Дело № 2-3681/2022

47RS0006-01-2022-002241-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гатчина 11 октября 2022 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Литвиновой Е.Б.

при секретаре Богдановой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании отказа незаконным, обязании предоставить земельный участок в аренду,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании отказа незаконным, обязании предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов. В обоснование указали, что они проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>. Истцам на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1321кв.м. по адресу: <адрес>. Земельный участок площадью 400 кв.м, по адресу: <адрес>, предоставлялся истцам в аренду с ДД.ММ.ГГГГ дополнительно к имеющемуся земельному участку площадью 1321кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Впоследствии каждые пять лет договор аренды продлевался, о чем имеются договоры аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцам было выдано разрешение на строительство жилого дома на десять лет, Главой администрации Вырицкого городского поселения был утвержден градостроительный план земельного участка общей площадью 1721 кв.м.по адресу: <адрес>. Жилой дом до настоящего времени не достроен из-за нехватки денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию муниципального образования Вырицкого городского поселения с заявлением о продлении договора аренды спорного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования Вырицкое городское поселение отказала в продлении договора аренды, указав в ответе, что отказывается от договора аренды земельного участка с кадастровым номером №. Ссылаясь на положения п. 21 ст. 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст.ст. 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ), истцы просили:

- признать отказ Администрации муниципального образования Вырицкое городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду ФИО1 и ФИО2 незаконным;

- обязать Администрацию муниципального образования Вырицкое городское поселение предоставить ФИО1 и ФИО2 в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 400кв.м. на три года без проведения торгов для завершения строительства и сдачи в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 7-8).

Истцы, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела (л.д. 93, 94), в судебное заседание не явились. Представитель истцов Г.Ю.Ю. требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, извещенный о времени и месте слушания дела (л.д. 95), ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 96).

Суд, заслушав пояснения представителя истцов, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

Согласно п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между МО Гатчинский муниципальный район Ленинградской области и ФИО2, ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка площадью 400 кв.м с кадастровым номером №, сроком на 5 лет (л.д. 23-27, 29).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 Администрацией Вырицкого городского поселения выдано разрешение № на строительство объекта капитального строительства нового жилого дома вместо старого на новом пятне застройки на земельном участке площадью 1721 кв.м, с кадастровыми номерами № и № по адресу: <адрес> (л.д. 10).

Постановлением Главы администрации Вырицкого городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1721 кв.м, с кадастровыми номерами № и № по адресу: <адрес> (л.д. 11, 12-16).

ДД.ММ.ГГГГ между МО Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области и ФИО2, ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка площадью 400 кв.м с кадастровым номером №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-22), о чем имеются соответствующие сведения в ЕГРН (л.д. 45-46).

В ответ на заявление истцов, зарегистрированное в администрации Вырицкого городского поселения ДД.ММ.ГГГГ за вх. №, о сроке действия договора аренды земельного участка, администрация, ссылаясь на положения ст. 610, п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ДД.ММ.ГГГГ уведомила истцов об отказе от договора аренды земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 9).

По заказу ФИО2 кадастровым инженером выполнены кадастровые работы в связи с созданием здания с местоположением: <адрес>, о чем истцами представлен технический план здания (л.д. 53-83) и декларация об объекте недвижимости (л.д. 84-89). Из представленных документов следует, что объект завершен строительством в ДД.ММ.ГГГГ, площадь дома – 233 кв.м. Как следует из схемы геодезических построений возведенный истцами объект недвижимости практически полностью не находится в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 64, 65), что подтверждается также заключением кадастрового инженера о частичном расположении здания в границах спорного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Гатчинским отделом Управления Росреестра по Ленинградской области уведомлением № ФИО2 отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в том числе в связи с тем, что объект недвижимости расположен на двух земельных участках и не представлен правоустанавливающий документ на земельный участок (л.д. 51-52).

Согласно градостроительному заключению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96-97) использования земельных участков № и №, выполненному на основании запроса суда (л.д. 92), главным специалистом отдела архитектуры и градостроительства администрации Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области проведен анализ размещения объекта капитального строительства на едином в использовании земельном участке по адресу: <адрес> (кад. № и №). В соответствии с выданным градостроительным планом, объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом допускалось размещать в выделенной зоне допустимой застройки и не ближе 1,5 м от северо-западной границы земельного участка (в глубь участка). На основании утвержденного градостроительного плана было выдано разрешение на строительство. По данным публичной кадастровой карты объект капитального строительства построен с нарушением требований градостроительного плана и разрешения на строительство и размещен севернее северо-западной границы земельного участка с кадастровым №, то есть вне границ участка на землях с неразграниченной формой собственности (федеральных землях).

В связи с выявлением факта возможного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ специалистом был осуществлен выезд к участку по адресу: <адрес>. При визуальном осмотре факт правонарушения полностью подтвердился. Новый жилой дом размещен севернее северо-западной границы земельного участка с кадастровым №, то есть вне границ участка на землях с неразграниченной формой собственности (федеральных землях). Вывод (заключение): правообладателем единого в использовании земельного участка по адресу: <адрес> (кад. № и №) нарушены требования ЗК РФ, градостроительного плана и разрешения на строительство путем постройки индивидуального жилого дома вне границ предоставленного земельного участка. Предоставление земельного участка под построенным домом невозможно без нарушения Главы V.1. ЗК РФ.

Оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Истцы, ссылаясь на п. 21 ст. 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", указывали на то, что участок предоставлен до 1 марта 2015 года, и им необходимо завершить строительство объекта недвижимости.

Согласно п. 21 ст. 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Указанное обстоятельство может служить основанием для заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае, если строительство такого объекта не было завершено на момент истечения срока действия договора аренды, арендатор земельного участка имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка однократно для завершения его строительства на основании положений пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ и подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Материалами дела установлено, что договор аренды земельного участка с кадастровым № повторно заключен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, строительство жилого дома окончено в ДД.ММ.ГГГГ, о чем представлены соответствующие доказательствами самими же истцами, как следует из заключения специалиста отдела архитектуры и градостроительства администрации Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области и выкопировки из публичной кадастровой карты, возведенный истцами объект недвижимости находится за пределами границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Разрешая спор, суд, исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь нормами статьи 621 ГК РФ, п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", исходит из невозможности применения к правоотношениям сторон положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ о продлении действия договора аренды на неопределенный срок ввиду отсутствия у истцов права на преимущественное заключение договора аренды без проведения торгов, и приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным отказа администрации МО Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности на ответчика предоставить истцам в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 400кв.м. на три года без проведения торгов для завершения строительства и сдачи в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, в связи с чем требования истцов не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка незаконным, обязании предоставить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м на три года без проведения торгов для завершения строительства и сдачи в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес>, в аренду отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение принято 18.10.2022