УИД 86RS0001-01-2022-006857-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

рассмотрев в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-4449/2022 по административному исковому заявлению Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовой пункт» к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре о признании незаконным решения об отказе внести изменения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о начале процедуры реорганизации,

УСТАНОВИЛ:

Представитель частного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовой пункт» обратился в Ханты-Мансийский районный суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре о признании незаконным решения об отказе внести изменения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о начале процедуры реорганизации.

Требования административного истца мотивированы тем, что собственником учреждения ФИО1 принято решение о преобразовании частного учреждения в Общество с ограниченной ответственностью на основании пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

16.08.2022 года Частное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовой пункт» обратилось с заявлением в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре с уведомлением о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц сведений о начале процедуры реорганизации Учреждения в форме преобразования.

01.09.2022 года за исх.№86/03-4218 истцу отказано во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о начале процедуры реорганизации Учреждения со ссылкой на пункт 3 статьи 123.23 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Административный истец указывает на незаконность данного решения со ссылкой на право учреждения быть преобразованным в хозяйственное общество на основании положений Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», имеющего в рассматриваемом споре большую юридическую силу, и просит суд признать незаконным решение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре №86/03-4218 от 01.09.2022 года об отказе во внесении изменений единый государственный реестр юридических лиц сведений о начале процедуры реорганизации.

Представители административного истца и административного ответчика, надлежаще извещенные о дате и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В связи с указанным, суд определил административное исковое заявление рассмотреть в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

От представителя административного ответчика поступил отзыв, согласно которого в рассматриваемом споре подлежат применению положения Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие право частного учреждения быть преобразованным только в автономную некоммерческую организацию или фонд, просили отказать в удовлетворении иска.

От представителя административного ответчика поступило заявление, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя истца.

Суд, исследовав и проанализировав представленные материалы дела каждое в отдельности и в их совокупности, пришел к следующим выводам по следующим основаниям.

Как указано в статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства в полном объеме.

Если иное не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд;

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На истца возлагается обязанность доказать нарушены ли его права, свободы и законные интересы или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а так же соблюдены ли сроки обращения в суд, а на ответчика возлагается обязанность доказать соблюдены ли требования нормативных правовых актов при рассмотрении требований истца и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из представленных материалов дела следует, что Частное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовой пункт» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 25.11.2002 года и ему присвоены ОГРН <***>, ИНН <***>.

Единственным учредителем Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовой пункт» является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением №1 учредителя Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовой пункт» о реорганизации в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью от 15.08.2022 года учредитель решил реорганизовать Частное учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовой пункт» путем преобразования в Общество с ограниченной ответственностью «Учебно-курсовой пункт» с переходом всех прав и обязанностей от реорганизуемого Частного учреждения к вновь образованному Обществу с ограниченной ответственностью «Учебно-курсовой пункт».

16.08.2022 года генеральный директор Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовой пункт» ФИО2 обратилась с приложением всех требуемых документов в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре с уведомлением о начале процедуры реорганизации по форме Р 12003.

Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре от 01.09.2022 года №784-р отказано во внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о начале процедуры реорганизации Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовой пункт» по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано, если учредительные и иные представленные для государственной регистрации документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации.

Письмом от 01.09.2022 года за исх.№86/03-4218 генеральный директор Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовой пункт» ФИО2 была уведомлена о принятом решении со ссылкой на пункт 2 статьи 123.23 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принимая решение по существу спора, суд руководствуется положениями статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено право частного учреждения на преобразование в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество.

При этом, пунктом 3 статьи 123.23 Гражданского кодекса Российской Федерации определено право частного учреждения на преобразование учредителем в автономную некоммерческую организацию или фонд. Данная статья введена Федеральным законом от 05.05.2014 года №99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Одновременно в пунктах 4, 5 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 года №99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» установлено, что «впредь до приведения законодательных и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат положениям Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона юридические лица создаются в организационно-правовых формах, которые предусмотрены для них главой 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона)».

Таким образом, начиная с даты вступления в силу положений статьи 123.23 Гражданского кодекса Российской Федерации, не действуют положения статьи 17 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части права преобразования частного учреждения в хозяйственное общество.

Одновременно с указанным при принятии решения судом учтено, что в случае коллизии норм равной юридической силы, регулирующих одни и те же общественные отношения, признается приоритет последующего закона (принятого позднее по времени), соответственно, при принятии решения об отказе в регистрации Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре законно и обоснованно применило положения статьи 123.23 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказав истцу в регистрации внесения изменения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о начале процедуры реорганизации Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовой пункт в Общество с ограниченной ответственностью «Учебно-курсовой пункт» в связи с незаконностью принятого учредителем решения.

Учитывая, что оспариваемый отказ соответствует требованиям действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения требований истца в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 113, 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для возмещения административному истцу понесенных им судебных расходов нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-курсовой пункт» к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре о признании незаконным решения об отказе внести изменения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о начале процедуры реорганизации отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Н.А.Калиниченко