Дело №2-5/2022

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

08 июня 2022 года с. Караидель

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахретдиновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Усмановой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО «Газпром газораспределение Уфа» об изменении условий договора и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО «Газпром газораспределение Уфа», в котором просит урегулировать разногласия, возникшие в ходе заключения между ФИО1 и ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в части: пункта 4.1 договора о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ, изложив в редакции ФИО1: «8 месяцев со дня заключения настоящего договора»; пункта 15 договора о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ, изложив в редакции ФИО1: «Размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с Постановлением Государственного комитета Республика Башкортостан по тарифам № от ДД.ММ.ГГГГ и составляет 27 669, 33 руб. (с налогом на добавленную стоимость)»; пункта 15.1 договора о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ, изложив в редакции ФИО1: «Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется в следующем порядке: 50 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 11 рабочих дней со дня выполнения исполнителем обязательств, предусмотренных подпунктом «а» пункта 98 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации № 1314 от 30.12.2013 г., в объеме, определенном в договоре о подключении (технологическом присоединении); приложения № к договору о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ в части словосочетания «...Информация о расположении точки подключения будет направлена дополнительно в соответствии с п. 86 Правил...», - изложив в редакции ФИО1: «Точка подключения наружный газопровод низкого давления IV категории на границе земельного участка с кадастровым номером №, »; приложение № к договору о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ аннулировать; взыскать с ответчика в пользу истца моральный вред в размере 50 000 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: . Имея намерение осуществить газификацию указанного выше объекта индивидуального жилищного строительства, истец обратился в ПАО «Газпром газораспределение Уфа» с заявкой на выдачу технических условий и заключение договора о подключении. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. направлены технические условия № и два экземпляра проекта договора о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ В пункте 15 проекта договора о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена плата за такое подключение в размере 3 246 618, 53 руб. Истец, не согласившись с размером платы за подключение, письмом от ДД.ММ.ГГГГ направил мотивированное несогласие с указанной платой за подключение. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отклонил требования истца. Определяя стоимость подключения к сетям газораспределения, ответчик исходил из того, что давление газа в точке присоединения газопровода-ввода уменьшится до параметров ниже допустимых. Вследствие данного факта было предложено осуществить газификацию по индивидуальному проекту со строительством отдельного газопровода (потребители третьей категории). Истец считает, что ответчиком намеренно и неверно он отнесен к потребителям третьей категории, в то время как относится к потребителям первой категории. Определяя плату за подключение, ответчик основывается на понижение давления в точке присоединения к газораспределительной сети. Удаленность точки присоединения до границы земельного участка истца по прямой составляет не более 170 м, строительство сетей газораспределения бестраншейным способом не требуется, равно как не требуется устройство пункта редуцирования газа. Ни постановление Правительства Российской Федерации № 1314 от 30.12.2013 г., ни постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам № 701 от 17.12.2020 г. не содержат такого критерия как «не сохранение условий газоснабжения для существующих потребителей газа». Следовательно, имеются основания для осуществления подключения газоиспользующего оборудования истца как потребителя первой категории. При этом плата за подключение составит 27 669, 33 руб. с налогом на добавленную стоимость. Кроме того, проект договора о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ указывает на 2 года с момента заключения договора (пункт 4.1), что соответствует заявителю по индивидуальному проекту или потребителю третьей категории, когда как в постановлении Правительства Российской Федерации № 1314 от 30.12.2013 г. на 8 месяцев для заявителей первой категории.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ПАО «Газпром газораспределение Уфа» ФИО3 с исковым заявлением ФИО1 не согласилась на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ в общество поступила заявка от ФИО1 о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения принадлежащего ему дома, расположенного по адресу: . На основании выполненного гидравлического расчета была определена точка подключения - сеть газоснабжения низкого давления, расположенная на , что подразумевает строительство газопровода низкого давления до дома истца протяженностью 1 км. С учетом данной точки подключения был подготовлен и подписан исполнителем договор о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ, два оригинала которого были вручены истцу ДД.ММ.ГГГГ В сроки, предусмотренные п.п. 76, 77 Правил № 1314, ПАО «Газпром газораспределение Уфа» не был получен от ФИО1 ни подписанный проект договора, ни мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, в связи с чем, по окончании сроков, указанных в п. 78, заявка о подключении (технологическом присоединении) была аннулирована.

В соответствии с выполненным гидравлическим расчетом при условии подключения жилого дома истца в ближайший газопровод низкого давления диаметром 89 мм по ул. 3. ФИО4 не сохраняются условия газоснабжения для существующих потребителей газа, что недопустимо согласно указанным выше п.п. 25, 32 Правил №1314.

Так как протяженность строящейся сети газораспределения до точки подключения составляет более 500 м, то, согласно абз. 5 п. 2 Правил №1314, истец был определен как заявитель третьей категории, а это в свою очередь означает, что срок осуществления мероприятий по подключению в этом случае составляет не более 2 лет, что следует из пп. «г» п. 85 Правил №1314. В связи с чем, не представляется возможным изменить срок подключения, так как это будет являться нарушением императивных норм, установленных Правилами.

ПАО «Газпром газораспределение Уфа» не согласен и не признает требования истца об изменении п. 15 договора в редакции истца, так как ближайшая возможная точка подключения расположена на расстоянии 1 км от жилого дома истца — на , что больше чем 200 м, а это означает, что в случае технологического присоединения жилого дома истца не применима данная плата за технологическое присоединение в размере 27669, 33 рублей с НДС. Ответчик не согласен и не признает требования истца об изменении п.15.1 договора в редакции истца. Указанная истцом редакция договора согласно п. 91 Правил №1314 относится к заявителям первой категории, а истец относится к заявителям третьей категории и в этом случае действует п. 92 Правил №1314, что и указано в проекте договора, врученном истцу. ПАО «Газпром газораспределение Уфа» не согласен и не признает требования истца об изменении Приложения № к договору, так как точка подключения наружный газопровод низкого давления IV категории на границе земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: , не сохранятся условия газоснабжения для существующих потребителей газа, что недопустимо согласно указанным выше п.п. 25, 32 Правил. Данная точка подключения не была применена на основании результатов выполненного гидравлического расчета, который показал, что в указанной точке при подключении еще одного жилого дома давления и объема газа будет недостаточно уже подключенным ранее абонентам, самому истцу и тем, которым ранее уже были предоставлены технические условия на подключение (технологическое присоединение) объектов кап. строительства.

Согласно схеме газоснабжения населенных пунктов Караидельского сельсовета, утвержденной главой администрации МР Караидельский район, подключение жилого дома истца отнесено к планируемому к строительству внутрипоселковому газопроводу низкого давления, источником газоснабжения которого будет являться проектируемый межпоселковый газопровод , включенный в «Программу развития газоснабжения и газификации Республики Башкортостан на период 2021-2025».

ФИО1 не указал в иске и не представил мотивированное обоснование требования о взыскании морального вреда, согласно ст.151 ГК РФ. Не указал, какими именно действиями ПАО «Газпром газораспределение Уфа» причинило истцу физические или нравственные страдания, что противоречит статье 56 ГПК РФ, которая гласит, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Кроме того, ФИО1 нарушен порядок заключения договора о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ, пропуск ФИО1 срока на подачу возражений и аннулирование заявки на подключение, а также на конкуренцию заявлений истца от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на догазификацию.

Представитель Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан ФИО5 оставила разрешение дела на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

На основании ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом(статья 422)

Согласно п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законами и иными нормативными актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно п.1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п.4 ст.426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора вее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ст. 446 ГК РФ).

Как следует из представленных материалов и установлено судом, ФИО1, являясь собственником земельного участка по адресу: РБ, , предоставленного для строительства индивидуального жилого дома, подал заявку о подключении (технологическим присоединении) индивидуального жилого дома к сети газораспределения с целью потребления газа на отопление и пищеприготовление.

ДД.ММ.ГГГГ данная заявка была зарегистрирована ответчиком.

По результатам рассмотрения заявки ответчик подготовил проект договора № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения в двух экземплярах с техническими условиями подключения от ДД.ММ.ГГГГ, которые истец получил ДД.ММ.ГГГГ.

Из спорных условий договора следует, что срок подключения составляет 24 месяца, со дня заключения договора (п. 4 договора).

В п. 15 договора размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ и составляет 3 246 618, 53 руб., в том числе НДС 20 процентов 541 103, 9 руб.

Обосновывая заявленные исковые требования, ФИО1 указывает, что после получения им договора о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ, были подготовлены и направлены возражения относительно платы за подключение и точки подключения к сетям газоснабжения письмом от ДД.ММ.ГГГГ

ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в письменных возражениях указывает, что письмо от ДД.ММ.ГГГГ не может считаться несогласием с платой за подключение и по п.78 Правил № по истечении 30 дней заявка на подключение была аннулирована (письмо от ДД.ММ.ГГГГ. №№).

Оценивая письмо ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что из его содержания явствует несогласие с размером платы за подключение, указанной в проекте договора о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также точки подключения к сетям газоснабжения. При этом отсутствие в качестве приложения, оформленного протокола разногласий, как на этом настаивает ПАО «Газпром газораспределение Уфа», является необязательным. Норма п. 77 Правил №1314 носит диспозитивный характер в части приложения такого протокола.

Таким образом, суд находит, что у сторон при заключении данного договора возникли разногласия по его условиям, приведенным выше, которые истец на основании п. 2 ст. 445 ГК РФ передал на рассмотрение суда.

Отношения по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

Согласно ч. 8 ст. 48 ГрК РФ организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

Лицами, участвующим в деле, не оспаривается факт того, что ПАО «Газпром газораспределение Уфа» является лицом, осуществляющим эксплуатацию сетей газораспределения, имеющих наименьшее расстояние от границ земельного участка ФИО1

В соответствии с ч. 10 ст. 48 ГрК РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок (применительно к дате возникновения спорных правоотношений) был установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ №1314 от 30.12.2013 г. (Правила №1314).

Согласно п. 1 Правил №1314 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

В соответствии с п. 59 Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно п. 60 Правил № 1314, по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

В соответствии с п. 62 Правил №1314 о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 83 Правил № 1314 договор о подключении должен содержать перечисленные существенные условия, в том числе срок осуществления мероприятий по подключению и размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения.

В соответствии со ст.23.2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Пунктом 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 №1021 установлено, что плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей (с налогом на добавленную стоимость, если заявителем выступает физическое лицо, а в иных случаях без налога на добавленную стоимость) при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке региональной (межрегиональной) программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Указанные минимальный и максимальный уровни платы за технологическое присоединение начиная с 2015 года ежегодно индексируются на прогнозный среднегодовой уровень инфляции, определенный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на тот же период, на который устанавливается плата за технологическое присоединение. В указанную плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования не включаются расходы на выполнение мероприятий в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании физическому или юридическом??

Согласно указанному положению Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 17.12.2020г. №701 установлена плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования заявителей к сетям газораспределения на территории Республики Башкортостан, осуществляемое публичным акционерным обществом «Газпром газораспределение Уфа», где определено, что плата за технологическое присоединение к сетям газораспределения на территории Республики Башкортостан, осуществляемое публичным акционерным обществом «Газпром газораспределение Уфа», газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей, не намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности) в размере 27 669, 33 руб. с НДС для физических лиц и 26 028, 86 руб. без НДС для юридических лиц, при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии, составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке региональной (межрегиональной) программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Из системного анализа вышеприведенных правовых норм следует следующее. Для того чтобы определить размер платы за подключение к сетям газораспределения, необходима совокупность соблюдения условий: газораспределительная организация должна владеть на праве собственности или ином законном основании сетью газораспределения, в которой планируется подключение; максимальный расход газа газоиспользующим оборудованием заявителя не должен превышать 5 куб. метров в час; расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, измеряемое по прямой линии, не должно быть более 200 метров; проектное рабочее давление в сети газораспределения не должно превышать 0,3 МПа; мероприятия по подключению предполагают строительство только газопроводов-вводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа).

Материалами дела, в частности выданными ответчиком техническими условиями, подтверждается, что при подключении объекта капитального строительства истца, условие об одновременном соответствии указанным параметрам выполняется.

ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в качестве основания указал на несохранение условий газоснабжения для существующих потребителей газа, согласно проведенному гидравлическому расчету (п. 25 Правил №1314).

В целях подтверждения или опровержения указанного довода по правилам ст. 78 ГПК РФ была назначена комплексная судебная экспертиза.

Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что подключение индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: точке подключения в районе не оказывает влияния на существующих потребителей газа, так как максимальное падение давления газа (6,4 мм вод.ст. наблюдается в точке врезки).

В экспертном заключении констатируется факт занижения ПАО «Газпром газораспределение Уфа» давления в сети газораспределения путем неучета при гидравлических расчетах коэффициента одновременности. При учете коэффициента одновременности потери давления в сети значительно снижаются, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии технической возможности подключения индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , к точке подключения в районе .

Оценивая довод ПАО «Газпром газораспределение Уфа» об удаленности индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , от возможной точки присоединения к сети газораспределения, имеющей технический резерв на подключение более чем на 200 м, суд, с учетом выводов судебной экспертизы приходит к выводу, что данный довод является необоснованным.

Вычисленное судебным экспертом наименьшее расстояние от границы земельного участка с кадастровым номером № до точки подключения в районе составляет 136,1 м, что соответствует условиям потребителя первой категории (п.2 Правил №1314).

У суда отсутствуют основания ставить под сомнение выводы экспертов, изложенные в заключении, поскольку экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов.

Согласно ч.ч. 1, 3, 4 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Экспертами были изучены все имеющиеся материалы, объем которых оказался достаточным для дачи заключения, сделанные на основе исследования выводы являются обоснованными, соответствуют совокупности имеющихся в материалах дела иных доказательств.

Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Выводы экспертов являются ясными и понятными.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований ставить под сомнение достоверность выводов заключения комплексной судебной экспертизы. Заключение отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из имеющихся в их распоряжении документов. Каких-либо ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертиз сторонами в ходе судебного заседания не заявлялось.

Пунктом 4.1 договора о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ устанавливается срок выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства в 2 года, со дня заключения договора.

Такой срок, согласно пп. «г» п.85 Правил №1314 соответствует для заявителей, плата за технологическое присоединение которых устанавливается по индивидуальному проекту, а также для заявителей третьей категории, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон.

С учетом установленных фактов соответствия заявки ФИО1 как потребителя 1-й категории, требования об урегулировании условий п.4.1 договора о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции «8 месяцев, со дня заключения настоящего договора» признаются соответствующими пп. «а» п. 85 Правил №1314.

Следовательно, с учетом установленных фактов соответствия заявки ФИО1 как потребителя 1-й категории, требования об урегулировании условий п. 15 договора о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции «Размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с Постановлением Государственного комитета Республика Башкортостан по тарифам №701 от 17.12.2020 г. и составляет 27 669, 33 руб. с налогом на добавленную стоимость» являются обоснованным.

Требования искового заявления об урегулировании п.15.1 договора о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому «В случае, если срок выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства по настоящему договору составляет 2 года согласно п.4.1, настоящего договора, то плата за подключение вносится в следующем порядке:

25 процентов платы за технологическое присоединение (с учетом НДС) вносится в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора о подключении; 25 процентов платы за технологическое присоединение (с учетом НДС) вносится в течение 3 месяцев со дня заключения договора о подключении, но не позже дня фактического присоединения; 35 процентов платы за технологическое присоединение (с учетом НДС) вносится в течение 1 года со дня заключения договора о подключении, но не позже дня фактического присоединения; 15 процентов платы за технологическое присоединение (с учетом НДС) вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении)».

Урегулируемое положение основано на п. 92 Правил №1314, предполагающим порядок внесения платы за технологическое присоединение заявителями второй и третьей категорий, кроме случаев, когда размер платы за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту.

Вместе с тем порядок внесения платы за технологическое присоединение заявителями первой категории осуществляется в следующем порядке: а) 50 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора о подключении; б) 35 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 11 рабочих дней со дня выполнения исполнителем обязательств, предусмотренных подпунктом «а» пункта 98 настоящих Правил, в объеме, определенном в договоре о подключении; в) 15 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении) – п. 91 Правил №1314.

Следовательно, с учетом установленных фактов соответствия заявки ФИО1 как потребителя 1-й категории, требования об урегулировании условий п. 15.1 договора о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции «Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется в следующем порядке: 50 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора о подключении; 35 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 11 рабочих дней со дня выполнения исполнителем обязательств, предусмотренных подпунктом «а» пункта 98 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1314 от 30.12.2013, в объеме, определенном в договоре о подключении; 15 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении)» являются обоснованным.

Касаемо требований искового заявления об урегулировании приложения № к договору о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ в части словосочетания «…Информация о расположении точки подключения будет направлена дополнительно в соответствии с п. 86 Правил…» суд приходит к следующему.

В рамках настоящего дела судом установлено, в том числе и по результатам судебной экспертизы и лицами, участвующими в деле, не опровергнуто обстоятельство наличия технической возможности подключения к сети газораспределения – к наружному газопроводу низкого давления IV категории на границе земельного участка с кадастровым номером №, .

Дополнительные доводы ПАО «Газпром газораспределение Уфа» о невозможности подключения к наружному газопроводу на границе земельного участка связи с тем, что индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: соответствии со схемой газоснабжения населенных пунктов Караидельского сельсовета , утвержденной Администрацией муниципального района Республики Башкортостан (без даты), подлежит газификации в рамках строительства межпоселкового газопровода .

Суд критически относится к схеме газоснабжения, утвержденной Администрацией муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан (без даты).

Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в Республике Башкортостан на 2018 - 2022 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2018 г. не содержит информации по строительству межпоселкового газопровода и подключения какой-либо части (с указанием элементов планировочной структуры) исключительно к вновь возводимому газопроводу.

Следовательно, с учетом установленных фактов соответствия заявки ФИО1 как потребителя 1-й категории, требования об урегулировании условий приложения № к договору о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ в части словосочетания «…Информация о расположении точки подключения будет направлена дополнительно в соответствии с п. 86 Правил…» в редакции «Точка подключения наружный газопровод низкого давления IV категории на границе земельного участка с кадастровым номером №, » являются обоснованным.

Обращаясь в суд с исковым заявлением ФИО1 просит в рамках преддоговорного спора аннулировать приложение № к договору о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ В качестве доводов об аннулировании, т.е. фактическом несогласовании условий приложения №, указывается на взаимосвязанные требования по признанию истца потребителем 1-й категории и, соответственно, применению к его положению соответствующих норм Правил №.

Приложение № к договору о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ содержит предварительный расчет платы за технологическое присоединение на основании стандартизированных тарифных ставок.

Стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение, дифференцируются исходя из состава мероприятий по технологическому присоединению, обусловленных диапазонами диаметров строящихся газопроводов, протяженностью и типами их прокладки, материалами труб, техническими характеристиками объектов сети газораспределения (п.26(21) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 №1021).

Стандартизированные тарифные ставки для ПАО «Газпром газораспределение Уфа» утверждены Постановлением Государственного комитета Республика Башкортостан по тарифам № от ДД.ММ.ГГГГ и не распространяются на потребителей 1-й категории (п.2).

Таким образом, с учетом установленных фактов соответствия заявки ФИО1 как потребителя 1-й категории, требования об урегулировании приложения № договора о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ в виде его аннулирования являются обоснованным.

Доводы ПАО «Газпром газораспределение Уфа» о конкуренции заявки ФИО1 на подключение и заявки на догазификацию от ДД.ММ.ГГГГ не имеют правового значения для рассматриваемого дела, так как предметом разбирательства являются правоотношения по урегулированию договорного спора. Гражданин не ограничен в праве выбора способа подключения к сетям газоснабжения и может подавать заявки в любых предоставленных нормативными актами формах.

Вместе с тем требования ФИО1 о возмещении морального вреда в размере 50000 рублей подлежат отклонению в силу следующего.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Согласно п. 1 ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.

В силу абз. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (абз. 2 ст. 151 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Относимых и допустимых доказательств наличия нравственных переживаний в связи с отказом ПАО «Газпром газораспределение Уфа» заключить договор о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ на условиях, предложенных ФИО1, материалы дела не содержат. Обязанность доказать обстоятельство наличия нравственных переживаний в связи со спорными правоотношениями истцом не исполнена.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

Отклоняя требования ФИО1 о заключении договора о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ на иных условиях, ПАО «Газпром газораспределение Уфа» действовало в своих интересах, толкуя обстоятельства исходя из экономических и технических представлениях о сложившейся ситуации и не имело прямого умысла на уклонение от заключения публичного договора. Доказательств обратного ФИО1 не приведено.

Учитывая, что отказ в заключении договора о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ на иных условиях, чем предложено ПАО «Газпром газораспределение Уфа», повлек для ФИО1 невозможность пользования газом, которая подлежит восполнению альтернативным источником энергоснабжения, суд приходит к выводу, что требования о возмещении морального вреда направлены на возмещение нарушений имущественных прав.

Учитывая, что специальный закон не устанавливает возможность компенсации морального вреда в случае отказа в заключении публичного договора на иных условиях, то требования ФИО1 о взыскании с ПАО «Газпром газораспределение Уфа» 50000 рублей подлежат отклонению.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Урегулировать разногласия, возникшие между ФИО1 и ПАО «Газпром газораспределение Уфа», при заключении договора о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ.:

- пункт 4.1 принять в редакции: «8 месяцев, со дня заключения настоящего договора»;

- пункт 15 принять в редакции: «Размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с Постановлением Государственного комитета Республика Башкортостан по тарифам №701 от 17.12.2020 и составляет 27669,33 рублей с налогом на добавленную стоимость»;

- пункт 15.1 принять в редакции: «Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется в следующем порядке: 50 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора о подключении; 35 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 11 рабочих дней со дня выполнения исполнителем обязательств, предусмотренных подпунктом «а» пункта 98 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1314 от 30.12.2013, в объеме, определенном в договоре о подключении; 15 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении)»;

- приложение № в части словосочетания «…Информация о расположении точки подключения будет направлена дополнительно в соответствии с п. 86 Правил…» принять в редакции: «Точка подключения наружный газопровод низкого давления IV категории на границе земельного участка с кадастровым номером №, »;

- приложение № аннулировать.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Н. Фахретдинова