Решение по делу № 2А-3212/2023 от 08.08.2023 - о признании незаконными действий (бездействий) и обязании совершить действия.

дело № 2а-3212/2023г.

УИД: 16RS0050-01-2023-003247-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2023 года г.Казань

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре Куклиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») к Приволжскому районному отделению судебных приставов г.Казани (далее – Приволжское РО СП г.Казани), судебным приставам-исполнителям Приволжского РО СП г.Казани ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО7 (ранее – ФИО8) ФИО8 Нурлыхаковне, ФИО4, ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО6, начальнику отделения – старшему судебному приставу Приволжского РО СП г.Казани ФИО13, временно исполняющему обязанности по должности начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани (заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани) ФИО14, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ГУФССП по РТ) о признании незаконными действий (бездействий) и обязании совершить действия.

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г.Казани ФИО2, УФССП по РТ (далее – административные соответчики) о признании незаконными бездействий в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженных в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьей 68, частью 1 статьи 98 и частью 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника; в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязании принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных пунктом 16 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно провести проверку правильности удержания перечисления денежных средств по исполнительному документу; в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника. В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО15 в пользу ООО «АФК» с предметом исполнения в виде взыскания задолженности по кредитному договору. Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем эффективные меры для исполнения исполнительного документа своевременно и правильно не принимаются, в том числе, не принимаются меры по контролю за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника. В соответствии со статьёй 110 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, с должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя осуществляется в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов. Однако, в нарушение указанной нормы, денежные средства, удержанные судебным приставом-исполнителем из доходов должника, поступают на расчётный счёт взыскателя ООО «АФК» нерегулярно. Действиями (бездействиями) судебного пристава-исполнителя нарушены права взыскателя на своевременное исполнение решения суда при условии ненадлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей.

Определениями суда к участию в деле привлечены: в качестве административных соответчиков - Приволжское РО СП г.Казани, судебные приставы-исполнители Приволжского РО СП г.Казани ФИО3, ФИО1, ФИО7 (ранее – ФИО8) Л.Н., ФИО4, ФИО9, ФИО16, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО6, начальник отделения – старший судебный пристав Приволжского РО СП г.Казани ФИО13, временно исполняющий обязанности по должности начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани (заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани) ФИО14; в качестве заинтересованных лиц – ФИО15 (должник по исполнительному производству), НАО «Первое клиентское бюро», ООО «ЭОС», ООО «Феникс», ООО «Легко-деньги».

В судебное заседание представитель административного истца ООО «АФК» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в материалах дела содержится ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Приволжского РО СП г.Казани ФИО4, также представляющая интересы административного соответчика Приволжского РО СП г.Казани, в ходе судебного заседания с заявленными требованиями не согласилась.

Заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству ФИО15 в судебном заседании полагала, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Иные административные ответчики, иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Суд, в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав явившихся участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ и частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно положениям статьи 4 Закона об исполнительном производстве, статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Кроме того, указанная выше норма закона содержит перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Часть 3 указанной статьи содержит перечень мер принудительного исполнения, к которым относится, в том числе, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 98 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве, удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Приволжском РО СП г.Казани находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 5 по Приволжскому судебному району г.Казани по делу № (л.д. 6-7), где должник – ФИО15, взыскатель – ООО «АФК», предмет исполнения – задолженность по кредитному договору в размере 67 703,64 руб. + возврат госпошлины в размере 1 115,55 руб., итого 68 819,19 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ присоединено к сводному исполнительному производству №-СД (л.д. 98-99).

Согласно справке, представленной врио начальника отделения Приволжского РО СП г.Казани ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ находилось на исполнении у следующих судебных приставов-исполнителей Приволжского РО СП г.Казани: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ у ФИО7 (ранее – ФИО8) Л.Н., с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ у ФИО9, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ у ФИО10, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ у ФИО9, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ у ФИО11, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ у ФИО12, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у ФИО4 (л.д. 42-43).

В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями в целях выяснения имущественного положения должника, получения информации о наличии у него имущества, счетов были произведены следующие исполнительные действия: направлены запросы к операторам связи; направлены запросы в банки для установления счетов и денежных средств, хранящихся на счетах; направлены запросы в Управление по надзору за техническим состоянием самоходных машин РТ.

Согласно сводке по исполнительному производству, ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Иные исполнительные действия, в выборе которых судебный пристав-исполнитель не ограничен, не совершались. Само по себе совершение определенных исполнительских действий не может свидетельствовать о том, что такие меры являются исчерпывающими.

По сведениям исполнительного документа адресом должника ФИО15 является адрес: <адрес> Однако, сведения о направлении запросов в органы УФМС с целью получения информации о месте регистрации (проживании) должника, полной даты и места его рождения, адреса выбытия (в случае снятия с учёта), судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани суду не представлены.

Между тем, установление места регистрации должника, сведений о его выбытии по месту регистрации является необходимым действием с целью получения адресно-справочной информации в отношении должника, уведомления его о возбужденном исполнительном производстве, высылки в его адрес требований либо иных извещений, касающихся необходимости исполнения требований исполнительного документа, выхода по месту жительства должника с целью проверки имущественного положения и т.д.

Из представленных материалов исполнительного производства суд также не усматривает осуществление судебными приставами-исполнителями выходов по месту жительства/регистрации должника с целью проверки имущественного положения должника.

Сведения о вызове должника на приём к судебному приставу-исполнителю с целью выяснения причин неисполнения судебного акта, истребования у должника данных об имуществе, доходах, а также направлении в её адрес требований о необходимости исполнении судебного акта в материалах дела отсутствуют.

Надлежащие меры к получению письменного объяснения от должника относительно готовности погасить задолженность, наличия заработной платы, иных доходов, либо имущества судебными приставами-исполнителями не предпринимались.

Согласно части 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве, денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В силу статьи 31 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация, Банк России обязаны осуществить перечисление средств клиента и зачисление средств на его счет не позже следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа, если иное не установлено федеральным законом, договором или платежным документом.

Исходя из положений указанного закона в совокупности с положениями содержащимися в Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения, утв.Положением Банка России от 27.02.2017 N 579-П (действовавшими в момент спорных правоотношений; документ утратил силу с 1 января 2023 года в связи с изданием Положения Банка России от 24.11.2022 N 809-П) и согласно ныне действующего Плана счетов бухгалтерского учета…, утв.Положением Банка России от 24.11.2022 N 809-П, под термином «операционный день» или «банковский день» следует понимать день, то есть часть рабочего времени банка, когда он осуществляет соответствующие операции. Поэтому если платежный документ поступил за пределами операционного времени, он считается принятым банком на следующий день. Кредитная организация по распоряжению клиента обязана выдавать или перечислять со счета денежные средства клиента не позже дня, следующего за днем поступления в банк соответствующего платежного документа, если иные сроки не предусмотрены законом, изданными в соответствии с ним банковскими правилами или договором банковского счета.

Таким образом, по общему правилу, закрепленному в Законе об исполнительном производстве, перечисление (выдача) денежных средств взыскателю осуществляется подразделениями судебных приставов юридическим лицам - путем безналичных перечислений на расчетный счет взыскателя и иного лица, участвующего в исполнительном производстве; законом установлен срок для перечисления денежных средств взыскателям, а именно перечисление (выдача) денежных средств осуществляется в порядке очередности в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет подразделения судебных приставов; платежное поручение подписывается старшим судебным приставом и уполномоченным лицом, осуществляющим учет средств по счету подразделения; ответственность за правильностью выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы. При этом на судебного пристава-исполнителя законом возложена обязанность своевременного и правильного распределения денежных средств, поступивших на счет подразделения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на доходы должника ФИО15 с направлением постановления для производства удержаний из доходов должника в УПФР Приволжского района г.Казани. (л.д. 95-96).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО15 удержаны денежные средства в общем размере 58 151,63 руб., из которых: 58 169,73 руб. – перечислено взыскателю, 18,10 руб. – находятся на депозитном счете (л.д. 100-112).

При этом ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Приволжского РО СП г.Казани в порядке удержаний с пенсии должника ФИО17 поступили денежные средства в общем размере 2 681,19 руб., которые платежными поручениями № были перечислены с депозитного счета на счет взыскателя ООО «АФК» только ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Приволжского РО СП г.Казани в порядке удержаний с пенсии должника ФИО17 поступили денежные средства в размере 1 214,10 руб., которые платежным поручением № были перечислены с депозитного счета на счет взыскателя ООО «АФК» только ДД.ММ.ГГГГ. Поступившие ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Приволжского РО СП г.Казани в порядке удержаний с пенсии должника ФИО17 денежные средства в размере 1 077,78 руб. были перечислены с депозитного счета на счет взыскателя ООО «АФК» только ДД.ММ.ГГГГ. Поступившие ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Приволжского РО СП г.Казани в порядке удержаний с пенсии должника ФИО17 денежные средства в размере 1 134,14 руб. были перечислены с депозитного счета на счет взыскателя ООО «АФК» только ДД.ММ.ГГГГ.Поступившие ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Приволжского РО СП г.Казани в порядке удержаний с пенсии должника ФИО17 денежные средства в размере 1 238,76 руб. были перечислены с депозитного счета на счет взыскателя ООО «АФК» только ДД.ММ.ГГГГ. Поступившие ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Приволжского РО СП г.Казани в порядке удержаний с пенсии должника ФИО17 денежные средства в размере 1 582,13 руб. были перечислены с депозитного счета на счет взыскателя ООО «АФК» только ДД.ММ.ГГГГ. Поступившие ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Приволжского РО СП г.Казани в порядке удержаний с пенсии должника ФИО17 денежные средства в размере 1 582,13 руб. были перечислены с депозитного счета на счет взыскателя ООО «АФК» только ДД.ММ.ГГГГ. Поступившие ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Приволжского РО СП г.Казани в порядке удержаний с пенсии должника ФИО17 денежные средства в размере 1 582,13 руб. были перечислены с депозитного счета на счет взыскателя ООО «АФК» только ДД.ММ.ГГГГ. Поступившие ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Приволжского РО СП г.Казани в порядке удержаний с пенсии должника ФИО17 денежные средства в общем размере 1 776,44 руб. были перечислены с депозитного счета на счет взыскателя ООО «АФК» только ДД.ММ.ГГГГ. Поступившие ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Приволжского РО СП г.Казани в порядке удержаний с пенсии должника ФИО17 денежные средства в размере 885,12 руб. были перечислены с депозитного счета на счет взыскателя ООО «АФК» только ДД.ММ.ГГГГ. Поступившие ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Приволжского РО СП г.Казани в порядке удержаний с пенсии должника ФИО17 денежные средства в размере 885,12 руб. были перечислены с депозитного счета на счет взыскателя ООО «АФК» только ДД.ММ.ГГГГ. Поступившие ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Приволжского РО СП г.Казани в порядке удержаний с пенсии должника ФИО17 денежные средства в размере 885,12 руб. были перечислены с депозитного счета на счет взыскателя ООО «АФК» только ДД.ММ.ГГГГ. Поступившие ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Приволжского РО СП г.Казани в порядке удержаний с пенсии должника ФИО17 денежные средства в размере 885,12 руб. были перечислены с депозитного счета на счет взыскателя ООО «АФК» только ДД.ММ.ГГГГ. Поступившие ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Приволжского РО СП г.Казани в порядке удержаний с пенсии должника ФИО17 денежные средства в размере 885,12 руб. были перечислены с депозитного счета на счет взыскателя ООО «АФК» только ДД.ММ.ГГГГ. Поступившие ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Приволжского РО СП г.Казани в порядке удержаний с пенсии должника ФИО17 денежные средства в размере 1041,70 руб. были перечислены с депозитного счета на счет взыскателя ООО «АФК» только ДД.ММ.ГГГГ. Поступившие ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Приволжского РО СП г.Казани в порядке удержаний с пенсии должника ФИО17 денежные средства в размере 1 107,33 руб. были перечислены с депозитного счета на счет взыскателя ООО «АФК» только ДД.ММ.ГГГГ. Поступившие ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Приволжского РО СП г.Казани в порядке удержаний с пенсии должника ФИО17 денежные средства в размере 980,56 руб. были перечислены с депозитного счета на счет взыскателя ООО «АФК» только ДД.ММ.ГГГГ. Поступившие ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Приволжского РО СП г.Казани в порядке удержаний с пенсии должника ФИО17 денежные средства в размере 980,56 руб. были перечислены с депозитного счета на счет взыскателя ООО «АФК» только ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Приволжского РО СП г.Казани в порядке удержаний с пенсии должника ФИО17 поступили денежные средства в размере 1 102,51 руб., которые платежным поручением № были перечислены с депозитного счета на счет взыскателя ООО «АФК» только ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Приволжского РО СП г.Казани в порядке удержаний с пенсии должника ФИО17 поступили денежные средства в размере 1 321,54 руб., которые платежным поручением № были перечислены с депозитного счета на счет взыскателя ООО «АФК» только ДД.ММ.ГГГГ. Также ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Приволжского РО СП г.Казани в порядке удержаний с пенсии должника ФИО17 поступили денежные средства в размере 113,85 руб., которые платежным поручением № были перечислены с депозитного счета на счет взыскателя ООО «АФК» тоже только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, проанализировав представленные суду материалы исполнительного производства, суд, исходя из порядка исчисления сроков в исполнительном производстве (статьи 15, 16 Закона об исполнительном производстве), в Федеральном законе от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности», в Положениях Банка России от 27.02.2017 N 579-П, от 24.11.2022 N 809-П «О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения», определяющих понятие операционного дня на момент возникновения спорных правоотношений, приходит к выводу, что пятидневный операционный срок для перечисления денежных средств взыскателю, поступивших на депозитный счёт службы судебных приставов значительно нарушался, чем было нарушено право взыскателя на своевременное получение взысканных в его пользу денежных средств.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации. Частью 2 статьи 10 указанного закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов).

Пункт 7 части 7 статьи 36 Закона об исполнительном производстве определяет депозитный счет подразделения судебных приставов как счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, распорядителем которых в силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» является старший судебный пристав.

Следовательно, действующее правовое регулирование предусматривает обязанность старшего судебного пристава подразделения судебных приставов по распределению денежных средств, поступающих на счет соответствующего подразделения. Ответственным лицом за данную процедуру является начальник отдела - старший судебный пристав, на которого в силу статуса распорядителя денежных средств возложена обязанность по контролю за организацией их своевременного перечисления взыскателям и иным участникам исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, поскольку из материалов дела следует, что исполнительные действия, связанные с перечислением взысканных с должника по исполнительному производству денежных средств, находящихся на депозите службы судебных приставов, на счет представителя взыскателя, производились несвоевременно, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконными как действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей Приволжского РО СП г.Казани ФИО1, ФИО7 (ранее – ФИО8) Л.Н., ФИО4, ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО6, ФИО2, так и начальника отделения - старшему судебному приставу Приволжского РО СП г.Казани ФИО13 и временно исполняющего обязанности по должности начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани (заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани) ФИО14, поскольку последние как старшие судебные приставы, являющиеся распорядителями счетов, несут ответственность за правильность и своевременность выдачи и перечисления сумм со счетов подразделений, выраженных в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьей 68, частью 1 статьи 98 и частью 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве, а именно в отсутствии контроля за своевременным перечислением взыскателю ООО «АФК» денежных средств из доходов должника ФИО15, зачисленных на депозитный счет Приволжского РО СП г.Казани.

При этом, учитывая оспариваемый период допущенных действий (бездействий), суд не находит оснований для удовлетворения требований, заявленных к судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г.Казани ФИО3, поскольку согласно данных врио начальника отдела государственной службы и кадров ГУФССП по РТ ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ и приказа руководителя УФССП по РТ ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ №-к, ФИО3 уволен с федеральной государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период, когда имело место несвоевременное перечисление взыскателю ООО «АФК» денежных средств из доходов должника ФИО15, зачисленных на депозитный счет Приволжского РО СП г.Казани, ФИО3 обязанности судебного пристава-исполнителя в Приволжском РО СП г.Казани не исполнял.

В связи с удовлетворением административного иска в указанной части и, принимая во внимание, что на момент рассмотрения спора денежная сумма по предмету исполнения в рамках рассматриваемого исполнительного производства в полном объёме с должника в пользу взыскателя не взыскана, суд в целях восстановления нарушенных прав взыскателя полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани, в чьём производстве находится исполнительное производство, принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьей 68, частью 1 статьи 98 и частью 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица.

Проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу судебный пристав-исполнитель должен в обязательном порядке проводить по заявлению либо жалобе взыскателя или в случае непредоставления бухгалтерией организации, территориального органа пенсионного фонда информации по требованию судебного пристава-исполнителя, направленному в указанные организации, учреждения одновременно с копией исполнительного документа и постановлением об обращении взыскания на заработную плату (пенсию) и иные доходы должника.

В данном случае, как установлено судом, несвоевременное перечисление в пользу взыскателя удержанных с должника денежных средств и поступивших на депозитный счёт подразделения службы судебных приставов, связано с действиями (бездействиями) должностных лиц Приволжского РО СП г.Казани, а не с действиями (бездействиями) должника либо территориального органа пенсионного фонда, следовательно, у должностных лиц Приволжского РО СП г.Казани отсутствовали предусмотренные законом основания для проведения проверки, предусмотренной пунктом 16 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, в целях проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконным бездействия, выраженного в отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и обязании принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных пунктом 16 части 1 статьи 64 Законом об исполнительном производстве, а именно провести проверку правильности удержания перечисления денежных средств по исполнительному документу.

Поскольку к моменту рассмотрения дела по существу, все находившиеся на депозитном счёте Приволжского РО СП г.Казани денежные средства, поступившие в порядке удержаний из пенсии должника, были перечислены на счёт взыскателя, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ООО «АФК» в части возложения на административных ответчиков обязанности произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

Таким образом, проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований ООО «АФК».

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исследуя указанный вопрос, суд считает, что административным истцом не пропущен установленный законом срок для обращения в суд с предъявленными требованиями об оспаривании бездействий должностных лиц отдела судебных приставов, поскольку в рассматриваемом случае оспариваемые бездействия были прекращены в ходе судебных разбирательств после обращения ООО «АФК» в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «АФК» удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей Приволжского РО СП г.Казани ФИО1, ФИО7 (ранее – ФИО8) ФИО8 Нурлыхаковны, ФИО4, ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО6, ФИО2, выраженные в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьей 68, частью 1 статьи 98 и частью 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в отсутствии контроля за своевременным перечислением взыскателю ООО «АФК» денежных средств из доходов должника ФИО15, зачисленных на депозитный счет Приволжского РО СП г.Казани в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ объединённого в сводное исполнительное производство №-СД), где взыскатель - ООО «АФК», должник - ФИО15.

Признать незаконными бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани ФИО13, временно исполняющего обязанности по должности начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани (заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани) ФИО14, выраженные в отсутствии контроля за своевременным перечислением взыскателю ООО «АФК» денежных средств из доходов должника ФИО15, зачисленных на депозитный счет Приволжского РО СП г.Казани в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ объединённого в сводное исполнительное производство №-СД), где взыскатель - ООО «АФК», должник - ФИО15.

Обязать судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани, в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ объединённое в сводное исполнительное производство №-СД), устранить нарушение прав и законных интересов взыскателя ООО «АФК» путём принятия мер принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьёй 68, частью 1 статьи 98 и частью 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении остальной части требований, а также в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г.Казани ФИО3 о признании незаконными действий (бездействий) и обязании совершить действия, - отказать.

Обязать Приволжское РО СП г.Казани в пределах своих полномочий сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу в суд и административному истцу ООО «АФК».

Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 КАС РФ. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности исполнить решение суда и сообщить о его исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Галяутдинова

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2023.