Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «23» января 2025 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Седовой Т.А.,

с участием административного истца – представителя Центрального банка Российской Федерации, в лице отделения по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО1, действующего на основании доверенности от 04.08.2021 года,

ответчика – председателя СКПК «Возрождение» Л.П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации, в лице отделения по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Возрождение» и Л.П.С. о ликвидации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации, в лице отделения по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации, обратился в Новоаннинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к СКПК «Возрождение» и Л.П.С. о ликвидации юридического лица. В обоснование заявленных требований указывает, что в соответствии с пунктом 9.1 статьи 4, статьями 76.1 и 76.5 Федерального закона №86-ФЗ, Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями, в том числе за сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами (СПК) и сфере деятельности в соответствии с федеральными законами. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона №193-ФЗ Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требования Федерального закона №193-ФЗ, других федеральных законов, нормативных правовых актов РФ и нормативных актов Банка России. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40.3 Федерального закона №193-ФЗ СКПК, за исключением СКПК последующего уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка в течение 90 дней следующего за днем прекращения членства в СРО (при наличии СРО, объединяющей СКПК). Согласно данным государственного реестра СКПК, сельскохозяйственный кредитный кооператив «Возрождение» исключен из членов Ассоциации «Саморегулируемая организация Сельскохозяйственных Потребительских Кредитных Кооперативов «Выбор» ДД.ММ.ГГГГ, и с этого времени не вступил в СРО. При этом СКПК «Возрождение» не является СКПК последующего уровня. Согласно единому реестру СРО по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в него внесены сведения о двух СРО, объединяющих СКПК. По данным Межрегиональной ассоциации сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов «Единство» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) СКПК «Возрождение» отсутствует в реестра членов МА СКПК «Единство» в период с даты создания СКПК по ДД.ММ.ГГГГ Заявление о вступлении СКПК «Возрождение» в члены МА СКПК «Единство» не поступало. По данным Межрегиональной ассоциации сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов «ЛАД» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) СКПК «Возрождение» в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время заявлений о вступлении в члены МА СКПК «ЛАД» не направлял и в настоящее время членом МА СКПК «ЛАД» не является. Таким образом, в нарушение подпункта 2 пункта 1 статьи 40.3 Федерального закона № СКПК «Возрождение» не вступило в СРО в 90-дневный срок после прекращения членства в СРО. 90-дневный срок с момента исключения СКПК «Возрождение» из СРО истек ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Банка России в суд с административным исковым заявлением о ликвидации. Банк России в лице Центра по надзору за микрофинансовыми институтами № направлял в адрес СКПК «Возрождение» предписание об устранении законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по факту неисполнения запроса от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении сведений о вступлении СКПК (намерении вступить) в СРО с приложением подтверждающих документов. В указанный в предписании срок информация и документы от СКПК «Возрождение» не поступили. Согласно выписки ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является председатель правления Л.П.С.. Просит суд: - ликвидировать сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Возрождение» (ОГРН №, адрес (место нахождения) юридического лица: <адрес>, 403953, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ); - возложить на Л.П.С. обязанность по ликвидации СКПК «Возрождение»; - установить Л.П.С. срок для осуществления связанных с ликвидацией действий, 6 месяцев.

Административный истец – представитель Центрального банка Российской Федерации, в лице отделения по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить по основаниям и доводам изложенном в административном иске.

Ответчик – председатель СКПК «Возрождение» Л.П.С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Заинтересованные лица – представитель Управления Федеральной налоговой службы по волгоградской области и представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены судом надлежаще, причины неявки не известны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы, содержащиеся в административном исковом заявлении, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" предусмотрено, что Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных статьей 35 настоящего Федерального закона (пункт 7); обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 8).

Согласно подпункту "г" пункта 9 части 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях нарушения установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

В силу подпункта 2 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

На основании пункта 8 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" обращение в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, является функцией Банка России.

В судебном заседании установлено, что Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Возрождение», ОГРН №, адрес (место нахождения) юридического лица: <адрес>, 403953, зарегистрирован в налоговом органе в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, учредителем СКПК «Возрождение» и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является председатель СКПК «Возрождение» Л.П.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ СКПК «Возрождение» исключен из членов Ассоциации «Саморегулируемая организация Сельскохозяйственных Потребительских Кредитных кооперативов «Выбор», в связи с чем у СКПК «Возрождение», возникла обязанность в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Банк России в лице Центра по надзору за микрофинансовыми институтами № (<адрес>) направлял в адрес СКПК «Возрождение» письмо № /л.д.126-127/ о необходимости в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить сведения о вступлении (намерении вступить) в СРО с приложением подтверждающих документов.

По факту неисполнения запроса от ДД.ММ.ГГГГ №, Банком России в лице Центра по надзору за микрофинансовыми институтами № (<адрес>) в адрес СКПК «Возрождение» ДД.ММ.ГГГГ было направлено предписание № /л.д. 130-132/ о необходимости устранения нарушений законодательства Российской Федерации в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие выполнение требований части 1 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О кредитной кооперации".

В указанный в предписании срок информация и документы от СКПК «Возрождение» не поступили.

Из информационного письма Межрегиональной ассоциации сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов «Единство» № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.121/ следует, что в реестре членов МА СКПК «Единство» отсутствуют сведения о СКПК «Возрождение» в период с даты создания СКПК по ДД.ММ.ГГГГ Заявлений о вступлении СКПК «Возрождение» в члены МА СКПК «Единство» не поступало.

Согласно сообщению Межрегиональной ассоциации сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов «ЛАД» № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.124/ СКПК «Возрождение» не является членом Ассоциации, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время заявлений о вступлении в члены МА СКПК «ЛАД» СКПК «Возрождение» не подавал.

Таким образом, на момент разрешения спора СКПК «Возрождение» не является членом ни одной из существующих саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооператив в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу пункта 2 части 1 статьи 35 Федерального закона от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий: прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

В соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Согласно пункту 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию. Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

Как установлено судом, СКПК «Возрождение» было уведомлено о необходимости вступления в саморегулируемую организацию, однако, по настоящее время допущенное нарушение не устранено и не принято исчерпывающих мер к его устранению.

Поскольку в срок, превышающий 90 дней со дня прекращения членства (исключения) из числа членов Союза Саморегулируемая организация "Национальное объединение кредитных кооперативов", СКПК «Возрождение» не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что является нарушением положений части 1 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", суд приходит к выводу о законности заявленных требований о ликвидации указанной организации.

Сведения, подтверждающие членство СКПК «Возрождение» в одной из саморегулируемых организаций, административным ответчиком в суд не представлены.

Как разъяснено в адрес Письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 августа 2004 г. N 84 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации", в случае возложения судом обязанности по ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, в решении суда о ликвидации должны указываться сроки представления ими в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры.

В силу статьи 12 Федерального закона от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" Кредитный кооператив обязан вести реестр членов кредитного кооператива (пайщиков), содержащий следующие сведения: 1) регистрационный номер записи в реестре членов кредитного кооператива (пайщиков); 2) фамилию, имя, отчество члена кредитного кооператива (пайщика) - для физического лица (если иное не вытекает из закона или национального обычая), наименование, место нахождения члена кредитного кооператива (пайщика) - для юридического лица; 3) паспортные данные или данные иного удостоверяющего личность члена кредитного кооператива (пайщика) документа - для физического лица, а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика - для физического лица - индивидуального предпринимателя; государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, дату записи о создании в Едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика - для юридического лица; 4) почтовый адрес, номер телефона члена кредитного кооператива (пайщика); 5) дату вступления в кредитный кооператив и дату прекращения членства в кредитном кооперативе; 6) иные предусмотренные уставом кредитного кооператива сведения. При прекращении членства в кредитном кооперативе в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков) вносится соответствующая запись. Ведение реестра членов кредитного кооператива (пайщиков) осуществляется в электронной форме. Ответственным за ведение, хранение реестра членов кредитного кооператива (пайщиков), а также обеспечение сохранности и конфиденциальности сведений, содержащихся в указанном реестре, является единоличный исполнительный орган кредитного кооператива.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах, в частности потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями). К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, общественные движения, ассоциации (союзы), нотариальные палаты, товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общины коренных малочисленных народов Российской Федерации (пункт 1 статьи 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с участием в корпоративной организации ее участники приобретают корпоративные (членские) права и обязанности в отношении созданного ими юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Абзацам 2 части 3 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" установлено, что права и обязанности учредителя (участника) некоммерческой корпорации либо права и обязанности учредителя фонда или автономной некоммерческой организации в случае выхода учредителя из состава учредителей и (или) участников прекращаются со дня внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц. Учредитель (участник), вышедший из состава учредителей (участников), обязан направить уведомление об этом соответствующему юридическому лицу в день направления сведений о своем выходе из состава учредителей (участников) в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Принимая во внимание приведенное правовое регулирование и учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по ликвидации СКПК «Возрождение» на председателя и члена кооператива Л.П.С., с установлением срока для осуществления мероприятий связанных с ликвидацией кооператива, шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации, в лице отделения по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Возрождение» и Л.П.С. о ликвидации юридического лица – удовлетворить.

Ликвидировать сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Возрождение», №, адрес (место нахождения) юридического лица: <адрес>, 403953, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Л.П.С. обязанность по ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Возрождение».

Установить Л.П.С. срок для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Возрождение», 6 (шесть) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новоаннинский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ с помощью компьютера.

Председательствующий судья ________________ Р.П. Захаров