УИД 67RS0№-49

Дело №а – 578/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Рославльский городской суд в составе:

председательствующего судьи Шаровой С.Е.,

при секретаре ФИО2,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика – государственного регистратора прав Межмуниципального Рославльского отдела Управления Росреестра по ФИО3, представителя административного ответчика Управления Росреестра по ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об оспаривании решения об отказе государственного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Рославльский городской суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указав, что ему на основании постановления Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в частную собственность бесплатно был предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м. в № для строительства индивидуального жилого дома. На самом участке какие-либо строения отсутствовали. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и первым заместителем Главы администрации заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на отведенном участке. ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство на право собственности на землю. По семейным обстоятельствам истец к строительству дома так и не приступил. В настоящее время возникала необходимость распорядиться спорным земельным участком, однако, при оформлении необходимых документов выяснилось, что на участке зарегистрировано здание с кадастровым номером №, 1988 года постройки. Истец обратился в Росреестр с заявлением о снятии несуществующего здания с кадастрового учета, приложив к заявлению акт обследования. Государственный регистратор прав Росреестра ФИО3 вынесла уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета снятия объекта недвижимости, а в последующем отказала в его осуществлении. Истцу было предложено найти собственника здания. Считает, что никаких оснований для отказа в снятии с государственного кадастрового учета несуществующего здания у регистрирующего органа не было, принятое решение препятствует реализации истцом прав собственника, предусмотренных ст.209 ГК РФ. Просит признать незаконным уведомление МО Управления Росреестра по от ДД.ММ.ГГГГ об отказе государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером №, по адресу: , и обязать Управление снять с государственного учета указанное здание.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Межмуниципальный Рославльский отдел Управления Росреестра по и государственный регистратор прав Межмуниципального Рославльского отдела Управления Росреестра по ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по - начальник Межмуниципального Рославльского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО4 в судебном заседании возражал против заявленных требований, указав, что истец избрал не верный способ защиты нарушенного права – ему следует обратиться в суд с иском о снятии здания с кадастрового учета в порядке ГПК РФ.

Административный ответчик государственный регистратор прав Межмуниципального Рославльского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО3 в судебном заседании пояснила, что действовала в рамках закона. При этом для снятия здания с кадастрового учета истцу следует разыскать предыдущего собственника здания, а также доказать, что объект недвижимости был снесен до 2018 года. При этом даже в случае предоставления акта обследования о сносе объекта недвижимости, соответствующего требованиям закона, объект недвижимости снять с учета не получится, так как первоначальный собственник здания не будет установлен.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из смысла п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решения, действия и бездействие могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы администрации ФИО5 за № ФИО1 в частную собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м. в для строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство о праве собственности на землю, расположенную по адресу: , , .

При этом согласно плану земельного участка к свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ на участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ между Первым заместителем Главы администрации ФИО6 и ФИО7 заключен договор о возведении на участке деревянного, обложенного кирпичом двухэтажного жилого дома полезной площадью 165, 97 кв.м., жилой – 88, 54 кв.м.

До настоящего времени жилой дом на земельном участке не возведен.

При этом согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке истца расположен индивидуальный жилой года постройки площадью 45, 1 кв.м. с кадастровым номером 67:15:0320746:29.

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением государственного регистратора прав Межмуниципального Рославльского отдела Управления Росреестра по ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ приостановлен государственный кадастровый учет по снятию указанного объекта недвижимости с кадастрового учета, поскольку ФИО1 к заявлению не приложен документ, подтверждающий право собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом, а также акт обследования, содержащий: уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства, уведомление о планируемом сносе объекта, решение собственника о сносе объекта капитального строительства.

Во исполнение уведомления ФИО1 предоставлен регистратору прав акт обследования, выполненный кадастровым инженером - членом СРО Ассоциация «Союз кадастровых инженеров» ФИО8, согласно которому в результате осмотра места нахождения жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , , установлено, что указанный жилой дом снесен по причине ветхого состояния, что подтверждает прекращение существования объекта капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением государственного регистратора прав Межмуниципального Рославльского отдела Управления Росреестра по ФИО3 ФИО1 отказано в государственном кадастровом учете в связи с не устранением причин, препятствующих учету.

Административный истец оспаривает данный отказ, полагая его незаконным.

В соответствии с ч.1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 131 названного Кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Порядок осуществления на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих государственному кадастровому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением соответствующих сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.2 ст. 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

С ДД.ММ.ГГГГ п. 2 ст. 15 дополнен подп. 2.1, согласно которому при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению: собственника земельного участка, на котором были расположены прекратившие существование здание, сооружение, помещения или машино-места в них, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, если собственник таких объектов недвижимости ликвидирован (в отношении юридического лица), или если правоспособность собственника таких объектов недвижимости и правообладателя земельного участка (не являющегося собственником), на котором они были расположены, прекращена в связи со смертью и право на данный земельный участок не перешло по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (в отношении физического лица), или если такие объекты недвижимости не имели собственника.

Статьей 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

К их числу относятся, в частности, обращение с заявлением ненадлежащего лица; непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета; несоответствие формы и (или) содержания документа требованиям законодательства Российской Федерации; представление заявления о государственном кадастровом учете объекта, не являющегося объектом недвижимости; наличие противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости и прочее.

Отказывая в снятии с учета здания с кадастровым номером 67:15:0320746:29, расположенного по адресу: , регистрирующий орган сослался на то, что заявителем не представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право последнего на соответствующий объект недвижимости, а также на отсутствие акта обследования, соответствующего требованиям Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке».

Между тем, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается и не оспаривается участвующими в деле лицами, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на объект с кадастровым номером 67:15:0320746:29 отсутствуют.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, как одного из принципов земельного законодательства, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Согласно п. 3 ст. 261 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Собственник земельного участка также может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 1 ст. 263 ГК РФ).

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что являясь собственником земельного участка, административный истец приобрел имущественное право требовать оформления соответствующих прав на здание, возведенное на этом земельном участке и по поводу которого возник спор, а равно право осуществить снос этого объекта.

Такое право предусмотрено у истца и в силу вышеуказанного подп.2 п.2 ст.15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Более того, материалами дела подтверждается, что спорный объект недвижимости 1988 года постройки, расположенный на земельном участке, принадлежащем административному истцу на праве собственности, прекратил свое существование еще 1994 году (постановление о предоставлении земельного участка истцу под ИЖС), следовательно, не может быть объектом гражданских прав, и на него не распространяются положения Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждающие форму и состав сведений акта обследования.

При этом истцом для регистрации представлен акт обследования, выполненный в результате кадастровых работ в целях предоставления в орган кадастрового учета заявления о снятии с государственного кадастрового учета здания, который подтверждает факт сноса жилого дома.

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается в случае гибели или уничтожения имущества.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что административный истец не регистрировал право собственности на спорный объект, соответственно, возможность предоставления документа, устанавливающего или удостоверяющего право последнего на соответствующий объект недвижимости, у административного истца в силу объективных причин отсутствует, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого отказа регистрирующего органа и о нарушении данным отказом права и законных интересов административного истца, поскольку соблюден установленный для обращения порядок, необходимый для обоснованного разрешения обращения на законной основе.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Учитывая, обстоятельства дела, суд полагает, что для восстановления нарушенного права административного истца необходимо обязать Межмуниципальный Рославльский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по осуществить необходимые действия по снятию объекта недвижимости с кадастрового учета, установив для этого срок - в течение одного месяца с момента вступления в силу настоящего решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по об оспаривании решения об отказе государственного учета, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить уведомление Межмуниципального Рославльского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении действий по снятию с государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером 67:15:0320746:29, расположенного по адресу: .

Возложить на Межмуниципальный Рославльский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по в течение 1 месяца с момента вступления в силу настоящего решения суда устранить допущенное нарушение закона путем осуществления действий по снятию с государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья С.Е. Шарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.