Дело № 2а-1557/2025

УИД № 50RS0053-01-2025-001789-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2025 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Е.М.,

при помощнике судьи Мещеряковой Ю.С.,

с участием административного истца ФИО1,

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Электростальского городского отделения судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО2, ЭГОСП УФССП по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с требованиями о признании незаконными: постановления от 19.03.2025 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №, постановления о наложении ареста на денежные средства, хранящиеся в банках от 16.03.2025, постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, хранящиеся в банках от 30.03.2025, обязании в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу возвратить незаконно списанные денежные средства со счета в счет выплаты исполнительного сбора, взыскании судебных расходов, по тем основаниям, что взыскание исполнительского сбора нарушает его права, поскольку долг перед взыскателем в размере <сумма> им погашен в течение 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства, а именно 13.03.2025 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. Между тем, 19.03.2025 в отношении него начальником ЭГОСП УФССП по Московской области ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере <сумма>. Им в тот же день в отделение были направлены документы, подтверждающие оплату задолженности. 28.03.2025 он через портал Госуслуг получил постановление о наложении ареста на денежные средства, хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, для погашения взысканного приставом исполнительного сбора. На данные действия судебного пристава им была составлена жалоба в ГУ ФССП России за № 5352938035. 05.04.2025 им было получено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, от 30.03.2025 вы размере <сумма>. Данная сумма была списана банком 07.04.2025

Административный истец ФИО1 в судебном заседании полностью поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении, дав пояснения, аналогичные установочной части решения.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО2, представители ЭГОСП УФССП по МО и ГУ ФССП по МО, а также заинтересованное лицо представитель ООО "Хартия", извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд в порядке ст.150 КАС полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствие с ч.ч. 1, 3, 4 ст. 128 Закона постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности; рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1, пп. 1 и 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ по жалобам на действия должностного лица административный истец должен доказать, нарушены ли оспариваемым решением, действием (бездействием) его права, свободы и законные интересы, соблюден ли срок обращения в суд, а административный ответчик обязан доказать, что им при вынесении оспариваемого решения, совершения действия (бездействия) соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемых действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пп. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

В соответствие со ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исполнительными действиями, к которым, в частности относится взыскание исполнительского сбора (п. 14 ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительском производстве"), признаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве" действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № 292 Электростпальского судебного района Московской области 03.02.2025 по делу № 2-2868/2024 о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате коммунальных платежей в пользу ООО "Х" в размере <сумма> начальником отдела ЭГОСП УФССП по Московской области ФИО2 11.03.2025 было возбуждено исполнительное производство №. Должнику ФИО1 был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, … и представления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее <сумма>.

Представленными в материалы дела документами портала Госуслуги подтверждается, что 13.03.2025 административным истцом на счет ЭГОСП УФССП по Московской области были перечислены денежные средства в размере <сумма>.

19.03.2025 начальником отдела судебных приставов ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере <сумма> с указанием задолженности по состоянию на 19.03.2025 в размере <сумма>.

Копия постановления направлена должнику посредством ЕПГУ в тот же день.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве).

Статьей 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1); судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

В случае если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве (часть 11).

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 12). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В силу части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

В силу требований Закона об исполнительном производстве, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Из анализа приведенных положений законодательства следует, что для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и наличие вины должника в таком неисполнении.

Между тем, как следует из представленных документов, в установленный судебным приставом-исполнителем срок 5 дней (п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства) должником ФИО1 была погашена задолженность по исполнительному производству, т.е. требования исполнительного документа были исполнены в установленный срок

Вопреки положениям ч. 2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", п. 76 Постановления N 50, при вынесении оспариваемого постановления при наличии в материалах исполнительного производства сведений о произведенных платежах в счет уплаты задолженности по исполнительному производству в установленный срок для добровольного исполнения исполнительного документа, начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО2 не предприняты меры, направленные на установление величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа, и 19.03.2025 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере <сумма>.

Совокупность условий, требуемых в силу статьи 227 КАС РФ, несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца, для удовлетворения административного иска о признании незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, по делу имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части признания незаконным постановления начальника ЭГОСП УФССП по Московской области старшего судебного пристава ФИО2 от 19 марта 2025 года о взыскании исполнительного сбора с ФИО1 по исполнительному производству № от 11.03.2025.

Во исполнение вышеуказанного постановления о взыскании исполнительского сбора денежные средства в сумме <сумма> были списаны со счета ФИО1 путем вынесения постановления от 26.03.2025 о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесении постановления от 30.03.2025 о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке иои иной кредитной организации.

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора в сумме <сумма> указанная денежная сумма подлежит возврату административному истцу, и постановление об обращении взыскания на денежные средства подлежит отмене.

При этом судом не могут быть удовлетворены требования о признании незаконным постановления от 26.03.2025 о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, поскольку арест с денежных средств снят постановлением от 30.03.2025.

Из пункта 3 части 10 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи. В силу части 11 названной статьи возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Правила возврата должнику исполнительского сбора, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 550 предусматривают, что возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор. В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи. К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора. В случае представления указанных документов представителем должника прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя должника (п. 3 Правил). Возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 4 Правил).

Согласно пункта 5 настоящих Правил, возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (Федеральной службы судебных приставов или соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов РФ в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства. Возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 Правил, структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 6 Правил). Таким образом, в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора его возврат должнику в полном объеме носит заявительный характер и возлагает на должника обязанность по соблюдению процедуры, установленной приведенными выше Правилами.

В связи с чем суд накладывает на старшего пристава ЭГОСП УФССП по Московской области обязанность принять от должника ФИО1 заявление о возврате исполнительного сбора и вернуть ему денежные средства в размере <сумма>.

Установление срока возврата денежных средств, взысканных в счет уплаты исполнительного сбора, в течение 5 дней, как просит административный истец в исковых требованиях, суд считает недопустимым ввиду заявительного характера и сроков, которые установлены Постановлением Правительства РФ № 550 от 21.07.2008.

Согласно статье 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Как следует из статьи 106 КАС РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела относятся, в частности, почтовые расходы.

Административный истец просит взыскать с ГУ УФССП России по Московской области почтовые расходы, связанные с направлением копии искового заявления с приложенными документами административным ответчикам в размере <сумма>, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <сумма>. Данные расходы ФИО1 подтверждены документально.

Таким образом, с учетом требований ст.111 КАС РФ суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца о взыскании с ГУ ФССП России по Московской области <сумма> в счет возмещения судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Электростальского городского отделения судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО2 № от 19 марта 2025 года о взыскании исполнительного сбора с ФИО1, № от 30 марта 2025 года в части обращения взыскания на денежные средства ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительного сбора в размере <сумма>, наложенного постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Электростальского городского отделения судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО2 № от 19 марта 2025 года.

Обязать начальника отделения старшего судебного пристава Электростальского городского отделения судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО2 возвратить ФИО1 денежные средства в размере <сумма>, взысканных в счет уплаты исполнительного сбора по исполнительному производству № от 11 марта 2025 года.

Взыскать с ГУ ФССП России по Московской области в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов <сумма>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Разъяснить административному ответчику на необходимость сообщения суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Е.М. Смирнова

Мотивированное решение

изготовлено 21.07.2025.

Судья: Е.М. Смирнова