копия

Дело № 2а-4637/2023

УИД № 24RS0048-01-2022-014085-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

с участием представителя административного истца ИФНС России по Советскому району г. Красноярска – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Советскому району г. Красноярска к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярска – ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене постановления,

установил:

ИФНС России по Советскому району г. Красноярска обратилось в суд к ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярска – ФИО2 с административным иском, в котором просит признать незаконными постановление от 26.09.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Требования мотивированы тем, что на исполнении постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярска находится исполнительное производство №17448/22/24097-ИП о взыскании с должника ИФНС России по Советскому району г.Красноярска исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Вместе с тем, решение суда исполнено должником 25.06.2019, однако, 26.06.2019 денежные средства возвращены в бюджет, в связи с закрытием взыскателем счета в банке. На этом основании вышеуказанное постановление административный истец полагает незаконными, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по Советскому району г. Красноярска - ФИО1 (по доверенности) поддержала административные исковые требования, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (что подтверждается извещениями), об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам статей 62, 84 КАС РФ, суд находит административные иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью второй названной правовой нормы предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из положений ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила, предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В названном Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исходя из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 74 постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

Судом установлено, что 05.06.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярска, на основании исполнительного документа серии ФС № 024116677 от 11.08.2017 (выдан Советским районным судом г. Красноярска по делу № 2-2971/2017), вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 16549/19/24097-ИП в отношении должника ИФНС России по Советскому району г. Красноярска, в пользу взыскателя ФИО3, предмет исполнения: обязать вернуть 2528,67 руб. в счет излишне уплаченной госпошлины; пунктом 2 должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии постановления (л.д.23-24).

14.06.2019 копия постановления от 05.06.2019 о возбуждении исполнительного производства № 16549/19/24097-ИП вручена должнику ИФНС России по Советскому району г.Красноярска (л.д.25).

21.06.2019 ИФНС России по Советскому району г. Красноярска в адрес ФИО3 составлено уведомление № 844 о произведенном платеже, согласно которому налоговый орган уведомил гражданина о том, что произведен возврат государственной пошлины 2528,67 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярска от 09.07.2019 № 24097/19/39750, утвержденным в тот же день старшим судебным приставом отделения, в рамках исполнительного производства № 16549/19/24097-ИП с должника ИФНС России по Советскому району г. Красноярска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. (л.д.26).

20.09.2022 исполнительное производство № 16549/19/24097-ИП окончено фактическим исполнением должником требований исполнительного документа (л.д.32).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярска – ФИО2 от 26.09.2022, на основании постановления от 09.07.2019 №24097/19/39750, возбуждено исполнительное производство № 17448/22/24097-ИП о взыскании с должника ИФНС России по Советскому району г. Красноярска в пользу ГУФССП России по Красноярскому краю исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д.35-36).

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, разрешая административные исковые требования о признании незаконным и отмене постановления от 26.09.2022 о возбуждении исполнительного производства №17448/22/24097-ИП о взыскании с должника исполнительского сбора, - суд отказывает в их удовлетворении, поскольку вышеуказанное постановление вынесено законно – на основании постановления 09.07.2019 № 24097/19/39750, которое незаконным не признано; кроме того, должником ИФНС России по Советскому району г. Красноярска доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено. Заявлений от должника об отложении исполнительных действий по исполнительному производству в отделение судебных приставов не поступало, как не представлено им судебному приставу-исполнителю и доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

Вместе с тем, исходя из п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, учитывая все фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения ИФНС России по Советскому району г. Красноярска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.07.2019 № 24097/19/39750, - поскольку требования исполнительного документа серии ФС № 024116677 от 11.08.2017 не были исполнены должником, в связи с обстоятельствами непреодолимой силы – ввиду закрытия взыскателем банковского счета; кроме того, должник является налоговым органом и его финансирование осуществляется из бюджета Российской Федерации, а потому освобождение должника от уплаты исполнительского сбора является разумным и не противоречит требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ИФНС России по Советскому району г. Красноярска к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярска – ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене постановления оставить без удовлетворения.

Освободить Инспекцию Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Красноярска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю от 09 июля 2019 года № 24097/19/39750, вынесенным в рамках исполнительного производства № 16549/19/24097-ИП.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков