УИД: 77RS0027-02-2022-019395-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Заниной В.И., при секретаре фио, с участием представителя административного ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-89/2023 по административному иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту финансов адрес о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцу ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным иском к Департаменту финансов адрес о признании действий по возврату исполнительных листов серии ФС№019756181 и ФС№019756275, выданных Шумерлинским районным судом адрес по делам № 2-1/2011 и № 2-484/2011 незаконными.

Административные исковые требования мотивированы тем, что решениями Шумарлинского районного суда адрес от 14.01.2011 по делу № 2-1/2011 и от 03.08.2011 по делу № 2-484/2011 с должника фио в пользу фио взысканы денежные средства. Данные решения вступили в законную силу и ФИО1 были выданы исполнительные листы для принудительного исполнения решений суда. Возбужденные на основании исполнительных листов исполнительные производства были окончены, однако возвращенные исполнительные листы в адрес взыскателя не поступили, были признаны на основании справки утраченными. В связи с этим определениями Шумерлинского районного суда адрес от 25.05.2020 и от 05.03.2020 были выданы дубликаты исполнительных листов, которые получены 25.06.2020 и 30.03.2020 соответственно. 25.12.2020 между ФИО1 и ФИО2 заключен договор цессии по которому 50% требований по исполнительным документам, перешло в ФИО2 На основании указанного договора определениями Шумерлинского районного суда адрес от 26.05.2021 и от 16.04.2021 произведена замена взыскателя по исполнительному производству. Определениями Шумерлинского районного суда адрес от 10.03.2022 по сводному исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительных листов, выданных Шумерлинским районным судом адрес, с предметом – взыскание задолженности с должника фио в пользу фио и фио, в связи со смертью фио произведена замена должника на Департамент городского имущества адрес в пределах стоимости вымороченного (недвижимого) имущества, оставшегося после смерти фио, умершего 28.12.2020. В связи с данными обстоятельствами исполнительные листы судебными приставами-исполнителями ОСП по адрес, Шумерлинскому и адрес УФССП России по адрес были возвращены взыскателями (административным истцам). Впоследствии, исполнительные листы были предъявлены к исполнению в Департамент финансов адрес для исполнения. Однако уведомлениями от 01.07.2022 исполнительные листы возвращены взыскателям (административным истцам) без исполнения, в связи с истечением срока предъявления исполнительных листов к исполнению и отсутствием определения суда о восстановлении данного срока, на основании п. 3 ст. 264 БК РФ. С указанным решением истцы не согласны, поскольку предъявление исполнительных листов к исполнению прерывает течение срока и срок предъявления исполнительных листов к исполнению не пропущен.

В судебное заседание административные истцы ФИО1 и ФИО2 не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Департамента финансов адрес фио в судебном заседании просил суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, указав, что ранее возвращенные исполнительные листы были повторно поданы взыскателями после устранения причин предъявлены к исполнению и находятся на исполнении. Несмотря на это, действия ответчика по возврату исполнительных листов были законными, поскольку сроки предъявления исполнительных документов, с учетом периода нахождения их на принудительном исполнении истекли в сентябре 2018 года, дубликаты исполнительных листов выданы 25.06.2020 и 30.03.2020, однако при выдаче дубликатов судом не рассматривался вопрос восстановления срока предъявления исполнительных листов к исполнению. При этом законом не предусмотрено право взыскателя предъявить дубликат исполнительного листа для исполнения в течение трех лет со дня выдачи дубликата, так как дубликат исполнительного листа заменяет собой подлинник и не продлевает срок предъявления его к исполнению. Возвращение исполнительного листа не препятствует повторно подачи исполнительных листов для принудительного исполнения, следовательно, не нарушает прав административных истцов. Кроме того, 25.07.2022, после возврата дубликатов исполнительных листов уведомлениями от 01.07.2022, административные истцы обратились в Шумерлинский районный суд адрес с заявлением о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению, суд в восстановлении данного срока отказал, так как срок не пропущен. Срок исполнения судебных актов в силу п. 6 ст. 242.2 БК РФ составляет три месяца со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Совокупность обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требований административного иска отсутствует.

Представители заинтересованных лиц Департамента городского имущества адрес, ОСП по адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, суд рассматривает дело при данной явке, учитывая положения ст. 150 КАС РФ.

Заслушав представителя административного ответчика, изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 242.2 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В соответствии с положением о Департаменте финансов адрес, Департамент является функциональным органом исполнительной власти адрес, обеспечивает формирование бюджетной и финансовой политики адрес, организацию бюджетного процесса в адрес, исполнительно-распорядительные функции по управлению финансами адрес и координацию деятельности в этой сфере органом исполнительной власти адрес. Согласно п. 4.9 Положения, Департамент организует в установленном порядке исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства государственных учреждений адрес.

Пунктом 1 статьи 242.1 БК РФ установлено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно ч. 3 ст. 242.1 БК РФ основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является, в том числе, нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Согласно пп. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В соответствие с ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Взаимосвязанные положения ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22 и ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве позволяют сделать вывод, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, в том числе частичного, по обстоятельствам, имеющим отношение к должнику (пп. 2 - 4 ч. 1 ст. 46 указанного закона), течение срока на предъявление исполнительного листа исчисляется заново с момента возвращения исполнительного документа.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 24.06.2022 в Департамент финансов адрес поступили заявления административных истцов и приложенные к ним документы на принудительное исполнение исполнительных листов ФС№019756275 и ФС№019756181 о взыскании с Департамента финансов адрес в пользу фио, фио вознаграждения за оказанные услуги в размере сумма, компенсации затрат на транспортные расходы в размере сумма, расходов по госпошлине в размере сумма и о взыскании с Департамента финансов адрес в пользу фио, фио процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме сумма, расходов по уплате государственной пошлины в размере сумма

Рассмотрев данные заявления Департамент финансов адрес возвратил заявление и исполнительные документы, о чем указал в уведомлениях от 01.07.2022 № ИФЛ-5186 и № ИФЛ-5189 без исполнения на основании п. 3 ст. 242.1 БК РФ в связи с истечением срока предъявления исполнительных листов к исполнению и отсутствием в приложенных документах определения суда о восстановлении данного срока.

С данными решениями административные истцы не согласились, полагая что срок предъявления дубликатов исполнительных листов ими не пропущен.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных административными истцами исковых требований не имеется, так как необходимая совокупность обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 227 КАС РФ в данном случае отсутствует, поскольку при возврате исполнительных листов Департамент финансов адрес действовал в рамках действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в настоящее время обстоятельства, послужившие основанием для возврата исполнительных листов без исполнения устранены, административными истцами повторно поданы заявления и исполнительные листы для принудительного рассмотрения, которые находится в стадии рассмотрения.

Делая данный вывод суд исходит из следующего:

Вступившими в законную силу 28.02.2011 и 19.08.2011 решениями Шумерлинского районного суда адрес от 14.01.2011 (дело № 2-1/2011) и от 03.08.2011 (дело № 2-484/2011) с фио в пользу фио взысканы вознаграждение за оказанные услуги в размере сумма, компенсация затрат на транспортные расходы в размере сумма, расходы по госпошлине в размере сумма и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме сумма, расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма

На основании указанных решений суда ФИО1 выданы исполнительные листы для принудительного исполнения.

Определениями судебного пристава-исполнителя Перовского ОСП УФССП России по адрес на основании исполнительных листов возбуждены исполнительные производства 14.04.2011 и 14.11.2011.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 25.09.2015 исполнительные производства окончены, однако, как указывают истцы, исполнительные листы после окончания исполнительного производства были утрачены, в связи с чем ФИО1 обратился в суд с заявлением о выдаче дубликатов исполнительных листов.

Определением Шумерлинского районного суда адрес от 05.03.2020 ФИО1 выдан дубликат исполнительного листа о взыскании с фио процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме сумма, и по день фактического исполнения, расходов по уплате государственной пошлины в размере сумма Определение вступило в законную силу 28.03.2020.

Дубликат исполнительного листа по решению суда от 03.08.2011 по делу № 2-484/2011 серии ФС № 019756181 выдан ФИО1 30.03.2020, с указанием о вступлении решения суда в законную силу 19.08.2011 и предъявлением к исполнению в течение 3 лет.

Определением Шумерлинского районного суда адрес от 16.04.2021, в редакции определения суда от 04.05.2021 произведена замена взыскателя фио в части взысканной суммы по решению суда по делу № 2-484/2011 в размере сумма на фио, а в остальной части взыскателем оставлен ФИО1

Определением Шумерлинского районного суда адрес от 10.03.2022 произведена замена стороны по сводному исполнительному производству № 27771/20/21024-ИП/СД от 18.08.2020, возбужденному на основании исполнительного документа ФС 019756181 от 03.08.2011 с предметом исполнения – взыскание задолженности в размере сумма с фио в пользу фио и фио с умершего должника фио в пределах стоимости выморочного имущества (недвижимого), оставшегося после смерти фио, умершего 28.12.2020, на правопреемника – Департамент городского имущества адрес. Определение вступило в законную силу 01.04.2022.

Определением Шумерлинского районного суда адрес от 25.05.2020 ФИО1 выдан дубликат исполнительного листа о взыскании с фио денежных средств в размере сумма в счет вознаграждение за оказанные услуги. Определение вступило в законную силу 17.06.2020.

Дубликат исполнительного листа по решению суда от 14.01.2011 по делу № 2-1/2011 серии ФС № 019756275 выдан ФИО1 25.06.2020, с указанием о вступлении решения суда в законную силу 28.02.2011 и предъявлением к исполнению в течение 3 лет.

Определением Шумерлинского районного суда адрес от 26.05.2021 произведена замена взыскателя фио в части взысканной суммы по решению суда по делу № 2-1/2011 в размере сумма на фио, а в остальной части взыскателем оставлен ФИО1

Определением Шумерлинского районного суда адрес от 10.03.2022 произведена замена стороны по сводному исполнительному производству № 27771/20/21024-ИП/СД от 18.08.2020, возбужденному на основании исполнительного документа ФС 019756275 от 14.01.2011 с предметом исполнения – взыскание задолженности в размере сумма с фио в пользу фио и фио с умершего должника фио в пределах стоимости выморочного имущества (недвижимого), оставшегося после смерти фио, умершего 28.12.2020, на правопреемника – Департамент городского имущества адрес. Определение вступило в законную силу 01.04.2022.

После возвращения административным ответчиком исполнительных листов без исполнения, административные истцы обратились 25.07.2022 в Шумерлинский районный суд адрес с заявлениями о восстановлении пропущенного срока на предъявление исполнительных листов к исполнению.

Определениями Шумерлинского районного суда адрес от 03.10.2022 и от 23.08.2022 в удовлетворении заявлений фио и фио о восстановлении пропущенного процессуального срока для предъявления исполнительных листов к исполнению отказано, со ссылкой на то, что окончательной датой предъявления дубликата исполнительного листа ФС№019756275 к исполнению является 25.06.2023, а дубликата исполнительного листа ФС№019756181 является 30.03.2023, следовательно указанный срок взыскателями не пропущен (срок предъявления дубликатов исполнительных листов к исполнению исчислен судом с момента выдачи дубликата исполнительного листа в пределах трех лет).

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что повторно поданные заявления административных истцов с приложенными документами о принудительном исполнении приняты, Департаментом городского имущества адрес направлен запрос в Департамент финансов адрес о выплате денежных средств в том числе на основании дубликатов исполнительных листов в отношении взыскателей фио и фио

Согласно представленным платежным поручениям29.12.2022, 30.12.2022 и 31.01.2023 требования дубликатов исполнительных документов в отношении взыскателей фио и фио исполнены в полном объеме.

Учитывая, установленные обстоятельства, отсутствия нарушения прав административных истцов, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных административными истцами исковых требований о признании действий административного ответчика незаконными, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2 к Департаменту финансов адрес о призвании действий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 15.03.2023

Судья фио