Дело № 2а-1813/8-2023 г.

УИД 46RS0031-01-2023-002394-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Гладковой Ю.В.,

при секретаре: Подустовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Курска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Курска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на учете у врача <данные изъяты> ОБУЗ «<данные изъяты>» с диагнозом «<данные изъяты>», в соответствии с приказом Минздрава от 30.12.2015 № 1034н стойкая ремиссия отсутствует. Таким образом, заболевание, которым страдает ФИО1, относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, решение о снятии его с диспансерного учета не принималось, основания для принятия такого решения в связи с отсутствием стойкой ремиссии отсутствуют, управление транспортным средством ФИО1 противопоказано до прекращения наблюдения в связи с выздоровлением. В нарушение требований закона, ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности. Таким образом, в связи с наличием у ФИО1 заболевания с кодом заболевания «F12.1-употребеление канабиодов с вредными последствиями» в соответствии со ст.28 Закона № 196-ФЗ имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами у ФИО1 Просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, обязать ФИО1 в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Курской области.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора г.Курска Степанов В.Н. поддержал требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание на рассмотрение дела не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Курской области, извещенный надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движения, заключенной в г.Вене 08.11.1968 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст.23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения у данных лиц медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст.24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.28 Закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из ч.1 ст.23.1 Закона № 196-ФЗ следует, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела усматривается, что Согласно карточке операции с водительским удостоверением, представленной УГИБДД УМВД России по Курской области, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГр., 13.06.2012 было выдано водительское удостоверение серия и номер № сроком до 13.06.2022, категории В, С.

На основании п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 626 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2003 г. № 353» (далее - Постановление № 626) приложение № 14 дополнено пунктом 5 следующего содержания - «Продлить на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2023 г. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы».

Таким образом, в силу указанных положений Постановления № 626 водительское удостоверение ФИО1 серия и номер № сроком до 13.06.2022, категории В, С, признается действительным - срок его действия, который истек 13.06.2022 года, автоматически продлевается на 3 года (до 13.06.2025 года), внесения изменений или замены водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия не требуется.

В соответствии с заключением ОБУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 имеет диагноз <данные изъяты> в соответствии с приказом Минздрава от 30.12.2015 №1034н стойкая ремиссия отсутствует.

Изложенное свидетельствует, что у ФИО1 отсутствует длительная стойкая объективно подтвержденная ремиссия имеющегося заболевания.

На диспансерном учете ФИО1 не находился, в связи с чем врачебной комиссией решение о снятии его с учета не принято и приниматься не могло в соответствии с пп. 1 п. 12 Порядка.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности.

Согласно п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Имеющееся у ФИО1 заболевание - <данные изъяты> согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 страдает заболеванием, которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами в условиях безопасности для других участников дорожного движения, в связи с чем, требования прокурора г.Курска подлежат удовлетворению.

В нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФИО1 каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), не представил.

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, приведенным подзаконным нормативным правовым актом установлен порядок возвращения водительского удостоверения, предполагающий личное обращение гражданина в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что управление ответчиком ФИО1 транспортными средствами, при наличии у него медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами категории «В, С,», отсутствие ремиссии, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. Данное обстоятельство влечет необходимость прекращения действия права управления транспортными средствами у ФИО1

В связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению, как обоснованный.

Поскольку в силу ст.25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением соответствующей категории, ранее выданное 04.05.2016 ответчику водительское удостоверение серия и номер № выданное 13.06.2012г., сроком действия до 13.06.2022 года, автоматически продленного на 3 года (до 13.06.2025 года), управления транспортными средствами категории «В», «С»., подлежит изъятию органами УГИБДД УМВД России по Курской области.

Согласно ст. 114 КАС РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в доход бюджета муниципального образования «г. Курск» в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г.Курска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., зарегистрированного по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением серия и номер № выданное 13.06.2012г., сроком действия до 13.06.2022 года, автоматически продленного на 3 года (до 13.06.2025 года), управления транспортными средствами категории «В», «С».

Обязать ФИО1 в течении 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу сдать в УГИБДД УМВД России по Курской области водительское удостоверение № выданное 13.06.2012г., сроком действия до 13.06.2022 года, автоматически продленного на 3 года (до 13.06.2025 года) на право управления транспортными средствами категории «В», «С».

Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, водительского удостоверения серии и номера № выданного 13.06.2012г., сроком действия до 13.06.2022 года, автоматически продленного на 3 года (до 13.06.2025 года), управления транспортными средствами категории «В», «С».

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения в доход бюджета муниципального образования «г.Курск» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 01.09.2023 г.

Председательствующий судья Ю.В. Гладкова