Решение по делу № 2А-3797/2023 от 28.07.2023 - об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, временного ограничения на пользование специальным правом на управление транспортными средствами.

УИД 74RS0007-01-2023-003932-65

№ 2а-3797/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Веккер Ю.В.

при протокола судебного заседания

помощником судьи Шкребка П.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Челябинску Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 к ФИО2, об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, временного ограничения на пользование специальным правом на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Челябинску Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов по сводному исполнительному производству №-СД в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В обоснование иска указано, что на принудительном исполнении в Отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Челябинску (далее по тексту - ОСП по ВАШ) находится сводное исполнительное производство №-СД, в состав которого входят 73 исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений об административных правонарушениях в отношении должника ФИО2, в пользу структурных подразделений ГИБДД ГУ МВД России, а также ГУФССП по Челябинской области о взыскании штрафов ГИБДД, исполнительского сбора на общую сумму 89 100 руб. В установленный для добровольного исполнения срок административный ответчик требования исполнительных документов не исполнила, об уважительных причинах неисполнения требований не сообщила, извещения и постановления о возбуждении исполнительных производств направлялись ответчику в том числе, заказной почтовой корреспонденцией по месту ее регистрации.

Административный истец Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Челябинску Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО2, при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принимал.

Заинтересованные лица ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябиснкой области, ГУФССП России по Челябинской области о времени и месте судебного заседания извещено, в судебное заседание не явилось, о причине своей неявки суду не сообщило.

Частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Неявка в судебное заседание, административного истца, ответчика, их представителей, заинтересованного лица не препятствует рассмотрению дела, и в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований - иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Пунктом 2 части 1 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

При рассмотрении данного вопроса в судебном порядке необходимо установление неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Суду также надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации, которая является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применена только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Как установлено судом и следует из материалов дела, производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Челябинску находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное на основании постановлений об административных правонарушениях в отношении должника ФИО2, в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябиснкой области, ГУФССП России по Челябинской области о взыскании штрафов ГИБДД, исполнительного сбора на общую сумму 89 100 руб. (л.д. 10-12), в состав указанного сводного исполнительного производства входит 73 исполнительных производств.

В ходе принудительного исполнения сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия, направленные на извещение должника, а именно посредством Почты России постановления о возбуждении исполнительного производства направлены в адрес ФИО2, (л.д. 28-30).

Требования исполнительных документов должником по сводному исполнительному производству в установленный срок не исполнены, не представлены сведения об уважительных причинах их неисполнения.

Поскольку должником меры к погашению задолженности не предпринимаются судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Челябинску Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 воспользовался правом, предусмотренным частью 3 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении для должника ФИО2, временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Принимая во внимание, что доказательств наличия уважительных причин неисполнения в предоставленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа административным ответчиком не представлено, суд полагает, что в данном случае имеет место виновное и противоправное уклонение должника от выполнения требований исполнительного документа, следовательно, имеются основания для установления ограничения.

Суд, учитывая, что ограничение на выезд должника из Российской Федерации направлено на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, также приходит к выводу, что в данном случае установление ограничения на выезд из Российской Федерации отвечает задачам исполнительного производства.

Разрешая требования судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Челябинску Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом на управление транспортными средствами суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве принципами исполнительного производства являются, в том числе, принципы законности, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу положений пункта 15.1 части 1, части 5 статьи 64 Закона об исполнительном производстве к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 указанного Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск, относится установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания и порядок установления временного ограничения на пользование должником специальным правом, под которым понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения, а также перечень обстоятельств, при наличии которых данное исполнительное действие применяться не может, определены статьей 67.1 Закона об исполнительном производстве.

Пунктом 1 части 4 статьи 67.1 Закона N 229-ФЗ установлен перечень случаев, при котором временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, в том числе если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию.

Между тем, административным истцом не представлены доказательства того, что приостановление действия права управления транспортными средствами не приведет к лишению должника основного законного источника средств к существованию, что такое ограничение не приведет к нарушению конституционного права ответчика на труд.

Таким образом, административные исковые требования судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Челябинску Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 к ФИО2, в части установления временного ограничения на пользование специальным правом на управление транспортными средствами, являются преждевременными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Челябинску Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 к ФИО2, об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить частично.

Установить ФИО2, , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, паспорт 7505 №, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов по исполнительному производству №-СД в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В удовлетворении исковых требований судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Челябинску Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 к ФИО2, об установлении временного ограничения на пользование специальным правом на управление транспортными средствами отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Курчатовский районный суд г.Челябинска Копия верна. Решение не вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Судья Секретарь Подлинник находится в материалах 2а-3797/2023