Административное дело № 2-4250/2025
УИД 09RS0001-01-2025-005104-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2025 года г. Черкесск, КЧР
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе
председательствующей судьи – Яичниковой А.В.,
при секретаре – Хачирове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному иску ФИО1 к Благотворительному фонду «Мы есть» о ликвидации фонда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Благотворительному фонду «Мы есть» о ликвидации фонда. Заявленные требования мотивированы тем, чтоистец является заинтересованным лицом в ликвидации Благотворительного Фонда «Мы есть» (далее - «Фонд»), поскольку является учредителем указанной некоммерческой организации.Фонд зарегистрирован в качестве юридического лица Управлением ФНС России по Карачаево-Черкесской Республике 23 января 2024 года с присвоением Фонду ОГРН №, учредителями Фонда являются ФИО2, ФИО3, генеральным директором Фонда является истец ХубиеваАлина Биляловна.Уставом Фонда, утвержденным 13 декабря 2023 года, предусмотрено, что целью создания Фонда является привлечение денежных средств от физических и юридических лиц, формирование имущества на основе добровольных имущественных взносов, от деятельности, приносящей доход на основе благотворительных взносов, других, не запрещенных законом поступлений, для осуществления благотворительной деятельности, направленной на реабилитацию и абилитацию детей-инвалидов, детей е ограниченными возможностями здоровья и особенностями развития; оказание материальной, медицинской, социальной и иной помощи развивающим детским центрам, оказывающим помощь детям- инвалидам, детям с ОВЗ и особенностями развития и т.д.Годовая отчетность Фонда сдается, вместе с тем имущества фонда недостаточно для осуществления своих уставных целей, привлечение финансовых вложений на безвозмездной основе в виде пожертвований в необходимом объеме не представляется возможным, в связи с чем цели фонда не могут быть достигнуты, указанные обстоятельства и явились основанием для обращения в суд учредителя ФИО1 с иском о ликвидации юридического лица.Денежные средства на развитие уставной деятельности Фонда в необходимом объеме не поступают, имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна, цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены. Процедура ликвидации фонда не проведена, отсутствие у фонда имущества для осуществления его целей подтверждено бухгалтерским балансом, выписками по счету.Просит суд: ликвидировать фонд «Мы есть», ИНН <***>(309790, ОГРН <***> с внесением в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.
Определением Черкесского городского суда КЧР от 22 декабря 2025 года (протокольно) суд перешел к рассмотрению дела в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Административный истец в судебное заседание не явился, судом извещался надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
Представитель административного ответчика, представители заинтересованных лиц, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили.Представитель заинтересованного лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республики направил в суд отзыв, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, вопрос об удовлетворении заявленных требований оставил на усмотрение суда, отметив при этом на отсутствие самостоятельных требований.
В соответствии ч.1 ст.96 КАС РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
При этом ответчик, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия (ч. 2 ст. 100 КАС РФ).
Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (абз. 2 п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").
Суд, руководствуясь ст.10 КАС РФ, принимая во внимание положения пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», определил рассмотреть дело по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1). С приведенными конституционными установлениями соотносятся составляющие часть правовой системы Российской Федерации положения международного права, согласно которым каждый человек имеет право на свободу ассоциации с другими и пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.
Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.
Согласно ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидацииили запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, что административный истец является заинтересованным лицом в ликвидации Благотворительного Фонда «Мы есть» (далее - «Фонд»), поскольку является учредителем указанной некоммерческой организации.
Фонд зарегистрирован в качестве юридического липа Управлением ФНС России по Карачаево-Черкесской Республике 23 января 2024 года с присвоением Фонду ОГРН №, учредителями Фонда являются ФИО2, Боташев РусланДжамболатович, генеральным директором Фонда является административный истец ФИО1
Уставом Фонда, утвержденным 13 декабря 2023 года, предусмотрено, что целью создания Фонда является привлечение денежных средств от физических и юридических лиц, формирование имущества на основе добровольных имущественных взносов, от деятельности, приносящей доход иа основе благотворительных взносов, других, не запрещенных законом поступлений, для осуществления благотворительной деятельности, направленной на реабилитацию и абилитацию детей-инвалидов, детей е ограниченными возможностями здоровья и особенностями развития; оказание материальной, медицинской, социальной и иной помощи развивающим детским центрам, оказывающим помощь детям- инвалидам, детям с ОВЗ и особенностями развития и т.д.
Годовая отчетность Фонда сдается, вместе с тем имущества фонда недостаточно для осуществления своих уставных целей, привлечение финансовых вложений на безвозмездной основе в виде пожертвований в необходимом объеме не представляется возможным, в связи с чем цели фонда не могут быть достигнуты, указанные обстоятельства и явились основанием для обращения в суд учредителя ФИО1 с иском о ликвидации юридического лица.
Денежные средства на развитие уставной деятельности Фонда в необходимом объеме не поступают, имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна, цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не мшу г быть произведены. Процедура ликвидации фонда не проведена, Отсутствие у фонда имущества для осуществления его целей подтверждено бухгалтерским балансом, выписками по счету.
Решение о регистрации Организации принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике 28 декабря 2023 года.
Запись об Организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 23 января 2024года за основным государственным регистрационным номером -№
В ЕГРЮЛ внесены сведения об основных видах экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо.
В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ адрес (место нахождения)Организации -369015, Карачаево-черкесская Республика, <адрес>.
По результатам проверки адреса Организации с помощью федеральной информационной адресной системы установлено соответствие адреса данным ФИАС.
Полное наименование Организации – Благотворительный фонд «Мы есть».
Сокращенное наименование – БФ «Мы есть».
В ЕГРЮЛ внесены сведения о следующем лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор ФИО1, ИНН №).
Деятельность Организации осуществляется в соответствии с Уставом от 13 декабря 2023 года.
Сведения о получении Организацией добровольных взносов и пожертвований отсутствуют.
В связи с отсутствием у Организации обособленного имущества, установлено, что Организация не отвечает признакам юридического лица, в соответствии с ч.1 ст.48 ГК РФ, что юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом, некоммерческие организации в организационно-правовой форме общественных объединений обязаны: ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать о продолжении своей деятельности; ежегодно не позднее 15 апреля года.следующего за отчетным годом информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников (форма отчетности ОН0003).
В судебном заседании установлены основания для признания Организации прекратившим свою деятельность, поскольку не осуществляет юридическое и финансовое сопровождение деятельности, не реализуются положения собственного устава.
В целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота суд находит вышеуказанные основания для ликвидацииОрганизации и исключения Организации из ЕГРЮЛ.
Отчет о своей деятельности и информация о продолжении деятельности взаимоисключающие отчетности, сдается либо отчет о своей деятельности, либо уведомление о продолжении деятельности. Помимо этого, отчет о деятельности или сообщение, о продолжении деятельности необходимо предоставлять средствам массовой информации для опубликования.
До 1 января 2025 года действие требований п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части обязанности некоммерческих организаций размещать в сети «Интернет» информацию о продолжении деятельности (отчетность в упрощенной форме) приостановлено (п.1 ст.3 Федерального закона от 14.07.2022 № 326-ФЗ).
Таким образом, некоммерческим организациям информацию о продолжении деятельности необходимо представлять на бумажном носителе с последующим опубликованием в СМИ или обнародовать информацию о продолжении деятельности на специальном портале Минюста России.
Размещение некоммерческой организацией ежегодной отчетности на специальном портале Минюста России исключает необходимость ее представления на бумажном носителе и опубликования в СМИ.
На основании п. 1 ст. 64.2 ГК РФ устанавливает, что юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ, если в течение 12 месяцев, предшествующих исключению, оно: не представляло документы отчетности, предусмотренные налоговым законодательством;не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.
В силу п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержит аналогичные критерии недействующего юридического лица.
Поскольку п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗустанавливает, что при наличии одновременно обоих признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган (ИФНС) принимает решение о предстоящем исключении ЮЛ из ЕГРЮЛ.
Таким образом, в целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота суд находит основания для исключения Организации из ЕГРЮЛ.
Дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №82-ФЗ «О некоммерческих организациях», ч.1 ст.262 Кодекса административного судопроизводства, ст.ст.286-294 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 к Благотворительному фонду «Мы есть» о ликвидации фонда – удовлетворить.
Признать Благотворительный фонд «Мы есть», ИНН №, ОГРН № прекратившим деятельность в качестве юридического лица.
Исключить Благотворительный фонд «Мы есть», ИНН №, ОГРН № из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 27 января 2026 года.
Судья Черкесского городского суда А.В. Яичникова