлением, изложена информация о проделанной работе. В данном письме Администрация Чалтырьского сельского поселения, учитывая оперативность реагирования и проделанную работу по приведению официального сайта в соответствие с указанными требованиями, просила рассмотреть вопрос об отзыве административного искового заявления.
В ходе рассмотрения дела государственный обвинитель помощник прокурора Мясниковского района Ростовской области Фокин С.С., поддержал исковые требования, а также пояснил суду что на момент рассмотрения дела нарушения в полной мере не устранены, однако не конкретизировал в чем.
Администрация Чалтырьского сельского поселения возражает против заявления представителя прокуратуры о несоответствии размещенной на сайте информации, считает, что на момент рассмотрения административного иска каждый пункт требования был выполнен, описан в письме №86.15/1227 от 09.12.2022 г. (копии прилагается) с приложением всех скриншотов экрана сайта.
На новые требования о размещении информации о введении моратория, которые возникли по ходу разбирательства, Администрация Чалтырьского сельского поселения сообщает следующее.
Во исполнение данных требований Прокуратуры информация «Что важно знать о плановых и внеплановых проверках в 2023 году» размещена на сайте Администрации в отдельной вкладке «Формы поддержки бизнес-сообщества» подраздела «Малое и среднее предпринимательство» раздела «Экономика» (информация н скриншот экрана прилагаются).
Во исполнение требования Прокуратуры, касающейся иной значимой информации, Администрация сообщает следующее:
актуализированы данные по количеству субъектов МСП, их классификации по видам ЭД и о числе замещенных рабочих мест по видам ЭД по итогам 2022 года (скриншот прилагается); дополнены информация о движимом и недвижимом имуществе, включенных в реестр муниципального имущества в подразделе «Муниципальный реестр».
Учитывая, что с целью исполнения требований прокурора на момент рассмотрения данного административного дела Администрацией приняты все меры по устранению выявленных нарушений: просил Суд прекратить производство по делу.
Представитель административного ответчика Администрации Чалтырьского сельского поселения в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд полагает возможным рассмотрение административного дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя административного ответчика
Рассмотрев дело в отсутствие ответчика, изучив имеющиеся в материалах дела документы, суд считает возможнымотказать в удовлетворении исковыхтребований Прокурору Мясниковскогорайона.
Суд учитывает, что Административный ответчик отправил 31.08.2022г (до подачи административного иска) административному истцу ответ на представление с указанием мест размещения требуемой информации и приложением скринов вкладок. Суд учитывает, что Административный истец не предоставил дополнительного нормативно-правового обоснования своих заявленных требований с учетом возражений Административного ответчика от 25.04, 2023г, от 09.12.2022г, не заявил дополнительных самостоятельных требований в части несоблюдения ответчиком отражения информации о моратории, не выразил свою позицию относительно заявления Административного ответчика относительно прекращения производства по делу.
Также суд учитывает, что Административный ответчик представил информацию относительно размещения информации о моратории на сайте Администрации.
Оснований не доверять представленной Административным ответчиком информации и скриншотам экрана относительно исполнения требований ФЗ Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» у суда не имеется.
Суд считает, что на день вынесения решения со стороны Администрации Чалтырьского сельского поселения отсутствуют какие-либо нарушения положений ст. 19 ФЗ Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Суд указывает, что в настоящее время при отсутствии отказа прокуратуры от заявленных требований, не имеется оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 194 КАС РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.179,180,227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
ИскПрокурора МясниковскогорайонаРостовской области в интересов неопределенного круга лицоб обязании Администрации Чалтырьского сельского поселения Мясниковского района разместить на официальном сайте Администрации сельского поселения информацию, предусмотренную пунктами 1, 4, 5, 6, 9 ч. 2 г. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»- оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковскийрайонныйсуд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 2 мая 2023 года.
Судья Шмарион В.И.