дело № 2а-1130/2023
24RS0054-01-2023-001012-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2023 года город Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Сазоновой О.В.,
при секретаре Кривогорницыной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности (заинтересованное лицо Каширских ФИО7),
УСТАНОВИЛ:
ООО «АФК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ужурскому району ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности (заинтересованное лицо Каширских Н.Ю.). Требования мотивированы тем, что в ОСП по Ужурскоиму району УФССП России по Красноярскому краю был предъявлен исполнительный документ ВС № (№) от 26.11.2022, выданный мировым судьей судебного участка № 142 в Ужурском районе и ЗАТО п. Солнечный Красноярского края о взыскании в пользу ООО «Агентство финансового контроля» задолженности в размере 25183 рубля 98 копеек с должника Каширских Н.Ю., которая достигла пенсионного возраста и с 23.01.2016 является получателем пенсии. 27.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на 14.09.2023 задолженность перед ООО «АФК» должником Каширских Н.Ю. не погашена и составляет 16136 рублей 11 копеек. 04.09.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. Однако, в нарушение указанных норм, денежные средства из доходов должника поступают на расчетный счет взыскателя нерегулярно. Административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Ужурскоиму району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 проявляет бездействие, выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, вступившего в законную силу, а также противоречит статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов. Ссылаясь на ст. ст. 227, 360 КАС РФ, ООО «Агентство финансового контроля» просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ужурскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения, отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника; обязать судебного пристава-исполнителя провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю из ежемесячных доходов должника.
Представитель административного истца ООО «Агентство финансового контроля» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В административном исковом заявлении имеется ходатайство представителя общества ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, а также диплома специалиста ГОУ ВПО «<адрес> <адрес>, о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Агентство финансового контроля».
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. От судебного пристава-исполнителя ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в суд поступили возражения на административное исковое заявление, согласно которых считает административное исковое заявление необоснованным и подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям. По исполнительному производству №-ИП о взыскании с Каширских Н.Ю. в пользу ООО «Агентство финансового контроля» 25183 рубля 98 копеек судебным приставом-исполнителем не допущены нарушения законодательства в области исполнительного производства, принимались меры к исполнению решения суда, а именно при возбуждении исполнительного производства в период с 27.06.2023 по 18.09.2023 были направлены запросы во все регистрирующие органы. Согласно полученных ответов, должник имущества не имеет. Установлен счет должника, с которого списано и перечислено взыскателю 13454 рубля 19 копеек, сумма долга составляет 11729 рублей 79 копеек. 05.09.2023 вынесено постановление о временном ограничении выезда за пределы РФ. Сделаны запросы в УПФР, ПФР о получении сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, получены ответы. Денежные средства поступают. На депозитном счете ОСП по Ужурскому району отсутствуют нераспределенные денежные средства. Все поступающие денежные средства перечисляются взыскателю в установленный законом срок, нарушения сроков распределения денежных средств нет. Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям ст. 227 КАС РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов. Судебный пристав-исполнитель действовал в рамках должностного регламента. Процедура взыскания, предусмотренная Федеральным законом «Об исполнительном производстве», не свидетельствует о возможности взыскания по всем без исключения исполнительным документам, поскольку реальность взыскания зависит также и от добросовестности должника. Законом не предусмотрена возможность переложения обязанности по выплате по исполнительному документу на службу судебных приставов в случае неисполнения требований исполнительного документа должником. Объем исполнительных действий и перечень мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель определяет самостоятельно по каждому конкретному исполнительному производству с учетом всех обстоятельств дела, особенностей исполнительного производства, исходя из принципов законности, целесообразности. В связи с этим довод заявителя о бездействии судебного пристава - исполнителя считает необоснованным.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Каширских Н.Ю. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, однако почтовое отправление возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.
Исходя из положений ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Аналогичные положения содержатся в статье 121 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон Российской Федерации «Об исполнительном производстве».
Статьей 4 Федерального закона РФ«Об исполнительном производстве», установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ«Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершить в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», к которым, в частности, относятся полномочия запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом- исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
На основании части 11 данной статьи обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ,- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что 26.11.2022 мировым судьей судебного участка № 142 в Ужурском районе и ЗАТО п. Солнечный Красноярского края по гражданскому делу № на основании определения выдан исполнительный документ ВС № о взыскании с Каширских Н.Ю. в пользу ООО «Агентство финансового контроля» суммы индексации в размере 25183 рубля 98 копеек. Определение суда вступило в законную силу 26.11.2022.
27.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ужурскому району Красноярского края ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника Каширских Н.Ю. о взыскании в пользу ООО «Агентство финансового контроля» суммы индексации в размере 25183 рубля 98 копеек.
Как следует из представленного в суд исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ужурскому району Красноярского края в целях обеспечения исполнения должником требований исполнительного документа, содержащего имущественное взыскание, в период с 27.06.2023 по 18.09.2023 сделаны запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации, операторам сотовой связи.
Из ответов на запросы в ГУ ГИМС Красноярского края о наличии маломерных судов, ГИБДД МВД о наличии автомототранспортных средств, Службы Гостехнадзора по Красноярскому краю о наличии самоходных машин, Росреестр о наличии недвижимого имущества следует, что за Каширских Н.Ю. какое-либо движимое и недвижимое имущество не зарегистрировано.
Также, необходимо отметить, что в вышеуказанный период в рамках исполнительного производства судебными приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> были сделаны запросы в Федеральную налоговую службу с целью установления счетов должника, ГУВМ МВД России с целью установления места жительства должника, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, ПФР о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, ЗАГС о перемене имени, о заключении и о расторжении брака, о смерти.
Согласно поступивших 19.10.2023 ответов из ФНС и ПФР установлено место работы должника Каширских ФИО3 «<адрес>», имеет ежемесячный доход в виде заработной платы.
Ввиду наличия указанных данных, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 24.10.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. Для производства удержания суммы долга из доходов должника настоящее постановление направлено КГБУЗ «<адрес>».
Согласно поступивших данных из ГУВМ МВД России сведений о месте жительства должника Каширских Н.Ю. не имеется.
В материалах дела, в том числе материалах исполнительного производства сведения о наличии актовых записей о перемене имени, смерти, о заключении и расторжении брака в отношении должника Каширских Н.Ю. отсутствуют, что подтверждается ответами из ЗАГС, полученных в рамках исполнительного производства.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю установлено, что Каширских Н.Ю. является получателем страховой пенсии по старости.
В связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.08.2023 обращено взыскание на пенсию Каширских Н.Ю., постановлено производить ежемесячное удержание в размере 50% от дохода должника. Для производства удержания суммы долга копия настоящего постановления направлена в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю.
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем также установлено, что на имя Каширских Н.Ю. открыты счета <данные изъяты>
Согласно ответам из иных кредитных организаций и ответам операторов связи сведения о должнике Каширских Н.Ю. отсутствуют.
Ввиду наличия открытых счетов в банках на имя Каширских Н.Ю. 04.07.2023, 13.08.2023, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю согласно постановлениям обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках.
Кроме того, 05.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краювынесены постановления о временном ограничении на выезд должника Каширских Н.Ю. за пределы Российской Федерации.
13.10.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 вынесено постановление об объединении в сводное исполнительное производство по должнику.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Ужурскому району от 21.07.2023, 13.10.2023 распределены денежные средства по сводному производству.
Согласно справке, представленной административным истцом ООО «Агентство финансового контроля» с должника Каширских Н.Ю. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя взыскано 9047 рублей 87 копеек, остаток задолженности составляет 16136 рублей 11 копеек.
Вместе с тем, как следует из сводки по исполнительному производству №-ИП с Каширских Н.Ю. в пользу ООО «Агентство финансового контроля» производились удержания и перечисления денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному документу ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 142 в Ужурском районе и ЗАТО п. Солнечный Красноярского края по гражданскому делу №, всего удержано и перечислено 13454 рубля 19 копеек. Остаток задолженности по исполнительному производству на момент рассмотрения дела составляет 11729 рублей 79 копеек, начислен исполнительский сбор в сумме 1762 рубля 87 копеек.
Анализируя хронологию событий при изучении материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления судебным приставом-исполнителем ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, не имеется.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 совершались достаточные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
При таком положении, суд приходит к выводу о том, что права административного истца нарушены не были.
Каких-либо новых фактов, которые оставлены без внимания, судом не выявлено, административным истцом не представлено.
При установленных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что каких-либо данных о неправомерном бездействии со стороны судебных приставов-исполнителей Отделения судебных приставов по Ужурскому району ГУФССП по Красноярскому краю, в производстве которых находилось рассматриваемое исполнительное производство, материалы дела не содержат, поскольку судебный пристав-исполнитель, имея достаточные правовые основания и действуя в соответствии с требованиями Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», принял действия с целью выяснения наличия у Каширских Н.Ю. дохода, имущества, на которое возможно обратить взыскание с целью исполнения требований исполнительного документа.
Каких-либо убедительных доказательств, объективно подтверждающих нарушение прав взыскателя, а также доказательств, свидетельствующих о неправомерном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по Ужурскому району ГУФССП по Красноярскому краю, административным истцом не представлено и в материалах дела не имеется. Напротив, из представленных административным ответчиком доказательств следует, что последний действовал в пределах своей компетенции, предоставленной Федеральными законами «Об исполнительном производстве» и «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», и в рамках указанных законов.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ООО «Агентство финансового контроля».
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности (заинтересованное лицо Каширских ФИО7)- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Сазонова
Решение в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2023 года