Дело № 12-30/2023
24RS0051-01-2023-000292-09
РЕШЕНИЕ
с. Тасеево 27 ноября 2023 года
Судья Тасеевского районного суда Красноярского края Заречная Валентина Викторовна,
с участием помощника прокурора Тасеевского района Красноярского края Триппеля В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по делу об административном правонарушении по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главы администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО1 <данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении № от 13 июля 2023 года, вынесенное врио руководителя службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края ФИО2, в отношении главы администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО1 по ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Временно замещающей должность руководителя службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края ФИО2 в отношении должностного лица – главы Тасеевского района Красноярского края ФИО1 13 июля 2023 года вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым глава Тасеевского района Красноярского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - глава администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО1 обратился в Тасеевский районный суд Красноярского края с жалобой на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное 13 июля 2023 года, в которой указал, что с постановлением он не согласен, считает, что дело об административном правонарушении должно быть прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, то есть по основанию, указанному в пункте 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Он признан виновным в нарушении получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий расходования межбюджетных трансфертов, а именно в возврате межбюджетного трансферта, предоставленного министерством строительства Красноярского края, на основании соглашения № от 25 января 2022 года о взаимодействии министерства строительства Красноярского края и администрации Тасеевского района Красноярского края по реализации государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть совершено умышленно или по неосторожности. Им были предприняты все необходимые действия для расходования предоставленной из краевого бюджета субвенции на приобретение жилья для детей-сирот. В течение 2022 года администрацией Тасеевского района Красноярского края с целью приобретения жилья для детей-сирот было проведено 46 аукционов. 12 декабря 2022 года администрацией Тасеевского района Красноярского края был заключен муниципальный контракт № на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения в целях предоставления по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, с ФИО5, в соответствии с которым «Заказчик» приобрел в муниципальную собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, за 802456 рублей 71 копейку. 19 января 2023 года Службой строительного надзора и жилищного контроля был произведен осмотр приобретенной квартиры, по результатам которого составлен акт №, в соответствии с которым жилое помещение признано не пригодным для проживания, в связи с чем муниципальный контракт на основании соглашения сторон был расторгнут 30 января 2023 года. 18 января 2023 года денежные средства в размере 802456 рублей 71 копейка были возвращены в краевой бюджет в соответствии с пунктом 2.3.11 Соглашения о взаимодействии. В связи с отсутствием умысла на совершение вменяемого ему административного правонарушения в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, обжалуемое им постановление не могло быть вынесено 13 июля 2023 года в связи с тем, что в производстве Тасеевского районного суда Красноярского края находилась его жалоба на постановление Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок, вынесенное 25 мая 2023 года по части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по тому же факту, что и обжалуемое постановление. Просит отменить постановление врио руководителя службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края ФИО2 № от 13 июля 2023 года и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения.
Кроме того, согласно поступившего 25 сентября 2023 года ходатайства о приобщении письменных доказательств лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - глава администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО1 указал, что в обжалуемом им постановлением службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края от 13 июля 2023 года указано на бездействие администрации Тасеевского района Красноярского края под его руководством в периоды времени с 26 января 2022 года по 02 марта 2022 года, с 28 апреля 2022 года по 03 июля 2022 года, с 24 августа 2022 года по 25 октября 2022 года. Главный специалист отдела муниципального заказа, имущественных и земельных отношений администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО6, в чьи должностные обязанности входит размещение информации о закупках в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с 11 мая 2022 года по 31 мая 2022 года и с 29 августа 2022 года по 18 сентября 2022 года находился в очередном отпуске, в связи с чем в это время аукционы для приобретения жилья детям-сиротам не объявлялись.
В судебном заседании помощник прокурора Тасеевского района Триппель В.М. с жалобой лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не согласен.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - глава администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания, не явился, о причине неявки не уведомил, об отложении дела не просил.
Учитывая указанные обстоятельства, а также принимая во внимание согласие помощника прокурора на рассмотрение дела в отсутствие не явившегося лица, суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.
Выслушав помощника прокурора Тасеевского района Красноярского края, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административных правонарушениях выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Как установлено в судебном заседании постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным врио руководителя службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края ФИО2 в отношении должностного лица – главы Тасеевского района Красноярского края ФИО1 13 июля 2023 года, глава Тасеевского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Постановление врио руководителя службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края ФИО2 № по делу об административном правонарушении от 13 июля 2023 года в отношении должностного лица – главы Тасеевского района Красноярского края ФИО1, вынесено 13 июля 2023 года. В основу принятого решения о наличии в действиях (бездействии) главы администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужила совокупность собранных по делу доказательств, постановлено, что на основании положений ст. ст. 6, 135,140,162 Бюджетного кодекса РФ, Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» от 02 ноября 2000 года № 12-961, Закона Красноярского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 24 декабря 2009 года № 9-4225, Закона Красноярского края «О краевом бюджете на 2022 года и плановый период 2023-2014 годов» от 09 декабря 2021 года № 2-255, постановления Правительства Красноярского края от 25 июня 2019 года № 324-п «Об утверждении порядка расходования средств субвенции муниципальных районов и городских округов Красноярского края на осуществление исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найми или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях» между министерством строительства Красноярского края и администрацией Тасеевского района Красноярского края в лице главы Тасеевского района ФИО1 25 января 2022 года заключено соглашение № о взаимодействии, на основании которого муниципальному образованию Тасеевский район Красноярского края на 2022 год предоставляется субсидия в размере 19492200 рублей 00 копеек на приобретение (строительство), в том числе участия в долевом строительства, 8 жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в дальнейшем с учетом дополнительных соглашений от 25 февраля 2022 года №, 05 мая 2022 года №, 20 июня 2022 года №, 01 ноября 2022 года №, 30 декабря 2022 года №, сумма предоставленной субвенции составила 2460575 рублей 66 копеек, в том числе на приобретение жилых помещений в сумме 1989075 рублей 66 копеек, на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в сумме 471500 рублей 00 копеек. Срок действия договора установлен до 30 декабря 2022 года. На основании п. 1.1. Соглашения от 25 февраля 2022 года № о взаимодействии, на основании которого муниципальному образованию Тасеевский район Красноярского края на 2022 год получатель обязуется принять субвенцию, использовать ее по целевому назначению, определенному Соглашением, а также обеспечить исполнение Соглашения. Согласно п. 2.3.12 Соглашения от 25 февраля 2022 года № о взаимодействии получатель субвенции (администрация Тасеевского района Красноярского края) обязан использовать средства субвенции до последнего дня декабря месяца каждого календарного года (до 31 декабря 2022 года). В соответствии с п. 4.1 Соглашения от 25 февраля 2022 года № о взаимодействии оно вступает в силу со дня его подписания и действует до 30 декабря 2022 года (с учетом дополнительного соглашения от 30 декабря 2022 года №). Вместе с тем, из предоставленных муниципальному образованию Тасеевский район Красноярского края средств субвенции, администрацией Тасеевского района Красноярского края в 2022 году приобретено только 1 жилое помещение от количества запланированных к приобретению и предоставления в дальнейшем гражданам из категории детей-сирот жилых помещений. Согласно внесённых изменений в п. 2.3.6 получатель обязуется обеспечить приобретение (строительств), в том числе путем участия в долевом строительстве, в 2022-2024 годах не менее 11 жилых помещений, в том числе: в 2022 году не менее 2 штук (дополнительное соглашение №). Согласно внесённых изменений в п. 4.1 изменен период действия соглашения № «до 31 декабря 2022 года». Таким образом, с учетом соглашения от 25 февраля 2022 года № о взаимодействии, дополнительных соглашений № № на администрацию Тасеевского района возложена обязанность обеспечить приобретение (строительство), в том числе путем участия в долевом строительства в 2022 году, не менее 2 квартир. Анализ положений Соглашения от 25 февраля 2022 года № о взаимодействии свидетельствует о том, что данным соглашением определены условия предоставления средств субвенции администрации Тасеевского района Красноярского края, в том числе – использование в срок до 31 декабря 2022 года субвенции на цели приобретения жилья не менее чем для 2 лиц, а также достижение показателей результативности использования средств субвенции в виде обеспечения жилыми помещениями 2 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Администрация Тасеевского района возглавляемая главой ФИО1 и последний будучи главным распорядителем средств, поступивших из краевого бюджета на основании соглашения, в соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации обязан обеспечить результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ей бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств. В Единой информационной системе на сайте www.zakupki.ru размещено 46 извещений о приобретении администрацией Тасеевского района Красноярского края квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, находящееся на территории муниципального образования Тасеевский район Красноярского края. В марте 2022 года администрацией Тасеевского района Красноярского края проведено 16 аукционов на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения (квартиры) для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По результатам подведения итогов администрацией муниципальные контракты не заключались, так как аукционы признаны не состоявшимися. В апреле 2022 года администрацией Тасеевского района Красноярского края проведено 8 аукционов на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения (квартиры) для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По результатам подведения итогов администрацией Тасеевского района Красноярского края муниципальные контракты не заключались, так как аукционы признаны не состоявшимися. В июле 2022 года администрацией Тасеевского района Красноярского края проведено 8 аукционов на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения (квартиры) для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По результатам подведения итогов администрацией Тасеевского района Красноярского края муниципальные контракты не заключались, так как аукционы признаны не состоявшимися. В августе 2022 года администрацией проведено 8 аукционов на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения (квартиры) для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По результатам подведения итогов администрацией Тасеевского района Красноярского края 10 октября 2022 года заключен 1 муниципальный контракт. В октябре 2022 года администрацией Тасеевского района Красноярского края проведено 3 аукциона на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения (квартиры) для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По результатам подведения итогов 12 декабря 2022 года администрацией Тасеевского района Красноярского края с ФИО5 заключен 1 муниципальный контракт на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения в с. Тасеево Тасеевского района Красноярского края в целях предоставления по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако согласно акта осмотра жилого помещения службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, квартира признана непригодной для проживания и 30 января 2023 года между администрацией Тасеевского района Красноярского края и ФИО5 заключено соглашение о расторжении муниципального контракта на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения в с. Тасеево Тасеевского района Красноярского края в целях предоставления по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по соглашению сторон. Таким образом, главой Тасеевского района Красноярского края ФИО1 в 2022 году во исполнение п. 2.3.6 Дополнительного соглашения № жилым помещением обеспечено 1 лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, находящиеся на территории муниципального образования Тасеевского района Красноярского края. В результате бездействия администрации Тасеевского района Красноярского края под руководством ФИО1 в период времени с 26 января 2022 года по 02 марта 2022 года, с 28 апреля 2022 года по 03 июля 2022 года, с 24 августа 2022 года по 25 октября 2022 года, в течение 2022 финансового года нарушены условия и порядок расходования межбюджетного трансферта, поскольку Соглашение в полном объеме в 2022 году получателем субвенции (администрацией Тасеевского района) не исполнено, не достигнут установленный Соглашением показатель результативности использования субвенции, а именно из 2 квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2022 году муниципальную собственность приобретена только 1 квартира. Указанное свидетельствует о том, что, не смотря на наличие достаточного периода времени для проведения повторных электронных аукционов, иных мер к приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе путем участия в строительстве жилых помещений либо участия в долевом строительстве администрацией Тасеевского района Красноярского края не предпринималось. Бездействие ФИО1 в части длительного (с 26 января 2022 года по 02 марта 2022 года, с 28 апреля 2022 года по 03 июля 2022 года, с 24 августа 2022 года по 25 октября 2022 года) непринятия мер по организации и проведению предусмотренных законодательством процедур, связанных с реализацией переданных государственных полномочий, расходованием в 2022 году субвенции и обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привело к не освоению в полном объеме выделенных средств субвенции при наличии доведенных бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) свидетельствует о неисполнении условий заключенного соглашения, не достижению значений показателей результативности Государственной программы Красноярского края и ненадлежащем исполнении главой Тасеевского района Красноярского края ФИО1 своих должностных обязанностей, повлекшем нарушение условий и порядка расходования в 2022 году субвенции, предоставленной на основании Соглашения. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении врио руководителя службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края ФИО2 13 июля 2023 года было вынесено постановление № о назначении административного наказания, которым должностное лицо – глава Тасеевского района Красноярского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, с чем судья районного суда соглашается.
Рассматривая доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - главы администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО1 о невозможности вынесения постановления от 13 июля 2023 года, в связи с тем, что в производстве Тасеевского районного суда Красноярского края находилась его жалоба на постановление службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, вынесенное 25 мая 2023 года по части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по тому же факту, что и обжалуемое постановление, суд находит их несостоятельными, основанными на неверном толковании действующего законодательства, поскольку 05 апреля 2023 года прокурором Тасеевского района Красноярского края Автайкиным С.В. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Тасеевского района ФИО1 по части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 апреля 2023 года (дело №) прокурором Тасеевского района Красноярского края главе Тасеевского района Красноярского края вменялось нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий предоставления межбюджетных трансфертов (часть 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Однако службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № от 25 мая 2023 года установлено, что в действиях главы Тасеевского района Красноярского края ФИО1 отсутствовало событие административного правонарушения (объективная и субъективная стороны административного правонарушения, в части нарушения порядка и условия предоставления межбюджетного трансферта), в результате чего 25 мая 2023 года руководителем службы ФИО8 принято решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Тасеевского района ФИО1 за нарушение, предусмотренного части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В настоящее время прокурором Тасеевского района Автайкиным С.В. 01 июня 2023 года главе Тасеевского района ФИО1 вменяется нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно (в части нарушения порядка и условия расходования межбюджетного трансферта), не достижение показателей результативности (приобретение 2 квартир детям-сиротам) в качестве условия его целевого и эффективного использования, в целях контроля за эффективным, рациональным и результативным использованием бюджетных средств, предоставленных в качестве межбюджетного трансферта.
Рассматривая доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - главы администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО1 о том, что в действиях последнего отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, поскольку им были предприняты все необходимые действия для расходования предоставленной из краевого бюджета субвенции на приобретения жилья для детей-сирот, тем самым в его действиях отсутствует умысел на совершение инкриминируемого правонарушения, суд находит их несостоятельными, поскольку наличие вышеуказанных обстоятельств не освобождают администрацию Тасеевского района Красноярского края от исполнения условий Соглашения №, дополнительных соглашений № №, которыми на администрацию Тасеевского района Красноярского края была возложена обязанность обеспечить приобретение (строительство), в том числе путем участия в долевом строительства в 2022 году, не менее 2 квартир. Данным соглашением определены условия предоставления средств субвенции администрации Тасеевского района Красноярского края, а именно использование в срок до 31 декабря 2022 года субвенции на цели приобретения жилья не менее чем для 2 лиц, а также достижение показателей результативности использования средств субвенции в виде обеспечения жилыми помещениями 2 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; поставленные цели достигнуты не были.
Рассматривая доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - главы администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО1 о том, что в обжалуемом им постановлением службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края от 13 июля 2023 года указано на бездействие администрации Тасеевского района Красноярского края под его руководством в периоды времени с 26 января 2022 года по 02 марта 2022 года, с 28 апреля 2022 года по 03 июля 2022 года, с 24 августа 2022 года по 25 октября 2022 года главный специалист отдела муниципального заказа, имущественных и земельных отношений администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО6, в чьи должностные обязанности входит размещение информации о закупках в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с 11 мая 2022 года по 31 мая 2022 года и с 29 августа 2022 года по 18 сентября 2022 года находился в очередном отпуске, в связи с чем в это время аукционы для приобретения жилья детям-сиротам не объявлялись, суд находит их несостоятельными, поскольку согласно пункта 1.9 должностной инструкции главного специалиста – временное замещение должности главного специалиста в случае его отсутствия осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством. Соответственно в случае нахождения ФИО6 в отпуске, размещать информации о закупках в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» должно было лицо его заменяющее, а глава администрации Тасеевского районы Красноярского края ФИО1 должен как руководитель обеспечивать непрерывную работу администрации Тасеевского района Красноярского края.
Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, судья находит, что совокупность исследованных в суде доказательств подтверждает правильность установления должностным лицом имеющих значение для дела обстоятельств, обоснованность привлечения главы администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отсутствие оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Тем самым, судья приходит к выводу, что постановление врио руководителя службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края ФИО2 вынесено на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств, должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - главой администраций Тасеевского района Красноярского края ФИО1, описанного выше административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно применены положения действующего законодательства, дана надлежащая юридическая оценка действиям главы администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО1 и сделан обоснованный вывод о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу главы администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО1 не усматривается.
Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением установленного законом порядка. Действия главы администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО1 должностным лицом по части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно, оснований для их переквалификации, а также оснований для признания совершенного главой администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО1 правонарушения малозначительным, для освобождения главы администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО1 от административной ответственности, для замены назначенного наказания на предупреждение, судьей не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья находит, что при назначении наказания врио руководителя службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, учтен характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлеченного к административной ответственности, и назначены вид и размер наказания, предусмотренные санкцией статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые соответствуют совершенному правонарушению.
Глава администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО1 привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.
Нарушений прав главы администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО1 и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не установлено.
Тем самым, оснований для отмены вынесенного по делу об административном правонарушении постановления не имеется.
С учетом изложенных обстоятельств судья не находит оснований для удовлетворения жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - главы администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО1 и полагает необходимым в её удовлетворении отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от 13 июля 2023 года №, вынесенное врио руководителя службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края ФИО2, в отношении главы администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО1, - оставить без изменения, а жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - главы администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Тасеевский районный суд.
Судья: В.В. Заречная