50RS0031-01-2022-015436-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2023 года.
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Дранеевой О.А.
при секретаре Фетисовой П.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Одинцовского городского округа к ФИО2 об обязании привести земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, обязании освободить часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с приведением участка в первоначальное состояние,
установил:
Администрация Одинцовского городского округа обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, об обязании ФИО2 привести земельный участок с кадастровым № площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС в соответствии с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» путем прекращения деятельности по размещению садового центра по торговле растениями и деревьями на территории земельного участка с кадастровым №; обязать ФИО2 освободить используемую часть земельного участка неразграниченной государственной собственности путем сноса или демонтажа площадью 434 кв.м, в координатах, указанных в иске. В обоснование требований указано, что в рамках рассмотрения обращения по вопросу нецелевого использования земельного участка, были проведены контрольно-надзорные мероприятия на предмет соблюдения требований законодательства, в ходе которых было установлено, что земельный участок с кадастровым № площадью 1200 кв.м из категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» используется ответчиком под размещение садового центра по торговле растениями и деревьями. При проведении осмотра земельного участка с кадастровым № было установлено, что земельный участок находится в территориальной зоне Ж-2, однако фактически земельный участок и расположенные на нем строения используется для ведения коммерческой деятельности, то есть используется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, кроме того, установлено, что фактические границы земельного участка ответчика выходят за пределы границ, установленных ЕГРН, и имеют наложение на земли неразграниченной государственной собственности. Ответчику предписано принять меры по устранению указанного нарушения и привести фактические границы земельного участка в соответствие с границами земельного участка, указанных в ЕГРН. До настоящее времени требование истца не исполнено. Ссылаясь на то, что земельные участки должны использоваться в соответствии с установленной категорией и видом разрешенного использования, спорный земельный участок используется ответчиком не по назначению,
Представитель истца Администрации Одинцовского городского округа Московской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные уточненные требования в полном объеме, просила удовлетворить.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом судебными повестками.
Представитель третьего лица Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом судебными повестками.
Представитель третьего лица МИФНС №22 по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом судебными повестками.
Суд определил рассмотреть дело в данном судебном заседании при данной явке.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст.35 Градостроительного кодекса РФ (Гр.К РФ) в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.
В состав жилых зон могут включаться:1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами;2) зоны застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки;3) зоны застройки среднеэтажными многоквартирными домами;4) зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами;5) зоны жилой застройки иных видов.
Согласно ст.37 Гр.К РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Согласно ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В силу ст.83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
В соответствии с классификатором, утвержденным Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» подразумевает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем 3, высотой не более 20 м, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
Согласно Правил землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа АДРЕС, утвержденным Постановлением Администрации Одинцовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанный земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокируемыми жилыми домами).
Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Как установлено судом и подтверждено документально, земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: АДРЕС, площадью 1200 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждено выпиской из ЕГРН.
Управлением муниципального земельного контроля, сельского хозяйства и экологии Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС были проведены контрольно-надзорные мероприятия в рамках рассмотрения обращения по вопросу нецелевого использования земельного участка по адресу: АДРЕС
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Одинцовского городского округа в лице муниципального земельного инспектора Одинцовского г/о, муниципального земельного инспектора Одинцовского г/о произведен осмотр земельного участка с кадастровым № по адресу: АДРЕС площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, в результате которого установлено, что собственником является ФИО2, указанный земельный участок используется под размещение садового центра по торговле растениями и деревьями, осуществляется предпринимательская деятельность. Осуществляемая на земельном участке деятельность не соответствует виду разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства. Усматриваются признаки нарушения земельного законодательства, подпадающие под ч.1 ст.8.8 КоАП РФ «Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием».
По результатам выездного обследования указанного земельного участка в адрес ответчика было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №.16/175 о необходимости соблюдения земельного законодательства. Ответчику предписано принять меры по устранению указанного нарушения и привести фактические границы земельного участка в соответствие с границами земельного участка, указанных в ЕГРН.
До настоящего времени требование истца не исполнено.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Одинцовского г/о в лице муниципального земельного инспектора Одинцовского г/о, муниципального земельного инспектора Одинцовского г/о с привлечением кадастрового инженера произведен повторный осмотр земельного участка с кадастровым № по адресу: АДРЕС площадью 1200 кв.м., в результате осмотра территории земельного участка и проведенных замеров с использованием спутникового геодезического оборудования установлено самовольное занятие земельного участка неразграниченной государственной собственности. Согласно подготовленной карте-плану площадь запользованного земельного участка составляет 434 кв.м. На запользованном земельном участке располагаются строения – металлический ангар (площадь застройки 24 кв.м.), бытовка (площадь застройки 18 кв.м.), капитальное строение из железобетона (площадь застройки 18 кв.м.).
В соответствие с картой (планом) границ земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО7, фактические границы земельного участка ответчика выходят за пределы границ, установленных ЕГРН, и имеют наложение на земли неразграниченной государственной собственности, общая площадь наложения составляет 434 кв.м, описание координат приведено.
Таким образом, ответчик в отсутствие правоустанавливающих документов самовольно занимает земли неразграниченной государственной собственности площадью 434 кв.м. и использует без предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, а также использует земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности, с нарушением установленного вида использования земельного участка.
Доказательств обратного суду представлено не было.
В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.
Таким образом, полномочиями по распоряжению спорным земельным участком обладает муниципальный район, в лице уполномоченного органа - Администрация Одинцовского г.о. Московской области.
Ст. 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия участка. При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Согласно пункту 2 статьи 76 Земельного кодекса самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за все время незаконного пользования.
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункты 45, 47 постановления Пленумов N 10/22, пункт 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения»).
Из приведенных норм следует, что собственник земельного участка или его иной законный владелец вправе защищать свои права путем предъявления к нарушителю (лицу, самовольно занявшему участок) требования о пресечении правонарушения и восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, анализируя вышеприведенные положения действующего законодательства, оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, принимая во внимание, что установлен факт нецелевого использования земельного участка, а также, что фактические границы земельного участка ответчика выходят за пределы границ, установленных ЕГРН, и имеют наложение на земли неразграниченной государственной собственности, иных доказательств ответчиком во исполнение обязанности, установленной ст. 56 ГПК РФ не представлено, в силу положений ст. 222 ГК РФ сооружения расположенные на спорном земельном участке является самовольным, в связи с чем суд признает требования истца об обязании ответчика освободить используемую часть земельного участка неразграниченной государственной собственности площадью 434 кв.м. путем демонтажа и сноса сооружений, расположенных на данном земельном участке, и приведением земельного участка в первоначальное состояние в соответствии с видом разрешенного использования.
Учитывая возникшие правоотношения сторон и требования действующего законодательства, суд считает, заявленные исковые требования обоснованным и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 204 ГПК РФ суд считает возможным установить срок исполнения решения суда, отвечающий принципам разумности – в течение месяца со дня его вступления в законную силу.
В силу ст.103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета Одинцовского городского округа Московской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 900 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
иск Администрации Одинцовского городского округа к ФИО2 об обязании привести земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, обязании освободить часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с приведением участка в первоначальное состояние удовлетворить;
обязать ФИО2 в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести земельный участок площадью 1 200 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: АДРЕС, АДРЕС в соответствие с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» путем прекращения использования земельного участка для размещения садового центра по продаже растений и деревьев;
обязать ФИО2 в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 434 кв.м, расположенного в следующих координатах:
Номер точки
Координаты
Х
Y
1
462 414,12
2 165 665,30
2
462 411,74
2 165 654,20
3
462 424,56
2 165 650,39
4
462 437, 83
2 165 668,71
5
462 437,52
2 165 668,92
6
462 418,73
2 165 679,77
1
462 414,12
2 165 665,30
путем демонтажа и сноса сооружений, расположенных на данном земельном участке, и привести земельный участок в первоначальное состояние в соответствии с видом разрешенного использования.
В случае неисполнения ФИО2 в установленный срок решения суда в части сноса и демонтажа сооружений на земельном участке площадью 434 кв.м, Администрация Одинцовского городского округа вправе совершить самостоятельно необходимые действия по исполнению решения суда с последующим взысканием с ФИО2 необходимых расходов.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения госпошлину в бюджет Одинцовского городского округа АДРЕС в сумме 900 (девятьсот) руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Мотивированный текст решения изготовлен 10 мая 2023 года.
Судья: