Дело № 2-281/2025

УИД 79RS0006-01-2025-000446-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 4 августа 2025 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Пешковой Е.В.

при секретаре Съединой А.В.

с участием прокурора Орищенко Р.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной налоговой службы России по Еврейской автономной области, отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Ключевое» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смидовичского района Еврейской автономной области обратился в суд в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной налоговой службы России по Еврейской автономной области (далее –УФНС России по Еврейской автономной области), отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее –ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО), муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Ключевое» (далее – МБДОУ «Детский сад с. Ключевое») о понуждении к совершению определенных действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО проведены надзорные мероприятия в части соблюдения трудового, бюджетного и антикоррупционного законодательства.

Как установлено прокуратурой района при изучении приговора Смидовичского районного суда от 09.12.2024, заведующая МБДОУ «Детский сад с. Ключевое» ФИО6, согласно приказу отдела образования и трудовому договору № от 01.07.2022, трудоустроила на должность сторожа (вахтера) ФИО1 Свои обязанности по указанной должности ФИО1 фактически не исполняла, что указывает на фиктивность трудового договора.

Согласно информации ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, ФИО1 засчитан страховой стаж в период трудоустройства с 01.07.2022 по 10.08.2023 (1 год 1 месяц 9 дней). Однако, в соответствии с приговором Смидовичского районного суда от 09.12.2024 указанный период работы признан фиктивным, поскольку фактическое выполнение обязанностей по должности не осуществлялось.

При указанных обстоятельствах МБДОУ «Детский сад с. Ключевое» в связи с наличием фиктивных трудовых отношений с ФИО1 по должности сторож (вахтер) МБДОУ «Детский сад с.Ключевое» должно направить в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО уточняющие сведения об отсутствии у ФИО1 стажа работы в период с 01.07.2022 по 10.08.2023 по указанной должности, а также в УФНС России по ЕАО уточняющие сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам.

С учетом уточнения исковых требований прокурор просит признать незаконным включение МБДОУ «Детский сад с. Ключевое» периода фиктивного трудоустройства ФИО1 с 01.07.2022 по 10.08.2023 в МБДОУ «Детский сад с. Ключевое» в должности сторожа (вахтера) в стаж, учитываемый при назначении пенсии; обязать МБДОУ «Детский сад с. Ключевое» предоставить в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения об отсутствии у ФИО1 стажа работы по должности сторожа (вахтера) с 01.07.2022 по 10.08.2023; обязать МБДОУ «Детский сад с. Ключевое» направить в УФНС России по ЕАО соответствующее заявление в порядке статьи 79 Налогового кодекса РФ.

От исковых требований к УФНС России по ЕАО и ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО прокурор отказался.

В судебном заседании заместитель прокурора Смидовичского района ЕАО Орищенко Р.Е. уточненные исковые требования поддержал по указанным в иске доводам.

Представитель ответчиков МБДОУ «Детский сад с. Ключевое», УФНС России по ЕАО, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, с учётом их надлежащего извещения о судебном заседании.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

Из материалов дела следует, что 01.07.2022 заведующей МДОУ «Детский сад с. Ключевое» ФИО6 на должность сторожа (вахтёра) трудоустроена ФИО1

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ установлено, что средства бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), индивидуальный (персонифицированный) учет – это организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Как следует из ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в налоговые органы, осуществляется налоговыми органами. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 данной статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Абзацем 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах.

По информации ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в федеральной базе данных на зарегистрированное лицо ФИО1 имеются сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Представлены сведения МБДОУ «Детский сад с. Ключевое» о трудоустройстве ФИО1 в период с июля 2022 года по август 2023 года.

Вместе с тем, приговором Смидовичского районного суда ЕАО от 09.12.2024, вступившим в законную силу, установлено следующее.

ФИО6 в период 01.07.2022 по 10.08.2023 находясь на своем рабочем месте в МБДОУ «Детский сад с.Ключевое», умышленно, незаконно, с использованием своего служебного положения и злоупотребляя своими должностными обязанностями, из корыстной заинтересованности, фиктивно трудоустроила ФИО1 на период с 01.07.2022 по 10.08.2023 в должности сторожа (вахтера), издав при этом приказ от 01.07.2022 № и заключив с ФИО1 трудовой договор от 01.07.2022 №, внеся тем самым в официальные документы заведомо ложные сведения о приеме ФИО1 на работу.

Продолжая реализацию своего вышеуказанного преступного умысла, направленного на хищение денежных средств администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО, в особо крупном размере, путем обмана и злоупотребления доверием, ФИО6 в период с 18.07.2022 по 24.07.2023 на принятую 01.07.2022 в МБДОУ «Детский сад с.Ключевое» ФИО1 по должности сторожа, путем издания приказов и дополнительных соглашений к трудовым договорам указанного работника, возлагала на ФИО1 по совместительству дополнительные обязанности в период: с 25.07.2022 по 29.07.2022, с 01.08.2022 по 10.08.2022, а также в период с 17.10.2022 по 28.10.2022 по должности младшего воспитателя; с 05.10.2022 по 17.10.2022 по должности машиниста (кочегара) котельной, с 01.11.2022 по 30.11.2022 в должности рабочего по комплексному обслуживанию зданий и сооружений, обязанности по которым ФИО1 не выполнялись.

Кроме того, ФИО6 после издания указанных выше приказов о приеме на работу и заключения трудового договора с ФИО1, в период с 01.07.2022 по 10.08.2023 вносила в официальные документы - табели учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за период с июля 2022 года по август 2023 года сведения о выполнении работы ФИО1 по должности сторожа в период 01.07.2022 по 10.08.2023, а также по иным указанным выше дополнительно возложенным на нее должностям по совместительству.

На основании вышеуказанных официальных документов, в которые ФИО6 внесены недостоверные сведения о трудоустройстве и выполнении трудовой функции: приказа о приеме на работу ФИО1, трудового договора, заключенного с ФИО1; приказов об исполнении обязанностей временно отсутствующего работника, табелей учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за период 01.07.2022 по 10.08.2023, содержащие сведения о выполнении работы ФИО1; в вышеуказанный период времени сотрудниками финансового подразделения МБДОУ «Детский сад с.Ключевое» - МКУ «Центр по обслуживанию образовательных учреждений», не осведомленными о преступных намерениях ФИО6, осуществлены расчет и начисление заработной платы ФИО1 за период с 01.07.2022 по 10.08.2023, которые в последующем неправомерно выплачены в качестве заработной платы ФИО1

Приговором суда от 09.12.2024 ФИО6 признана виновной и осуждена по ч. 4 ст. 159, ч. 1 ст. 292 УК РФ.

В силу части 4 статьи 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, приговором суда от 09.12.2024 установлен факт фиктивного трудоустройства ФИО1 в МБДОУ «Детский сад с. Ключевое» в период с 01.07.2022 по 10.08.2023 в должности сторожа (вахтёра) и фиктивного трудоустройства ФИО1 по совместительству на должности младшего воспитателя с 25.07.2022 по 29.07.2022, с 01.08.2022 по 10.08.2022, с 17.10.2022 по 28.10.2022; по должности машиниста (кочегара) котельной с 05.10.2022 по 17.10.2022, по должности рабочего по комплексному обслуживанию зданий и сооружений с 01.11.2022 по 30.11.2022.

По сведениям ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 30.07.2025, МБДОУ «Детский сад с. Ключевое» в настоящее время не подало корректирующие сведения в отношении ФИО1 с 01.07.2022 по 10.08.2023.

Учитывая, что ФИО1 фактически не выполняла в вышеуказанный период трудовых обязанностей, данный период фиктивного трудоустройства незаконно включен в стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии, суд приходит к выводу о том, что МБДОУ «Детский сад с. Ключевое» должно направить в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО уточняющие сведения об отсутствии у ФИО1 стажа работы в период с 01.07.2022 по 10.08.2023 в должности сторожа (вахтёра), а также отсутствии стажа работы по совместительству на должности младшего воспитателя с 25.07.2022 по 29.07.2022, с 01.08.2022 по 10.08.2022, с 17.10.2022 по 28.10.2022; по должности машиниста (кочегара) котельной с 05.10.2022 по 17.10.2022, по должности рабочего по комплексному обслуживанию зданий и сооружений с 01.11.2022 по 30.11.2022.

Рассматривая требование прокурора об обязании МБДОУ «Детский сад с. Ключевое» направить в УФНС России по ЕАО соответствующее заявление в порядке статьи 79 Налогового кодекса РФ, суд учитывает следующее.

Пунктами 1 и 6 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации (далее –НК РФ) предусмотрено, что российские организации, индивидуальные предприниматели, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, признаются налоговыми агентами по налогу на доходы физических лиц, что возлагает на них обязанность по исчислению, удержанию и перечислению в бюджет сумм этого налога с выплачиваемого налогоплательщикам дохода не позднее дня, следующего за днем его выплаты.

На основании пункта 4 статьи 226 НК РФ налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате.

Из пункта 2 статьи 230 НК РФ следует, что налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета по формам, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов: расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее 25-го числа месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом; документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленных и удержанных налоговым агентом за этот налоговый период по каждому физическому лицу (за исключением случаев, при которых могут быть переданы сведения, составляющие государственную тайну), - не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п. 1 ст. 79 НК РФ налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент вправе распорядиться суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо его единого налогового счета, путем возврата этой суммы на открытый ему счет в банке в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Распоряжение денежными средствами в размере сумм, формирующих положительное сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента, осуществляется на основании, в том числе, заявления о распоряжении путем возврата сумм денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета такого лица, представленного в налоговый орган по месту учета такого лица по установленной форме на бумажном носителе или по установленному формату в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика, а также в составе налоговой декларации в соответствии со статьей 229 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 79 НК РФ в случае отсутствия положительного сальдо на едином налоговом счете налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов и (или) налоговому агенту направляется сообщение об отказе в возврате.

Согласно отзыву УФНС России по ЕАО на иск от 31.07.2025, МБДОУ «Детский сад с. Ключевое» в отношении ФИО1 представлены уточненные расчеты по страховым взносам по форме 6-НДФЛ за 12 месяцев 2021 года, 3,6, 9 и 12 месяцев 2022 года, 3,6,9 и 12 месяцев 2023 года и уточненные справки по форме 2-НДФЛ за 2021, 2022, 2023 годы.

По состоянию на 31.07.2025 сальдо ЕНС налогоплательщика МБДОУ «Детский сад с. Ключевое» составляет 563 224 рубля 48 копеек. Вместе с тем, учреждение с заявлением о возврате денежных средств, формирующих положительное сальдо ЕНС, в порядке статьи 79 НК РФ не обращалось.

Таким образом, перечисленный НДФЛ и страховые взносы за работника ФИО1, фиктивно трудоустроенной, были выделены МБДОУ «Детский сад с. Ключевое» одновременно со средствами для выплаты заработной платы. Фиктивное трудоустройство ФИО1 повлекло дополнительное финансирование учреждения на выплату страховых взносов за указанное лицо.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также наличие положительного сальдо ЕНС у МБДОУ «Детский сад с. Ключевое», суд приходит к выводу о возложении на МБДОУ «Детский сад с. Ключевое» обязанности направить в УФНС России по ЕАО заявление в порядке статьи 79 НК РФ о распоряжении суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо его единого налогового счета, путем возврата этой суммы на открытый ему счет в банке.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173, ст. 220 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

На основании ст.221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Прокурор Смидовичского района ЕАО отказался от исковых требований, заявленных к УФНС России по ЕАО и ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО.

Данный отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Отказ от иска отражён в письменном заявлении, заявлен до вынесения судом решения. Последствия отказа от иска и его принятия судом прокурору понятны.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о принятии заявленного отказа от иска и прекращении производства по настоящему гражданскому делу в части исковых требований к УФНС России по ЕАО и ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 220, 221 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах Российской Федерации к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Ключевое» (ИНН <***>) о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным включение в стаж, учитываемый при назначении пенсии, муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад с. Ключевое» периода фиктивного трудоустройства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ИНН №, в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад с. Ключевое» с 01.07.2022 по 10.08.2023 в должности сторожа (вахтёра); с 25.07.2022 по 29.07.2022, с 01.08.2022 по 10.08.2022, с 17.10.2022 по 28.10.2022 в должности младшего воспитателя; с 05.10.2022 по 17.10.2022 в должности машиниста (кочегара) котельной; с 01.11.2022 по 30.11.2022 в должности рабочего по комплексному обслуживанию зданий и сооружений.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Ключевое» по вступлению решения суда в законную силу предоставить в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области сведения об отсутствии у ФИО1 стажа работы в должности сторожа (вахтёра) с 01.07.2022 по 10.08.2023, в должности младшего воспитателя с 25.07.2022 по 29.07.2022, с 01.08.2022 по 10.08.2022, с 17.10.2022 по 28.10.2022; в должности машиниста (кочегара) котельной с 05.10.2022 по 17.10.2022, в должности рабочего по комплексному обслуживанию зданий и сооружений с 01.11.2022 по 30.11.2022.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Ключевое» по вступлению решения суда в законную силу направить в Управление Федеральной налоговой службы России по Еврейской автономной области заявление в порядке статьи 79 Налогового кодекса РФ о распоряжении суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо его единого налогового счета, путем возврата этой суммы на открытый ему счет в банке.

Производство по гражданскому делу в части исковых требований прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной налоговой службы России по Еврейской автономной области, отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий прекратить в связи с отказом истца от иска.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Пешкова

Мотивированное решение принято 11.08.2025.